Дело № 2-9148/2025
УИД: 24RS0048-01-2025-006167-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2025 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Хованской Н.А.,
при секретаре Султановой Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФССП России о возложении обязанности по включению периода прохождения федеральной государственной гражданской службы в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения РФ, возложении обязанности произвести перерасчет денежного довольствия, установлении ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет)
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФССП России о возложении обязанности по включению периода прохождения федеральной государственной гражданской службы в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения РФ, возложении обязанности произвести перерасчет денежного довольствия, установлении ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит непрерывную службу в системе ГУФССП России по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ он замещал должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела в структуре территориального органа принудительного исполнения – ГУФССП России по <адрес>, должностные обязанности по которой предусматривают исполнение функций по контролю и надзору в сфере возврата просроченной задолженности, т.е. функции, возложенные на территориальный орган принудительного исполнения в соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ. При этом, руководством ФССП России было принято решение о внесении с ДД.ММ.ГГГГ изменений в структуру и штатное расписания территориальных органов ФССП России в части перевода на службу в органы принудительного исполнения РФ отдельных категорий должностных лиц, осуществляющих полномочия правового обеспечения и по контролю (надзору) в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности. Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-ля с ДД.ММ.ГГГГ он назначен на должность начальника отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности ГУФССП по <адрес>, был уволен с федеральной государственной гражданской службы в связи с переводом на государственную службу иного вида. По указанной должности предусмотрено исполнение аналогичных должностных обязанностей, что и по должности федеральной государственной гражданской службы, замещающей ранее, а именно функций по контролю и надзору в сфере возврата просроченной задолженности. При этом вопреки требованиям законодательства, период прохождения им федеральной государственной гражданской службы в территориальном органе принудительного исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен ответчиком при исполнении стажа службы за выслугу лет в органах принудительного исполнения Российской Федерации. Просит суд обязать ответчика зачесть период прохождения им федеральной государственной гражданской службы в ГУФССП России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения РФ, обязать ответчика произвести перерасчет денежного довольствия, установив ежемесячную надбавку к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в размере 20% с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнении к исковому заявлению, дополнительно суду пояснил, что фактически им в спорный период исполнялись аналогичные должностные обязанности, которыми наделены должностные лица ФССП России с 2017 года, то есть фактически замещал должность в органе принудительного исполнения по подп. 1 ч. 2 ст. 36 ФЗ № 328-ФЗ.
Представитель ответчика ФССП России – ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представляющая также интересы третьего лица ГУФССП России по <адрес> по доверенности ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве, дополнительно пояснив суду, что истец занимал должность федеральной государственной гражданской службы, включение в сутаж службы по ст. 36 ФЗ № 328-ФЗ периода при замещении должности федеральной государственной службы возможно до вступления в силу Закона о службе в органах принудительного исполнения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Должность, занимаемая истцом не была отнесена к органам принудительного исполнения. Истец в спорный период не замещал должность в органах принудительного исполнения по смыслу ФЗ №.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ в силу вступил Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), предметом регулирования которого являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового статуса сотрудника.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника; правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством.
Служба в органах принудительного исполнения - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; сотрудник - гражданин, проходящий в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания (ст. 1 Федерального закона "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
В соответствии со статьей 20 Федерального закона "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правоотношения на службе в органах принудительного исполнения между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.
Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" стаж службы (выслуга лет) в органах принудительного исполнения исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка за выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.
В силу ч. 2 ст. 36 вышеуказанного ФЗ, в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются:
1) период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения;
2) период нахождения сотрудника в распоряжении органа принудительного исполнения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
3) период приостановления сотрудником службы в органах принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона;
4) период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации;
5) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;
6) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации;
7) период замещения гражданином должностей прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;
8) период работы судьей;
9) время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органах принудительного исполнения по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения образования соответствующего уровня, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы;
10) срок испытания при поступлении гражданина на службу в органах принудительного исполнения.
Частью 3 статьи 36 Федерального закона "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником службы:
1) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;
2) во вредных условиях на должностях в органах принудительного исполнения - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации;
3) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 4 ст. 36 ФЗ № 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются:
1) для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (в календарном или льготном исчислении);
2) для назначения надбавки за выслугу лет - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении);
3) для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника - периоды, указанные в части 2 настоящей статьи, в части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона (в календарном исчислении);
4) для предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах принудительного исполнения - периоды, указанные в пунктах 1 - 8 части 2 настоящей статьи, части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона (в календарном исчислении);
5) для предоставления иных социальных гарантий - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении);
6) для представления к награждению государственными наградами Российской Федерации - периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) для представления к награждению ведомственными знаками отличия - периоды, определенные федеральным органом принудительного исполнения (в календарном исчислении).
Согласно ч. 5, ч. 6 ст. 36 вышеуказанного ФЗ, порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет и надбавки за выслугу лет, выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах принудительного исполнения периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Периоды службы в органах принудительного исполнения засчитываются в календарном исчислении в общий трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в страховой стаж, стаж работы в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, стаж военной службы, службы в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и стаж службы (работы) в иных государственных органах и организациях.
