Решение по делу № 2-2226/2023 от 14.11.2023 - о признании деятельности незаконной, обязании прекратить деятельность, создающую угрозу причинения вреда.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.,

при секретаре судебного заседания: Достоевской О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2226/2023 по иску Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в интересах неопределенного круга лиц-потребителей г.Салехарда к ИП ФИО1 о признании деятельности незаконной, обязании прекратить деятельность, создающую угрозу причинения вреда,

установил:

Управление Роспотребнадзора по ЯНАО в интересах неопределенного круга лиц-потребителей г.Салехарда обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании деятельности незаконной, обязании прекратить деятельность, создающую угрозу причинения вреда. В обоснование иска указано, что в Управление поступило обращение потребителя (вх. №/ж-2023 от 28.09.2023 года), где содержатся сведения о том, что по адресу: ЯНАО, <адрес>, в магазине «Kislorod.89» Vаpe Shop, при реализации никотинсодержащей продукции (электронные сигареты), производится демонстрация данной продукции путем открытой выкладки на витрине, а также отсутствует перечень на продукцию в виде цен. По изложенным сведениям, указанным в обращении потребителя, в целях наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, где было установлено, что ответчиком ИП ФИО1 демонстрируется путем открытой выкладки на витрине никотинсодержащая продукция в достаточно большом количестве, а также отсутствует перечень в виде цен на данную продукцию. Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 65 от 06.10.2023 года. По обращению потребителя и по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, ИП ФИО1 объявлено предостережение № от 12.10.2023 года. Принимая во внимание, что в отношении хозяйствующего субъекта были применены меры профилактического воздействия в виде предостережения о недопустимости обязательных требований и проведен профилактический визит, действия ответчика ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу постановления Правительства РФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу 10.03.2022 года проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2022 – 2023 годах запрещено. С целью пресечения демонстрации путем открытой выкладки никотинсодержащей продукции на витрине магазина «Kislorod.89» Vаpe shop и в целях понуждения ответчика обеспечить наличием перечня в виде цен на никотинсодержащую продукцию предлагаемой для розничной торговли, которая должна доводиться продавцом до сведения покупателей посредством размещения, в торговом зале, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, истцом подан иск. Просит признать действия ИП ФИО1 противоправными по розничной продаже никотинсодержащей продукции в ассортименте в магазине «Kislorod.89» Vаpe Shop, находящемуся по адресу: <адрес>, с несоблюдением требований пп. 1 и пп. 2 п. 2 ст. 10, ч. 4, ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», ст.10 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» с отсутствием на реализацию никотинсодержащей продукции информации о никотисодержащей продукции в виде перечня с указанием цены в месте реализации никотинсодержащей продукции, а также открытой выкладкой в отношении неопределенного круга лиц – потребителей г. Салехард, обязать не допускать розничную торговлю никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией этой продукции в торговом объекте «Kislorod.89» Vаpe shop, расположенном по адресу: ЯНАО, <адрес>, обязать обеспечить наличие перечня в виде цен на никотинсодержащую продукцию, предлагаемую для розничной торговли, которая должна доводиться продавцом до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале «Kislorod.89» Vаpe shop, расположенном по адресу: ЯНАО, <адрес>, обязать ответчика довести в установленным судом срок через средства массовой информации – городскую газету в г. Салехард до сведения потребителей решение суда по данному иску.

Представитель истца, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом по адресу электронной почты, указанному в иске и в выписке из ЕГРИП в отношении ответчика, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, изучив мнение представителя истца, изложенное им в тексте искового заявления и полагавшего возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, на месте,

определил:

дело рассмотреть в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно с п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года № 675 на территории Ямало-Ненецкого автономного округа государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Управлением, предусмотрены полномочия Управления по пресечению (пункты 8.19, 8.40 данного Положения) противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей; заявлений в суды в защиту прав неопределенного круга потребителя. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В силу ст. 46 Федерального Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров, работ, услуг, вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Материалами дела установлено, что в управление Роспотребнадзора по ЯНАО поступило обращение потребителя (вх. №/ж-2023 от 28.09.2023 года), где содержатся сведения о том, что по адресу: ЯНАО, <адрес>, в магазине «Kislorod.89» Vаpe Shop, при реализации никотинсодержащей продукции (электронные сигареты), производится демонстрация данной продукции путем открытой выкладки на витрине, а также отсутствует перечень на продукцию в виде цен.

По изложенным сведениям, указанным в обращении потребителя, 06.10.2023 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, надзора на транспорте и защиты прав потребителей Управления, в целях наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, где было установлено, что ответчиком ИП ФИО1 демонстрируется путем открытой выкладки на витрине никотинсодержащая продукция в достаточно большом количестве, а также отсутствует перечень в виде цен на данную продукцию.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от 06.10.2023 г.

По обращению потребителя и по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, ИП ФИО1 объявлено предостережение № 87 от 12.10.2023г., о недопустимости нарушения обязательных требований, и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных ч. 4, ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ, п. 1, п. 2 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, которое было направлено в 10:46 часов этого же дня по адресу электронной почты <данные изъяты> доказательством этому свидетельствует доставка почтового сервера, и размещено в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», что в силу ст. 21 Федерального закона №248-ФЗ свидетельствует об информированности контролируемого лица о вынесенном предостережении.

Таким образом в отношении ответчика истцом применены меры профилактического воздействия в виде предостережения о недопустимости обязательных требований и проведен профилактический визит, действия ответчика ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения. Предостережние не исполнено, меры ответчиком не предприняты.

В силу постановления Правительства РФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу 10.03.2022 года проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2022 – 2023 годах запрещено.

В силу ст. 12 ГК РФ – защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу.

Согласно с п.3 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с пп.1 и пп.2 п.2 ст. 10 Федерального закона № 15-ФЗ – в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ – запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

На основании ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ – информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст, которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 10 Федерального Закона «О защите прав потребителей» - изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации; информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Как установлено в судебном заседании, целью обращения с настоящим иском в суд послужило, пресечение демонстрации путем открытой выкладки никотинсодержащей продукции на витрине магазина «Kislorod.89» Vаpe shop и в целях понуждения ответчика обеспечить наличием перечня в виде цен на никотинсодержащую продукцию предлагаемой для розничной торговли, которая должна доводиться продавцом до сведения покупателей посредством размещения, в торговом зале, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей.

Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик продолжает свои противоправные действия, чем самым создает опасность причинения вреда правам граждан, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

<данные изъяты>

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными по розничной продаже никотинсодержащей продукции в ассортименте в магазине «Kislorod.89» Vаpe Shop, находящемуся по адресу: <адрес>, с несоблюдением требований пп. 1 и пп. 2 п. 2 ст. 10, ч. 4, ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», ст.10 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» с отсутствием на реализацию никотинсодержащей продукции информации о никотисодержащей продукции в виде перечня с указанием цены в месте реализации никотинсодержащей продукции, а также открытой выкладкой в отношении неопределенного круга лиц – потребителей г. Салехард.

Обязать ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО2 не допускать розничную торговлю никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией этой продукции в торговом объекте «Kislorod.89» Vаpe shop, расположенном по адресу: ЯНАО, <адрес>;

Обязать ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО2 обеспечить наличие перечня в виде цен на никотинсодержащую продукцию, предлагаемую для розничной торговли, которая должна доводиться продавцом до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале «Kislorod.89» Vаpe shop, расположенном по адресу: ЯНАО, <адрес>,.

Обязать ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в установленным судом срок через средства массовой информации – городскую газету в г. Салехард до сведения потребителей настоящее решение суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий К.В.Лисиенков