УИД 04RS0006-01-2023-000081-35

2-65/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года с.Сосново-Озерское

Еравнинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Далбановой Е.В.,

при секретаре ФИО2,

при участии представителя истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия к ФИО1 о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 об обязании в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда исполнить предписание от 26.01.2022 №, ликвидировать зарастание на второй части земельного участка древесно-кустарниковой и многолетней травянистой растительностью на площади 157462 кв. м., приступить к использованию земельного участка с кадастровым номером 03:05:250135:4, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 260 886 кв. м. сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, в соответствии с установленными категорией земель и разрешенным использованием.

В судебном заседании представитель истца Россельхознадзора по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени слушания дела надлежащим образом посредством направления судебной повестки по адресу, указанному в исковом заявлении и согласно сведениям отдела адресно-справочной работы. Доказательств уважительности причин неявки ответчика суду не представлено, дело рассмотрено в его отсутствие по правилам заочного производства в порядке главы 22 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2, ч. 2, 3 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Пунктом 1 ст. 79 ЗК РФ определено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Земли в Российской Федерации, согласно п. 1 ст. 7 ЗК РФ по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Пунктом 2 ст. 7 ЗК РФ определено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Земельные участки должны использоваться в соответствии с установленными категориями земель и разрешенным использованием.

В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что по результатам инспекционного визита, проведенного 26.01.2022, по проверки исполнения предписания от 15.04.2021 № в отношении ФИО1 установлено, что предписание не исполнено. В результате было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ от 26.01.2022 №, согласно которого ФИО1 должен устранить нарушение в установленный срок, до 26.01.2023. Данный земельный участок необходимо привести в пригодное состояние для сельскохозяйственного производства. Очистить земельный участок от кустарниковой и многолетней травянистой растительности.

01.02.2023 в период с 10 часов 05 минут до 11 часов 30 минут на основании пп. 1 п. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», по заданию на проведение выездного обследования от 31.01.2023 № для оценки контролируемым лицом исполнения предписания от 26.01.2022 №, проведено выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 03:05:250135:4.

Проведение выездного обследования осуществлялось на земельном участке с применением глобальной навигационной спутниковой системы GPS «Garmin GPSMAP 62 stc». Установлено, что земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства, в результате участок зарастает древесно-кустарниковой и многолетней травянистой растительностью.

Указанный земельный участок имеет категорию земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, находится в восточном направлении в местности <данные изъяты>. В ходе осмотра установлено, что земельный участок покрыт снежным покровом от 7-10 см. Площадь участка составляет 260 886 кв.м. Участок не огорожен, доступ свободный, граничит с лесным массивом. Вторая часть земельного участка зарастает древесно-кустарниковой и многолетней травянистой растительностью, на площади 157 462 кв. м. Признаков осуществления сенокошения, выпаса скота, обработки почвы, на момент осуществления осмотра, не выявлено. Земельный участок с кадастровым номером 03:05:250135:4 не приведён в состояние пригодное для сельскохозяйственного производства.

Согласно выписки ЕГРН земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от 18.04.2021.

Ходатайство о продление предписания, а также сведения об исполнении предписания от ФИО1 не поступало.

В рамках проведенного выездного обследования 01.02.2023 установлено, что вторая часть земельного участка не приведена в состояние пригодное для сельскохозяйственного производства, очистка земельного участка от кустарниковой и многолетней травянистой растительности не проведена, что свидетельствует о неисполнении требований повторного предписания от 26.01.2022 №.

Зарастание земель сельскохозяйственного назначения древесно-кустарниковой и многолетней травянистой растительностью, влечет за собой снижение почвенного плодородия, деградацию почв. Древесно-кустарниковая растительность уменьшают запасы питательных веществ и влаги в почве, затрудняют уборку урожая и являются рассадниками болезней и вредителей сельскохозяйственных культур. Урожаи всех сельскохозяйственных культур на засоренных площадях значительно снижаются, а иногда и полностью погибают. Также многолетняя травянистая растительность (сухая), является источником повышенной угрозы возникновения возгораний в пожароопасный период.

Пункт 186 правил противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №, обязывают правообладателей земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков) сельскохозяйственного назначения должны принимать меры по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью и своевременному проведению сенокошения на сенокосах.

В соответствии с абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно, абз.2 ст.8 ФЗ от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с ч.4 ст. 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в ст. 15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных ст. 15 настоящего Федерального закона; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № утвержден «Перечень признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации», согласно которого неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Почва подлежит охране в качестве компонента природной среды.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ, определено, что собственник несёт ответственность за содержание принадлежащего ему имущества.

По результатам выездного обследования на второй части земельного участка, на площади 157462 кв. м. выявлено зарастание земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 03:05:250135:4. Указанные факты свидетельствуют о неисполнении ФИО1 повторного предписания от 26.01.2022 №.

Согласно п. 2 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное п.1 ч. 2 ст. 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, совокупность представленных в материалы дела доказательств, исходя из приведенных выше норм материального права, в отсутствие возражений ответчика и непредставления им доказательств исполнения повторного предписания, принимая во внимание, что ответчик ненадлежащим образом исполняет свои обязанности собственника земельного участка, неоднократно игнорировал предписания контролирующего органа, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения предписания от 26.01.2022 № в течение 7 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда исполнить предписание от 26.01.2022 №, ликвидировать зарастание на второй части земельного участка древесно-кустарниковой и многолетней травянистой растительностью на площади 157 462 кв. м., приступить к использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 260 886 кв.м. сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, в соответствии с установленными категорией земель и разрешенным использованием.

Ответчик в случае несогласия с принятым решением вправе в течение семи дней со дня получения копии решения обратиться с заявлением в Еравнинский районный суд Республики Бурятия об отмене заочного решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.В.Далбанова