№2-2108/2023 74RS0029-01-2023 -002506-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шапошниковой О.В.,

при секретаре: Минцизбаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области о назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОСФР по Челябинской области), указав в обоснование иска, что обращался к ответчику с заявлением, из ответа от 01.08.2023 г. узнал, что ему не была назначена государственная пенсия на уровне 2,2 среднемесячной заработной платы по стране с 01.05.1999 г., фактически отказал в назначении государственной пенсии как члену летного экипажа воздушного судна гражданской авиации. Просит обязать ответчика установить ему, как члену летного экипажа воздушного судна гражданской авиации государственную пенсию с 01 мая 1999 года с применением ст.1 Закона от 20.11.1990 №340-1 и ст.86 Закона от 25.02.1999 №37-ФЗ.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, доводы, изложенные в письменных пояснениях (л.д.165,170), пояснил суду, что размер его пенсии с 1 мая 1999 года должен быть пересчитан в связи с принятием Закона от 25.02.1999 г. №37-ФЗ, исключен расчет максимального размера пенсии в размере3,5 размера минимальной пенсии для члена летного экипажа, ему не была назначена пенсия, которая предусматривалась законом, пенсия должна быть установлена в размере2,2 размера среднемесячной заработной платы по стране.

Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.09.2023, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы изложенные в письменных возражениях (л.д.167,173), пояснила, что истцу была установлена пенсия за выслугу лет с 19.11.1997, после внесения изменений в закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Федеральным законом от 25.02.1999 №37-ФЗ, был принят подзаконный нормативный акт, регулирующий порядок исчисления пенсий Постановлением Правительства от 07.09.1999 №1012, повышение максимального размера пенсий производилось с 01.08.1999 г. в связи с непоступлением страховых взносов по дополнительному тарифу. В соответствии с требованиями Закона и Постановления Правительства размер пенсии за выслугу лет членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, устанавливается в пределах 2,2 среднемесячной заработной платы по стране и не мог превышать 75% среднемесячного заработка пенсионера. Истцу был повышен максимальный размер пенсии с 01.08.1999 г., расчет пенсии произведен в соответствии с требованиями Постановления Правительства, установлен в размере 700,14 рублей, далееповышался по мере изменения отношений среднемесячной суммы страховых взносов по дополнительному тарифу, фактически поступивших в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Считает, что размер государственной пенсии истца был исчислен правильно, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

При рассмотрении дела судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 19 ноября 1997 г. является получателем пенсии, пенсия ему была назначена на основании ст.79 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях» ( Закон №340-1). После вступления в силу Закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия пересчитана в соответствии с данным законом, после вступления в силу Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия определена в соответствии с данным законом.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что с 19.11.1997 г. ему была назначена пенсия в размере 504368 рублей ( до деноминации), с 10.01.1998 года размере пенсии составлял 504,37 рублей. Протоколом от 5 ноября 1999 года (л.д.25) был произведен перерасчет размера пенсии истца, начиная с 1.05.1999 г по 31.10.1999 г. в размере 553,16 рублей, с 1 ноября 1999 г. в размере 621,45 рублей. Впоследствии протоколом от 12.01.2000 года был произведен уточненный расчет размера пенсии, и с 01.08.1999 года размер пенсии истца исчислен в сумме 700 рублей 14 копеек, с дальнейшим увеличением (л.д.29).

Истец ФИО1 просит суд обязать ответчика назначить ему государственную пенсию с 1 мая 1999 г., при этом из существа заявленных исковых требований усматривается, что истец фактически просит произвести расчет назначенной государственной пенсии с 1 мая 1999 г. в большем размере на основании внесения изменений Закон №340-1.

При рассмотрении исковых требований ФИО1 суд исходит из следующего:

До 01 января 2002 г. пенсионное обеспечение осуществлялось в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", с 01 января 2002 г. - в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Статьей 79 Закона №340-1 предусматривалось право на назначение государственной пенсии по выслуге лет в связи с работой в летном и летно-испытательном составе.

Статьей 84 Закона №340-1 предусматривалось, что пенсия (кроме пенсии работникам, занятым на подземных и открытых горных работах) устанавливается в размере от 55 до 75 процентов заработка. При выслуге, равной требуемой, размер пенсии составляет 55 процентов заработка; за каждый полный год выслуги сверх требуемой он увеличивается на один процент заработка. При выслуге в летном и летно - испытательном составе у мужчин от 20 до 25 лет и у женщин от 15 до 20 лет (часть первая статьи 79 Закона) пенсия уменьшается на 2 процента заработка за каждый год (в том числе неполный), недостающий до полной выслуги. Во всех случаях размер пенсии не может превышать 75 процентов заработка. При этом ограничения, установленные статьей 86 Закона, не применяются. В соответствии со ст.86 данного закона, в редакции действующей на момент назначения истцу пенсии за выслугу лет, предусматривалось, что максимальный размер пенсии определяется на уровне общего максимального размера пенсии по старости (часть первая статьи 18 Закона), а для летного состава гражданской авиации - на уровне размера трех с половиной минимальных размеров пенсии.

