ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 24 августа 2022 года

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федотова В.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (№, ),

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

22.06.2022 в 15 час. 00 мин. в ходе проведения проверочного мероприятия по соблюдению требований миграционного законодательства иностранными гражданами сотрудниками ОИК ОВМ УМВД России по г. Новокузнецку по адресу <...>, на крыльце магазина «Магнит», был выявлен и установлен гражданин Р.К., который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имея разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации на вверенном объекте ИП ФИО1

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор отделения иммиграционного контроля ОВМ УМВД России по Кемеровской области М.А.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причину не явки суду не сообщал.

Судья, исследовав материалы дела, полагает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, установленной.

В силу ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно ст.2 указанного Федерального закона патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п.4 ст.13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения проверочного мероприятия по соблюдению требований миграционного законодательства иностранными гражданами сотрудниками ОИК ОВМ УМВД России по г. Новокузнецку, установлен факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Р.К., который не имеет разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно договору подряда от 01.04.2022 г. № между ООО «Стройкомплекс Техника» и ИП ФИО1, последний обязуется выполнить работы по адресам, указанных в дополнительных соглашениях. В дополнительном соглашении № от 08.06.2022 к договору подряда № от 01.04.2022 г. указано, что ИП ФИО1 обязуется выполнить ремонтно-монтажные работы на объекте <...>. Актом приема – передачи объекта от 08.06.2022 г. в ИП ФИО1 был передан объект по адресу Новокузнецк, пр. Октябрьский, 23, пом.109.

Из выписки ЕГРИП следует, что 03.12.2022 ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки (ОКВЭД 43.99).

Также судом установлено, что у гражданина Республики не имеется разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В п.1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Исходя из положений ст.20 ТК РФ работодателями могут являться как юридические, так и физические лица.

При этом работодателями - физическими лицами признаются: физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности; и физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

Таким образом, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, не оспаривая привлечение к трудовой деятельности гражданина Р.К. в целях осуществления своей предпринимательской деятельности, был не вправе его привлекать, поскольку у иностранного гражданина нет документов на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении №4200502200746 от 27.06.2022 г. ИП ФИО1 с настоящим протоколом ознакомлен, с изложенными фактами согласен, наличие события административного правонарушения не оспаривал.

Как следует из объяснений ФИО1 от 27.06.2022 г., что ФИО2 заключил договор 01.04.2022 г. с ООО «Стройкомплекс Техника» для ремонта крыльца по пр. Октябрьский, 23 – магазин «Магнит». В его обязанности входила полная реконструкция крыльца магазина. На помощь к себе позвал земляка, так как сам ремонтом не занимается, приятель позвал к себе на помощь людей, кто эти люди ФИО2 не знает и проверял работы раз в неделю.

Согласно договору подряда от 01.04.2022 г. ИП ФИО1 также обязался обеспечивать в период выполнения работ соблюдения на объекте требований охраны труда, противопожарной, электробезопасности, безопасные условия труда, а также нести ответственность за привлеченный персонал, соблюдать миграционное законодательство, применимое к его работникам (п. 4.1.6).

Таким образом, на вверенном объекте ИП ФИО1 работал гражданин Республики , не имеющего документов на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Обстоятельства правонарушения и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; объяснениями ФИО3.; копией договора подряда № от 01.04.2022 и копией дополнительного соглашения от 08.06.2022 г. к настоящему договору; сведениями ППО «Мигрант-1»; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 и другими материалами дела.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной, а ее действия суд считает правильно квалифицированными по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения ИП ФИО1 вышеуказанных требований законодательства, иных обстоятельств, исключающих вину индивидуального предпринимателя, суд также не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Суд находит, что с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности привлекаемого лица, в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого лица, имеются основания для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, т. е. в размере 125000 рублей.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (№, ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление МВД России по г. Новокузнецку), ИНН <***> КПП 421701001, Код ОКТМО: 32731000; номер счета получателя платежа: 03100643000000013900; БИК 013207212; код бюджетной классификации: 18811601181019000140, УИН: 18891429990141325569.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.А. Федотова