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписки из приказа УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к, ФИО1 в соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» принят на федеральную государственную гражданскую службу и назначен на должность федеральной государственной гражданской службы старшего специалиста 2 разряда отдела судебных приставов № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с установлением срока испытания 6 месяцев, с должностным окла<адрес> 308 рублей, ежемесячной надбавкой за особые условия гражданской службы в размере 60% должностного оклада, надбавкой за стаж работы на предприятиях, расположенных в районах, где предусмотрена выплата процентной надбавки с ДД.ММ.ГГГГ в размере 10% заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20% заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 30% заработной платы.
Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФССП определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр.
Приказом УФССП России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об отделе ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, согласно которого отдел ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности является структурным подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>. Разделом 3 Положения предусмотрено, Отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Управления в установленном порядке. Начальник Отдела подчиняется руководителю УФССП России по <адрес>-главному судебному приставу <адрес>, а также заместителю руководителя УФССП России по <адрес>- заместителю главного судебного пристава <адрес>, курирующему деятельность Отдела.
Приказом ГУФССП России по <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 22, п. 1 ч. 1 ст. 25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность федеральной государственной гражданской службы начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУФССП России по <адрес> с должностным окладом в размере 5 838 в месяц, ежемесячной надбавкой к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 20% этого оклада, освобожден от должности федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУФССП России по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 прекращен служебный контракт.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и представителем нанимателя в лице руководителя ГУФССП России по <адрес>-главного судебного пристава <адрес> ФИО5 заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ.
Разделом 1 контракта предусмотрено, что по настоящему служебному контракту Гражданский служащий берет на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации, а Представитель нанимателя обязуется обеспечить Гражданскому служащему прохождение государственной гражданской службы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
Гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, учрежденной в целях обеспечения исполнения полномочий Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, в соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего Российской Федерации и соблюдать служебный распорядок ФССП России, а Представитель нанимателя обязуется обеспечить Гражданскому служащему замещение должности государственной гражданской службы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, своевременно и в полном объеме выплачивать Гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации и настоящим служебном контрактом.
В реестре должностей федеральной государственной гражданской службы должность, замещаемая Гражданским служащим, отнесена к группе ведущих должностей государственной гражданской службы Российской Федерации категории руководители. Дата начала исполнения должностных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом УФССП России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об отделе ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, согласно которого Отдел ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее — Отдел) является подразделением Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее — Главное управление), обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции задачи и функции территориального органа принудительного исполнения.
ДД.ММ.ГГГГ руководителем ГУФССП России по <адрес> утвержден Должностной регламент начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУФССП России по <адрес>.
Разделом 1 должностного регламента предусмотрено, что настоящий должностной регламент регулирует порядок осуществления федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов (далее - Служба) категории «руководители» профессиональной служебной деятельности, является составной частью Регламента Федеральной службы судебных приставов и неотъемлемой частью служебного контракта. Должность федеральной государственной гражданской службы начальник отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее - начальника отдела) относится к «ведущей» группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «руководители». Регистрационный номер (код) должности - 11-1-3-057. Начальник отдела подчиняется непосредственно руководителю, курирующему заместителю руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>. Назначение на должность федеральной государственной гражданской службы и освобождение от должности производится приказом Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.
Письмом ФССП России №-ДА от ДД.ММ.ГГГГ «Об организационно-штатных мероприятиях» в связи с внесением с ДД.ММ.ГГГГ изменений в структуру и штатные расписания территориальных органов ФССП России в части перевода на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации отдельных категорий должностных лиц, осуществляющих полномочия правового обеспечения и по контролю (надзору) в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности, установлена необходимость организации проведения организационно-штатных мероприятий в отношении должностных лиц, должности которых сокращаются либо у которых изменяются существенные условия служебного контракта, в соответствии с прилагаемым Алгоритмом действий при проведении организационно-штатных мероприятий. При проведении данных мероприятий необходимо учитывать преимущественное право федеральных государственных гражданских служащих на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы.
Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено с ДД.ММ.ГГГГ внести в структуру Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, утвержденную приказом ФССП от ДД.ММ.ГГГГ № изменения в структуру и штатное расписание. На основании Приложения к приказу ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № исключен подраздел «Отдел ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности (код-24922)» штатной численности 8 единиц. Включен подраздел Отдел контрольно-надзорной и разрешительной деятельности (код 24922) с штатными единицами начальник отдела, заместитель начальника отдела, инспектор, главный специалист-эксперт, ведущий специалист эксперт, всего 8 единиц.
Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, в соответствии со статьями 20, 24 и 44 Федерального закона от 01Л 0.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении гений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ назначен в ГУФССП России по <адрес> на должность начальника отдела.
Приказа ГУФССП России по <адрес> об увольнении №-к от ДД.ММ.ГГГГ действие служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 прекращено, последний освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Главного травления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и уволен с федеральной государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом гражданского служащего по его просьбе на государственную службу иного вида. Основание: приказ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в структуру и штатное расписание Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, утвержденные приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №».