Статьей 1 Федерального закона от 25 февраля 1999 года N 37-ФЗ "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" внесены изменения в вышеуказанную статью 86, а именно: максимальный размер пенсии определяется на уровне общего максимального размера пенсии по старости (часть первая статьи 18 Закона), а для летного состава гражданской авиации (за исключением членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации) - на уровне размера трех с половиной минимальных размеров пенсии по старости. Максимальный размер пенсии членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (статья 56 Воздушного кодекса Российской Федерации) определяется на уровне размера 2,2 среднемесячной заработной платы в стране, определяемой в соответствии со статьей 7 Закона

Также статьей 3 Закона №37-ФЗ было предусмотрено, что финансирование расходов на выплату пенсий членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в части, превышающей три с половиной минимальных размера пенсии по старости, с учетом установленных законодательством Российской Федерации надбавок и компенсационных выплат производится за счет средств, поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от уплаты работодателями - организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу, установленному статьей 2 настоящего Федерального закона. При этом размер повышения пенсий в этой части устанавливается исходя из суммы фактического поступления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за предшествующий квартал по дополнительному тарифу.

Постановлением Правительства РФ от 07.09.1999 №1012 «О мерах по реализации Федерального закона от 25.02.1999 «О внесении изменения в закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» утверждены: Список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на повышение максимального размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"; Правила исчисления сроков выслуги и установления величины повышения максимального размера пенсии за выслугу лет членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Абзацем 2 пункта 4 Правил было предусмотрено, что размер пенсии за выслугу лет членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, исчисленный исходя из выслуги лет и среднемесячного заработка пенсионера в соответствии со статьей 84 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", устанавливается в пределах 2,2 среднемесячной заработной платы в стране, определяемой в соответствии со статьей 7 этого Закона, с учетом части второй статьи 86 Закона и не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка пенсионера.

Также пунктом 4 Правил было предусмотрено, что величина повышения максимального размера пенсии за выслугу лет членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации определяется путем умножения разницы между размером пенсии, исчисленным в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта (с учетом повышений пенсии, предусмотренных законодательством Российской Федерации), и суммой, равной 3,5 минимального размера пенсии по старости (с учетом надбавок и компенсационных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), на отношение среднемесячной суммы страховых взносов по дополнительному тарифу, фактически поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации в предшествующем квартале от работодателей - организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, к сумме средств, необходимых для финансирования повышения максимального размера пенсий пенсионерам из числа указанных лиц на начало выплатного периода. Указанное отношение рассчитывается ежеквартально Пенсионным фондом Российской Федерации. При этом сумма средств, необходимых для финансирования повышения максимального размера пенсий пенсионерам из числа членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, определяется на основании данных, представленных органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. Повышение пенсии за выслугу лет членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" производится только в случае, если пенсия с учетом имеющейся выслуги и среднемесячного заработка пенсионера исчислена в максимальном размере, установленном для летного состава гражданской авиации (3,5 минимального размера пенсии по старости).

Таким образом, размер государственной пенсии истца пенсионным органом был рассчитан на основании требований Закона №340-1, положений Правил исчисления сроков выслуги и установления величины повышения максимального размера пенсии за выслугу лет членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации.

Суд считает, что доводы ФИО1 о том, что размер его государственной пенсии с 1 мая 1999 года должен быть установлен в размере 2,2 среднемесячной заработной платы в стране основаны на неправильном толковании закона.

Конституционный Суд Российской Федерации Определении от 17 октября 2001 г. №237-О указал, что Конституция Российской Федерации в соответствии с закрепленными в ее статье 7 (часть 1) целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), но не предусматривает права гражданина на установление пенсии определенного, в том числе максимального, размера. Это право реализуется в пенсионных правоотношениях с учетом правовых оснований назначения государственных пенсий и порядка их исчисления. Закрепляя их в законе, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель в целях обеспечения конституционного права каждого на государственную пенсию вправе как определять общий порядок назначения трудовых пенсий, так и устанавливать особенности приобретения права на отдельные виды пенсий (в частности, пенсии за выслугу лет) конкретными категориями лиц (врачами, учителями, членами летных экипажей воздушных судов гражданской авиации), в том числе в максимальных размерах. Подобная правовая дифференциация, используемая законодателем в области пенсионного обеспечения, основывается на специфике характера и рода работы и потому не может расцениваться как нарушающая конституционный принцип равенства всех перед законом, закрепленный в статье 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

В то же время установление максимального размера пенсии за выслугу лет на уровне размера 2,2 среднемесячной заработной платы в стране для членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации не отменяет норму статьи 84 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которой размер пенсии не может превышать 75 процентов заработка.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.1999 №1012 установлен специальный порядок финансирования и расчета размера государственной пенсии членам летных экипажей воздушных судом, а также установлено ограничение в части того, что повышение пенсии за выслугу лет членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации производится только в случае, если пенсия с учетом имеющейся выслуги и среднемесячного заработка пенсионера исчислена в максимальном размере, установленном для летного состава гражданской авиации (3,5 минимального размера пенсии по старости).

Как следует из представленного ответчиком расчета размера государственной пенсии (л.д.168,175) следует, что пенсионным органом повышение размера государственной пенсии истца выполнено на основании действующего на тот период времени пенсионного законодательства, оснований полагать, что расчет размера пенсии был произведен с нарушением требований закона, у суда не имеется.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области о назначении пенсии – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий :

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2023 г.