Дело № 2-776/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Стуровой Н.А.

с участием прокурора Яковлевой Ю.В.

представителя ответчика ФИО1

представителя третьего лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Управления лесного хозяйства Липецкой области к акционерному обществу «Агропромышленное объединение «Аврора» о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации в лице Управления лесного хозяйства Липецкой области обратился в суд с иском к акционерному обществу «Агропромышленное объединение «Аврора» о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного законодательства, а именно, в срок до 01 октября 2021 года осуществить мероприятия по очистке от сухой травянистой растительности территории земель сельского поселения, прилегающих к лесополосе на менее 10 метров от границ квартала 111 выдела 14 Задонского участкового лесничества Липецкой области, и отделить данный участок противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Требования мотивирует тем, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой по информации ОКУ «Задонское лесничество» установлены нарушения требований противопожарного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности на земельном участке, прилегающему к Задонскому участковому лесничеству Липецкой области. В ходе проведения ОКУ «Задонское лесничество» планового (рейдового) осмотра, выявлен факт отсутствия противопожарного обустройства территории от границ квартала 111 выдела 14 Задонского участкового лесничества Липецкой области, что является нарушением п. 10 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614. Установлено, что нарушение законодательства допущено на земельном участке с кадастровым номером 48:08:2020302:23, арендатором которого является акционерное общество «Агропромышленное объединение «Аврора». В связи с метеоусловиями, обусловленными устойчивой, жаркой, сухой погодой и в целях обеспечения дополнительных мер пожарной безопасности в лесах, на территории Липецкой области постановлением правительства Липецкой области от 08.07.2022 №38 введен особый противопожарный режим на период с 11.07.2022 года по 31.08.2022 года. Таким образом, акционерное обществе «Агропромышленное объединение «Аврора» не обеспечило очистку от сухой травянистой растительности территории земельного участка, прилегающего к лесополосе на расстоянии не менее 10 метров от границ квартала 111 выдела 14 Задонского участкового лесничества Липецкой области и не отделило данную территорию минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В судебном заседании старший помощник прокурора Задонского района Липецкой области Яковлева Ю.В. исковые требования Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить. Решение в части возложении на акционерное общество «Агропромышленное объединение «Аврора» обязанности по проведению мероприятий по очистке от сухой травянистой растительности территории земель сельского поселения, прилегающих к лесополосе не менее 10 метров от границ квартала 111 выдела 14 Задонского участкового лесничества Липецкой области, и отделению данного участка противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, просила в исполнение не приводить, в связи с их добровольным исполнением ответчиком.

Представитель истца - Управления лесного хозяйства Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить, пояснив, что он работает директором ОКУ «Задонское лесничество». 18 июля 2022 года работниками ОКУ «Задонское лесничество» проводилось патрулирование лесов, в ходе которого было установлено, что на смежном земельном участке, прилегающем к кварталу 111 выдел 14 Задонского участкового лесничества вблизи села Верхнее Казачье Задонского района отсутствует противопожарное обустройство территории в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах №1614 от 07.10.2020 года. Отсутствует противопожарная минерализованная полоса. Данный земельный участок находится в аренде у АО «Агропромышленное объединение «Аврора». В настоящее время выявленные нарушения устранены, в связи с чем, просил решение в исполнение не приводить.

Представитель ответчика – акционерного общества «Агропромышленное объединение «Аврора» по доверенности ФИО1 исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что после получения искового заявления, представитель ответчика совместно с представителем ОКУ «Задонское лесничество» выехали на место предполагаемого правонарушения - земельный участок с кадастровым номером 48:08:2020302:23, прилегающий к кварталу 111 выдела 14 Задонского участкового лесничества Липецкой области. В ходе осмотра было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 48:08:2020302:23, используемом в хозяйственной деятельности общества и прилегающем к кварталу 111 выдела 14 Задонского участкового лесничества Липецкой области не имеется сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на ширине не менее 10 метров от границ леса. Имеется защитная, минерализованная полоса, созданная с использованием бороны дисковой тяжелой БДТ - 2,5. Все требования пожарной безопасности акционерным обществом «Агропромышленное объединение «Аврора» соблюдаются в соответствии с законодательством. Представителями ОКУ «Задонское лесничество» на месте был составлен соответствующий акт осмотра земельного участка с кадастровым номером 48:08:2020302:23, который подтверждает соблюдение требований пожарной безопасности со стороны общества. Акт осмотра земельного участка от 18 июля 2022 года был составлен в отсутствие представителей акционерного общества «Агропромышленное объединение «Аврора». Ввиду изложенного, считал требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Липецкой области необоснованными.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Задонского района Липецкой области Яковлеву Ю.В., представителя истца – управления лесного хозяйства Липецкой области, третьего лица - ОКУ «Задонское лесничество» ФИО2, представителя ответчика - акционерного общества «Агропромышленное объединение «Аврора» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации пожарная безопасность в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, леса.

Из содержания ч. 3 ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.

В соответствии с п. 10 раздела II Правил пожарной безопасности в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В связи с метеоусловиями, обусловленными устойчивой, жаркой, сухой погодой и в целях обеспечения дополнительных мер пожарной безопасности в лесах, на территории Липецкой области Постановлением Правительства Липецкой области от 08.07.2022 №38 введен особый противопожарный режим на период с 11.07.2022 года по 31.08.2022 года.

В соответствии со ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передала органам власти субъектов РФ отдельные полномочия в области лесных отношений, в том числе организацию использования лесов, их охраны, защиты на землях лесного фонда, а также осуществление государственного контроля и надзора.