ДД.ММ.ГГГГ между руководителем ГУФССП России по <адрес> и ФИО1 заключен контракт № о прохождении службы в органах принудительного исполнения РФ в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
ДД.ММ.ГГГГ руководителем ГУФССП России по <адрес>- утверждена должностная инструкция начальника отдела контрольно-надзорной разрешительной деятельности ГУФССП России по <адрес> № согласно которой, должность начальника отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности (далее-начальник отдела) относится к должностям старшего начальствующего состава в территориальном органе принудительного исполнения (далее- территориальный орган). Предельное специальное звание, предусмотренное по должности начальника отдела, полковник внутренней службы.
Приказом ГУФССП России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об отделе контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, согласно которого Отдел контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее - Отдел) является подразделением Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее - Главное управление), обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции и выполняющим задачи территориального органа принудительного исполнения по ведению государственного реестра профессиональных коллекторских организаций (далее - государственный реестр), перечня кредитных и микрофинансовых организаций, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц (далее - перечень), и по осуществлению государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр и перечень.
Согласно справки ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 проходил федеральную государственную гражданскую службу в УФССП России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ГУФССП России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в различных должностях. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности начальника отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности ГУФССП России по <адрес>. Стаж службы (выслуги лет) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: 08 лет 11 месяцев 20 дней. В выслугу лет для назначения пенсии зачтен период прохождения федеральной государственной гражданской службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Частью 2 ст. 36 Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения. В подпункте 1 указан период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения.
Правовые отношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым внесены в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» изменения, предусматривающие изложение в новой редакции наименования Федерального закона, признание утратившей силу главы I, дополнение главой 1.1, содержащей общие положения.
Данным законом определена система принудительного исполнения Российской Федерации, задачи органов принудительного исполнения, раскрывается содержание понятия «сотрудник органов принудительно исполнения».
Так, на основании статьи 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ сотрудник- гражданин, проходящий в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено специального звания.
В силу ст. 6 ФЗ № 328-ФЗ, должности в органах принудительного исполнения учреждаются в целях реализации полномочий органов принудительного исполнения. Перечень типовых должностей в органах принудительного исполнения и соответствующих им специальных званий утверждается Президентом Российской Федерации. На основании перечня типовых должностей в органах принудительного исполнения с учетом особенностей функционирования этих органов могут учреждаться соответствующие типовым должностям по своему правовому статусу должности с иными наименованиями - нетиповые должности. Перечни нетиповых должностей младшего, среднего и старшего начальствующего состава и соответствующих им специальных званий утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.
При этом, сотрудники, ранее замещавшие должности в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем наряду с прочим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, и поступившие на службу в органы принудительного исполнения, приобрели новый статус, правовое регулирование которого определяется Законом о службе в органах принудительного исполнения, регламентирующим особенности поступления на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождения и прекращения, а также определяющим правовое положение (статуса) сотрудника (глава 3), и другими федеральными законами.
Закон о службе в органах принудительного исполнения вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ (статья 135). В связи с вступлением в силу названного закона был произведен перевод только части федеральных государственных гражданских служащих ФССП России на государственную службу иного вида.
Таким образом, Федеральная служба судебных приставов в связи со вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 328-ФЗ) перешла на иной вид государственной службы.
Переходный период для федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов и гражданских служащих, ранее проходивших службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, предусмотрен ст. 92 Федерального закона "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Частью 14 статьи 92 Федерального закона "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам засчитываются периоды замещения не позднее ДД.ММ.ГГГГ должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, действующим правовым регулированием установлена возможность включения в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов принудительного исполнения периоды замещения должностей государственной гражданской службы до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, после указанной даты наряду с государственной гражданской службой предусмотрен иной вид государственной службы – в органах принудительного исполнения.
Возможность включения периодов замещения должностей государственной гражданской службы, после ДД.ММ.ГГГГ действующим законодательством РФ не предусмотрено.
В связи с чем, правовых оснований для удовлетворении исковых требований ФИО1 по возложению обязанности на ФССП России по зачету периода прохождения им федеральной государственной гражданской службы в ГУФССП России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения РФ, возложении обязанности произвести перерасчет денежного довольствия, установив ежемесячную надбавку к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в размере 20% с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Довод стороны истца о том, что выполняемые им должностные обязанности являлись функциями, возложенными на территориальный орган принудительного исполнения в соответствии с п. 1 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ, не могут служить основанием для отнесения его службы к службе в органах принудительного исполнения, поскольку истец должность именно в органах принудительного исполнения с присвоением специального звания в спорный период не замещал.
Тот факт, что в ДД.ММ.ГГГГ году произведены организационно-штатные мероприятия путем в части перевода на службу в органы принудительного исполнения РФ отдельных категорий должностных лиц, осуществляющих полномочия правового обеспечения и по контролю (надзору) в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности, также не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отнесения его службы именно в органах принудительного исполнения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФССП России о возложении обязанности по включению периода прохождения федеральной государственной гражданской службы в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения РФ, возложении обязанности произвести перерасчет денежного довольствия, установлении ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет)- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Н.А.Хованская
Мотивированный текст решения изготовлен 03.09.2025 года
Судья Н.А.Хованская