Дело (УИД) 19RS0011-01-2023-001535-77
Производство № 2-919/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
рп. Усть-Абакан Республики Хакасия 23 августа 2023 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Борец С.М.,
с участием помощника прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Дуниной А.С.,
при секретаре Граф Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Усть-Абаканкого района РХ, МБОУ «Усть-Бюрская СОШ», МБОУ «Вершино-Биджинская СОШ», МБОУ «Чарковская ОШИ им. В.Г. Майнашева», МБОУ «Солнечная СОШ», МБОУ «Опытненская СОШ», МБОУ «Весенненская СОШ» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исками к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, МБОУ «Усть-Бюрская СОШ», МБОУ «Вершино-Биджинская СОШ», МБОУ «Чарковская ОШИ им. В.Г. Майнашева», МБОУ «Солнечная СОШ», МБОУ «Опытненская СОШ», МБОУ «Весенненская СОШ» об обязании совершить определенные действия.
Определением суда от 17.07.2023 гражданские дела объединены для совместного рассмотрения в одно производство.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав детей-инвалидов в деятельности МБОУ «Усть-Бюрская СОШ», МБОУ «Вершино-Биджинская СОШ», МБОУ «Чарковская ОШИ им. В.Г. Майнашева», МБОУ «Солнечная СОШ», МБОУ «Опытненская СОШ», МБОУ «Весенненская СОШ», в ходе которой выявлены нарушения. Образовательными учреждениями требования о создании условий детям-инвалидам для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры - школе не исполняются, доступ в здания образовательных учреждений для детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, не обеспечен, пандус не установлен. Учредителем школ является администрация Усть-Абаканского района Республики Хакасия, на которую возложена обязанность по финансированию мероприятий, обеспечивающих благоприятные условия для обучения несовершеннолетних. В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района 05.06.2023 директорам школ внесены представления. Вместе с тем до настоящего времени нарушения закона не устранены. Просят обязать МБОУ «Усть-Бюрская СОШ», МБОУ «Вершино-Биджинская СОШ», МБОУ «Чарковская ОШИ им. В.Г. Майнашева», МБОУ «Солнечная СОШ», МБОУ «Опытненская СОШ», МБОУ «Весенненская СОШ», устранить нарушения федерального законодательства о социальной защите детей-инвалидов посредством создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа в здание данных муниципальных бюджетных образовательных учреждений путем установления пандусов. Обязать администрацию Усть - Абаканского района Республики Хакасия профинансировать мероприятия по установлению пандусов при входе в здания МБОУ «Усть-Бюрская СОШ», МБОУ «Вершино-Биджинская СОШ», МБОУ «Чарковская ОШИ им. В.Г. Майнашева», МБОУ «Солнечная СОШ», МБОУ «Опытненская СОШ», МБОУ «Весенненская СОШ».
В судебном заседании участвующий прокурор исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, привела доводы, изложенные в исковых заявлениях. По срокам, указанным ответчиками для исполнения решения суда, не возражала.
Представитель ответчика администрации Усть-Абаканского района РХ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Направили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что заявленные прокурором требования являются обоснованными, просили предоставить срок финансирования необходимых мероприятий до 01.09.2024. Просили дело рассмотреть без их участия.
Представитель ответчиков МБОУ «Усть-Бюрская СОШ», МБОУ «Вершино-Биджинская СОШ», МБОУ «Чарковская ОШИ им. В.Г. Майнашева», МБОУ «Солнечная СОШ», МБОУ «Опытненская СОШ», МБОУ «Весенненская СОШ», действующая на основании доверенностей, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Оформила письменные заявления о признании иска, просила предоставить срок для исполнения решения суда до 01.09.2024. Заявила о рассмотрении дела без ее участия.
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.
На основании ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российской Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.
По смыслу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При этом перечень способов защиты права не является исчерпывающим.
В силу требований части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Проанализировав содержание приведенных норм права, учитывая, что от их исполнения зависит, в том числе соблюдение права граждан, относящихся к категориям лиц с ограниченными возможностями здоровья, на получение информации об образовательном учреждении, и определить круг таких лиц не представляется возможным, суд приходит к выводу о том, что прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия законодательно управомочен на подачу настоящего иска в суд в интересах прав неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.
