Решение по делу № 2-4506/2023 от 30.10.2023

Дело № 2-4506/2023

УИД: 22RS0013-01-2023-005211-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года г.Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Корниенко С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Антоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в интересах неопределенного круга потребителей к ООО "Лечебно-диагностический центр "Кардис" о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах обратилось суд в защиту неопределенного круга лиц к ООО "Лечебно-диагностический центр "Кардис", в котором просит:

Признать действия ООО "Лечебно-диагностический центр "Кардис", по указанию населению платных медицинских услуг ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 40 минут по адресу: <адрес> несоблюдением требований, установленных:

- п. 3562, п. 3574, п. 3465 раздела XLIV, п.п. 62,64 раздела II; п. 81, п. 83, подпункт 11 п. 125 раздела III СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

- п. 4.25.2 раздела IV СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

2. Обязать ООО "Лечебно-диагностический центр "Кардис" прекратить противоправные действия в срок до 15.04.2024 года (включительно).

В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе проведения плановой выездной проверки по решению от 08.08.2023 года должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске было установлено, что 15.08.2023 года в 09 часов 40 минут ООО Лечебно-диагностический центр «Кардис» по адресу: <адрес> осуществляется деятельность по оказанию населению платных медицинских услуг, не соответствующих требованиям нормативно-правовых актов (правил), установленных с целью обеспечения прав потребителей на приобретение данного вида услуг, безопасных для их жизни и здоровья:

- СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №4 (далее - СанПиН 3.3686-21),

- СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 (далее - СП 2.1.3678-20):

1. Не соблюдаются требования п.3562 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21, п. 4.25.2 раздела IV СП 2.1.3678-20: при требовании проведения генеральных уборок 1 раз в 30 дней в кабинете приема врача, фактически не ведется их учет, проследить соблюдение кратности проведения генеральных уборок не представляется возможным.

2. Не соблюдаются требования п.3574 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21: в журналах учета работы облучателей отсутствует информация об условиях обеззараживания (в присутствии или отсутствии людей), применении средств защиты (маски, очки, перчатки) (п. 8.1, Приложения ЗР 3.5.4.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживании воздуха в помещениях»).

3. Не соблюдаются требования п.п. 62, 64 раздела II, п. 3465 раздела XLIV СанПиН 3.3686-21 к проведению профилактической иммунизации работников ООО Лечебно-диагностический центр «Кардис» в соответствии с Национальным календарем прививок (Приложение № 1 к Приказу Министерства здравоохранения РФ от 06.12.2021 № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок»): отсутствуют (не представлены) сведения о профилактических прививках либо медицинском отводе от них главного врача ФИО3

4. Не соблюдаются требования п.81, п.83, подпункт 11 п.125 раздела III СанПиН 3.3686-21 к приготовлению рабочих дезинфицирующих растворов:

- в 0,2% растворе дезинфицирующего средства «ДП-2Т», допустимое содержание массовой доли четвертичных аммониевых соединений составляет 0,18-0,22, фактическое содержание массовой доли четвертичных аммониевых соединений составляет 0,15, что ниже нормативного на 0,03 или на 12,7%;

- в 3% растворе дезинфицирующего средства «Самаровка», допустимое содержание массовой доли четвертичных аммониевых соединений составляет 0,27-0,30, фактическое содержание массовой доли четвертичных аммониевых соединений составляет 1,5, что выше нормативного на 1,2 или на 500% инструкции по применению средства дезинфицирующего «ДП-2Т».

Факт нарушений зафиксирован актом проверки от 30.08.2023 года, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. Выдано предписание на устранение выявленных нарушений со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства, ООО Лечебно-диагностический центр «Кардис» представлено не было.

Таким образом, ответчиком не были соблюдены обязательные требования законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, предъявляемые к безопасности оказываемых им услуг:

В силу пункта 1 статьи 1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются как Законом РФ «О защите прав потребителей», так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ).

Медицинская услуга - это совокупность необходимых, достаточных, добросовестных профессиональных действий медицинского работника (производителя услуги), направленных на удовлетворение потребностей пациента – потребителя услуг.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям (ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

По смыслу положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, используемых ими помещений, оборудования, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, создает угрозу жизни или здоровью человека.

При получении платных медицинских услуг, проводимых по всем правилам, пациент должен быть защищен всеми теми гарантиями, которые предоставляет потребителю Закон РФ «О защите прав потребителей», в том числе он имеет право на безопасность оказываемых услуг (ст. 7 названного Закона).

Таким образом, выявленные в деятельности ответчика нарушения обязательных требований (правил) при оказании населению платных медицинских услуг представляют существенную угрозу для установленных законодательством Российской Федерации прав, законных интересов и гарантий потребителей.

Согласно основным положениям Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (абзац 3 преамбулы закона РФ «О защите прав потребителей).

ООО Лечебно-диагностический центр «Кардис» в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» является исполнителем услуг, а население, имеющее намерение заказать или заказывающее и пользующееся услугами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.

По смыслу п.1 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.

Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не вставляется возможным.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 5.1.2 Положения в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В силу п.7 ч.4 ст. 40, ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 № 17 « О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44,45,46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей»).

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен в установленном законом порядке. Заявлений об уважительности причин неявки и невозможности рассмотрения дела в его отсутствие в суд не поступало.

Представитель ответчика ООО Лечебно-диагностический центр «Кардис» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен в установленном законом порядке. Представил заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела без его участия.

Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд пришел к следующему.В силу пункта 1 статьи 1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются как Законом РФ «О защите прав потребителей», так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ).

Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не вставляется возможным.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки по решению от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 40 минут ООО Лечебно-диагностический центр «Кардис» по адресу: <адрес> осуществляется деятельность по оказанию населению платных медицинских услуг, не соответствующих требованиям нормативно-правовых актов (правил), установленных с целью обеспечения прав потребителей на приобретение данного вида услуг, безопасных для их жизни и здоровья:

В соответствии с п. 3 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит установленным факт невыполнения ответчиком требований санитарного законодательства.

Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия необходимых мер по соблюдению требований законодательства ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах неисполнение ответчиком перечисленных выше требований санитарного законодательства в полном объеме ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие учеников школы и учителей и свидетельствует о невыполнении прямо предусмотренных требований законодательства.

В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, избранный истцом способ защиты права отвечает положениям ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и вынесение органом, осуществляющим государственный контроль в области соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, предписания об устранении нарушений не исключает возможность защиты интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, которые затрагиваются такими нарушениями, в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О Защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как следует из разъяснений постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанные в ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» лица могут заявить требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).

В рассматриваемом случае, признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, поскольку материально-правые требования истца основаны на нормах действующего законодательства и подтверждаются фактическими обстоятельствами дела, в связи с чем суд полагает возможным принять признание иска ответчиком ООО Лечебно-диагностический центр «Кардис».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю удовлетворить.

Признать бездействие юридического лица – общество с ограниченной ответственностью Лечебно-диагностический центр «Кардис» (ИНН <***>), осуществляющих деятельность по указанию населению платных медицинских услуг 15.08.2023 года в 09 часов 40 минут по адресу: <...> с несоблюдением требований, установленных:

Обязать общество с ограниченной ответственностью Лечебно-диагностический центр «Кардис» (ИНН <***>) прекратить противоправные действия в срок до 15.04.2024 года включительно.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Лечебно-диагностический центр «Кардис» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования Город Бийск в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.А. Корниенко

Мотивированное решение составлено 07.11.2023.