Распоряжением администрации Липецкой области от 29.01.2010 №26-р утверждено Положение об управлении лесного хозяйства Липецкой области.

В соответствии с данным Положением управление организует использование лесов, их охрану, защиту, воспроизводство на землях лесного фонда; осуществляет государственный лесной контроль и надзор в лесах, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения; является администратором доходов по субвенциям, полученным из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений.

В ходе проведения ОКУ «Задонское лесничество» планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков на предмет соблюдения требований лесного законодательства 18 июля 2022 года, выявлен факт отсутствия противопожарного обустройства территории от границ квартала 111 выдела 14 Задонского участкового лесничества Липецкой области, что является нарушением п. 10 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614. Указанное обстоятельство подтверждается также схемой месторасположения земельного участка и фотоматериалами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 01.08.2022 года земельный участок с кадастровым номером 48:08:2020302:23, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир село. Участок находится примерно в 1113 м, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Липецкая область, Задонский район, с/п Верхнеказаченский сельсовет, с.Верхнее Казачье, находится в аренде у акционерного общества «Агропромышленное объединение «Аврора» на основании договоров аренды с 15.06.2009 года сроком на 20 лет.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2006 (вопрос N 14), ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.

Устройство противопожарных минерализованных полос является одной из мер противопожарного обустройства лесов.

Кроме того, по правилам пункта 7 части 1 статьи 37 Закона N123-ФЗ противопожарные минерализованные полосы относятся к противопожарным преградам.

Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, а также обеспечивающее первичные меры пожарной безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что организация и благоустройство противопожарных минерализованных полос, очистка от сухой травянистой растительности территории земельного участка, прилегающего к лесополосе не менее 10 метров от границ квартала 111 выдела 14 Задонского участкового лесничества Липецкой области, относится к полномочиям акционерного общества «Агропромышленное объединение «Аврора», как арендатора земельного участка с кадастровым номером 48:08:2020302:23.

Доводы представителя ответчика ФИО1 о том, что на земельном участке, с кадастровым номером 48:08:2020302:23, используемом в хозяйственной деятельности общества и прилегающем к кварталу 111 выдела 14 Задонского участкового лесничества Липецкой области, не имеется сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на ширине не менее 10 метров от границ леса, имеется защитная, минерализованная полоса, созданная с использованием бороны дисковой тяжелой БДТ - 2,5, основанием для отказа в иске прокурора не является, поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что на момент проведения проверки ОКУ «Задонское лесничество» 15 июля 2022 года данные нарушения имели место и были устранены ответчиком только после предъявления природоохранным прокурором иска в суд.

Таким образом, суд приходит к выводу, что акционерное общество «Агропромышленное объединение «Аврора», являясь арендатором земельного с кадастровым номером 48:08:2020302:23, в нарушение требований противопожарного законодательства на момент проверки в период действия особого противопожарного режима на территории Липецкой области не обеспечило очистку от сухой травянистой растительности территории земель сельского поселения, прилегающих к лесополосе не менее 10 метров от границ квартала 111 выдела 14 Задонского участкового лесничества Липецкой области, и не отделило данную территорию минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, в связи с чем, заявленные Липецким межрайонным природоохранным прокурором исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно акту осмотра от 23 августа 2022 года, составленному заместителем директора ОКУ «Задонское лесничество» ФИО3, инженером по лесопользованию ОКУ «Задонское лесничество» ФИО4, лесничим Задонского участкового лесничества ФИО5, при осмотре земельного участка АО АПО «Аврора», прилегающего к кварталу 111 выдела 14 Задонского участкового лесничества Задонского лесничества земель государственного лесного фонда, установлено, что смежная территория с землями государственного лесного фонда очищена от сухой травянистой растительности на полосе не менее 10 метров, соответствует требованиям пожарной безопасности в лесах №1614 от 07.10.2020 года.

Коль скоро, обязанность по очистке от сухой травянистой растительности территории земель сельского поселения, прилегающих к лесополосе не менее 10 метров от границ квартала 111 выдела 14 Задонского участкового лесничества Липецкой области и отделении участка противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра исполнена ответчиком в добровольном порядке, то решение в данной части не подлежит исполнению.

Допущенное ответчиком бездействие нарушило права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и интересы Российской Федерации, поскольку лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, непринятие достаточных мер со стороны ответчика по предупреждению лесных пожаров в части очистки от сухой травянистой растительности и обустройству земельного участка противопожарной минерализованной полосой может негативно сказаться на тушении лесных пожаров.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета Задонского муниципального района Липецкой области в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать акционерное общество «Агропромышленное объединение «Аврора» осуществить мероприятия по очистке от сухой травянистой растительности территории земель сельского поселения, прилегающих к лесополосе не менее 10 метров от границ квартала 111 выдела 14 Задонского участкового лесничества Липецкой области и отделить данный участок противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Взыскать с акционерного общества «Агропромышленное объединение «Аврора» в доход бюджета Задонского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение в части возложения обязанности на акционерное общество «Агропромышленное объединение «Аврора» осуществить мероприятия по очистке от сухой травянистой растительности территории земель сельского поселения, прилегающих к лесополосе не менее 10 метров от границ квартала 111 выдела 14 Задонского участкового лесничества Липецкой области и отделении данного участка противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра в исполнение не приводить в связи с добровольным исполнением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий Л.А. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2022 года.

Председательствующий Л.А. Леонова