Согласно ст. 79 Федерального закона 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательных организациях создаются специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
Материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами относится к компетенции образовательной организации (пункт 2 части 3 статьи 28 ФЗ № 273-ФЗ).
Частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
На основании ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» образовательные организации обязаны обеспечить инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
В силу пп. «а» п. 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.
Требования к обеспечению входа, выхода и передвижения инвалидов в помещении закреплены в СП 59.13330.2020. СНиП 35-01-2001, утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр.
Из содержания Уставов МБОУ «Усть-Бюрская СОШ», МБОУ «Вершино-Биджинская СОШ», МБОУ «Чарковская ОШИ им. В.Г. Майнашева», МБОУ «Солнечная СОШ», МБОУ «Опытненская СОШ», МБОУ «Весенненская СОШ» усматривается, что учредителем и собственником имущества образовательных учреждений является администрация Усть-Абаканского района.
С учетом вышеприведенных обстоятельств дела и правовых норм, суд приходит к выводу о том, что МБОУ «Усть-Бюрская СОШ», МБОУ «Вершино-Биджинская СОШ», МБОУ «Чарковская ОШИ им. В.Г. Майнашева», МБОУ «Солнечная СОШ», МБОУ «Опытненская СОШ», МБОУ «Весенненская СОШ» являются объектами социальной инфраструктуры, поэтому ответчиками должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов.
Данные нарушения ограничивают права граждан с ограниченным возможностями здоровья на получение информации о здании, его помещениях и на беспрепятственный доступ к предоставляемым услугам.
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспорено ответчиками, что доступ к зданиям МБОУ «Усть-Бюрская СОШ», МБОУ «Вершино-Биджинская СОШ», МБОУ «Чарковская ОШИ им. В.Г. Майнашева», МБОУ «Солнечная СОШ», МБОУ «Опытненская СОШ», МБОУ «Весенненская СОШ» для детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, не обеспечен, пандусы не установлены.
В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Судом в соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ ответчикам разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).
С учётом того, что признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия признания иска и принятия его судом ответчикам были разъяснены и понятны, суд считает возможным принять признание иска ответчиками.
Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Устанавливая указанный срок, суд должен исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание временной период, необходимый для подготовки соответствующих документов, для выполнения ответчиками заявленных требований и реальную возможность их выполнения, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика администрацию Усть-Абаканского района совершить определенные действия в срок до 01.05.2024, ответчиков МБОУ «Усть-Бюрская СОШ», МБОУ «Вершино-Биджинская СОШ», МБОУ «Чарковская ОШИ им. В.Г. Майнашева», МБОУ «Солнечная СОШ», МБОУ «Опытненская СОШ», МБОУ «Весенненская СОШ» - до 01.09.2024, полагая, что указанные сроки для исполнения решения являются разумными и обеспечивают соблюдение баланса интересов сторон.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать в срок до 01.09.2024 МБОУ «Усть-Бюрская СОШ», МБОУ «Вершино-Биджинская СОШ», МБОУ «Чарковская ОШИ им. В.Г. Майнашева», МБОУ «Солнечная СОШ», МБОУ «Опытненская СОШ», МБОУ «Весенненская СОШ», устранить нарушения федерального законодательства о социальной защите детей-инвалидов посредством создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа в здание данных муниципальных бюджетных образовательных учреждений путем установления пандусов.
Обязать в срок до 01.05.2024 администрацию Усть - Абаканского района Республики Хакасия профинансировать мероприятия по установлению пандусов при входе в здания МБОУ «Усть-Бюрская СОШ», МБОУ «Вершино-Биджинская СОШ», МБОУ «Чарковская ОШИ им. В.Г. Майнашева», МБОУ «Солнечная СОШ», МБОУ «Опытненская СОШ», МБОУ «Весенненская СОШ».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.
Председательствующий С.М. Борец
Мотивированное решение изготовлено и подписано 30 августа 2023 года.
Председательствующий С.М. Борец