Дело №2-592/2022

18RS0017-01-2022-000703-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2022 года п.Кизнер Удмуртской Республики

Кизнерский районный суд УР в составе председательствующего судьи Городиловой Э.А.

при секретаре Котельниковой Н.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора Кизнерского района УР Сарнаевой Л.Н.,

представителя третьего лица Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики" ФИО1, действующей на основании доверенности от 08.09.2022,

представителя третьего лица - Управления образования Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики" ФИО2, действующей на основании доверенности №03 от 10.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кизнерского района УР в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Кизнерский детский сад общеразвивающего вида №5 «Сказка» о понуждении устранения нарушения законодательства о защите прав инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кизнерского района Удмуртской Республики в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Кизнерский детский сад общеразвивающего вида №5 «Сказка» о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2023 года разместить при входе в образовательную организацию вывеску, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне с информацией о названии организации, графиком работы организации, плана здания.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что вход в задание указанного образовательного учреждения не оборудован вывеской с названием образовательного учреждения, графиком его работы, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. В нарушение норм закона образовательным учреждением не обеспечен беспрепятственный доступ к информации неопределенного круга лиц, имеющих ограничения по зрению, что влечет за собой нарушение права указанных лиц на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

В судебном заседании помощник прокурора Кизнерского района УР Сарнаева Л.Н. на заявленных требованиях настаивала. Суду дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления образования Администрации МО "Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики" ФИО2 и представитель третьего лица Администрации МО "Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики" ФИО1, действующие на основании доверенностей, по заявленным исковым требованиям пояснили, что требуемая информация на образовательном учреждении не размещена в виду отсутствия в бюджете муниципального образования денежных средств, решение по заявленным требованиям оставили на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель ответчика МБДОУ Кизнерский детский сад общеразвивающего вида №5 «Сказка», представитель третьего лица Министерства образования и науки УР не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки, а также ходатайств об отложении рассмотрения дела от указанных лиц в суд не поступало.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела и установлено судом, МБДОУ Кизнерский детский сад общеразвивающего вида №5 «Сказка» является дошкольным образовательным некоммерческим учреждением, осуществляющим в качестве основной цели образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Учредителем образовательного учреждения является Администрация муниципального образования "Кизнерский район".

Из справки помощника прокурора Кизнерского района Черновой О.А. следует, что вход в здание детского сада не оборудован вывеской с названием данного образовательного учреждения, местом его нахождения, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

По результатам проверки прокурором в адрес начальника Управления образования Администрации МО "Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики" внесено соответствующее представление об устранении нарушения законодательства о защите прав инвалидов.

Из ответа начальника Управления образования Администрации МО "Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики" на представление прокурора следует, что отсутствие соответствующей вывески при входе в образовательное учреждение не оспаривается. Нарушение допущено в связи с отсутствием финансирования. В плановый бюджет заложена сумма на устранение данного нарушения.

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ст.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст.14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В силу пп. "а" п. 4 приказа Министерства образования и науки РФ от 09 ноября 2015 года N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001", утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр.

Согласно п. 4.4 указанного Свода правил в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.6.5.9 Свода правил информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема, в том числе перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Предлагаемые прокурором меры представляют собой меру, обеспечивающую минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях адаптации.

Требования приказа Министерства образования и науки РФ от 09 ноября 2015 года N 1309 "Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" распространяются не только на образовательные организации, осуществляющие меры по обеспечению проектирования, строительства и приемки, а также прошедшие капитальный ремонт, реконструкцию и модернизацию, поскольку приведенный Порядок не содержит указание о его применении только к образовательным организациям, осуществляющим меры по обеспечению проектирования, строительства и приемки, а также прошедших капитальный ремонт, реконструкцию и модернизацию.

Здание образовательного учреждения является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов.

Приведенный вывод согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.

Отсутствие в образовательном учреждении воспитанников-инвалидов по зрению не освобождает ответчика от обязанности исполнения в своей деятельности приведенных нормативных требований.

Доводы об отсутствии в бюджете Муниципального образования денежных средств, предусмотренных на реализацию размещения в образовательных организациях доступной для инвалидов информации, не могут служить безусловным основанием для неисполнения требований действующего законодательства в данной части.

При этом, согласно ответа начальника Управления образования от 15.07.2022, в настоящее время идет формирование бюджета на 2023-2025 годы. В плановом бюджете заложена сумма 640000 рублей на устранение указанных нарушений.

При указанных обстоятельствах, заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Заявленный прокурором срок устранения выявленных нарушений является разумным и обеспечивающим баланс соблюдения прав и законных интересов участников указанных правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ

Исковое заявление прокурора Кизнерского района УР в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Кизнерский детский сад общеразвивающего вида №5 «Сказка» о понуждении устранения нарушения законодательства о защите прав инвалидов, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Кизнерский детский сад общеразвивающего вида №5 «Сказка» в срок до 01 сентября 2023 года разместить при входе в образовательную организацию вывеску, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне с информацией о названии организации, графиком работы организации, плана здания.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2022 года.

Председательствующий судья Э.А. Городилова