Дело № 5-283/2022

УИД: 26RS0023-01-2023-000935-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 февраля 2023 года г. Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Казанчев И.Т., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и переводчика, рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении уроженца и гражданина Республики Азербайджан ФИО3 ФИО2 (MAMMADOV MAHAMMAD), .............. г.р., временно проживавшего по адресу: ..............,

УСТАНОВИЛ:

.............. в Минераловодский городской суд .............. из Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу .............. поступил административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденный в отношении уроженца и гражданина Республики Азербайджан ФИО3 ФИО2.

Согласно положений ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО3 ФИО2 применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном Главой 27 КоАП РФ – на основании протокола от .............. он был задержан и доставлен в дежурную часть .............. в 18 часов 30 минут.

Из представленного административного материала следует, что .............. воздушным транспортом, через КПП «Минеральные Воды аэропорт», с рабочей целью, прибыл гражданин Республики Азербайджан ФИО5 ФИО2. В соответствии с отметками в миграционной карте, дата въезда .............., период с .............. по .............., цель: работа.

.............. УВМ МВД по .............. гражданину Республики Азербайджан ФИО5 ФИО2 выдан патент серии 05 .............., вид трудовой деятельности: рабочие строительных и родственных занятий.

.............. гражданин Республики Азербайджан ФИО5 ФИО2 в установленном порядке уведомил о прибытии в место пребывания по адресу: .............., ............... Заявленный срок пребывания ...............

.............. в 18 часов 00 минут ФИО5 ФИО2 обратился в Отдел по вопросам миграции Отдела МВД Росси по Минераловодскому городскому округу .............., сотрудниками которого установлен факт уклонения ФИО3 ФИО2 от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, т.к. согласно отрывной части бланка уведомления и справки СПО «Мигрант-1», т.к. срок миграционного учета на территории Российской Федерации истек ...............

С учетом изложенного, достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что гражданин Республики Азербайджан ФИО3 ФИО2 осуществил въезд на территорию Российской Федерации .............. и не покинул территорию РФ по истечении установленного законом срока, то есть .............., чем нарушил требования п. 2, 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от .............. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании гражданин Республики Азербайджан ФИО3 ФИО2 довел до сведения, что .............. прилетел в .............. с рабочей целью, патент на работу получил ............... С момента въезда на территорию Российской Федерации, а именно с .............. по .............. он совместно с гражданкой Российской Федерации ФИО4 проживал по адресу: .............., там же работал в ............... С ФИО6, которая имеет регистрацию по месту постоянного жительства в Минеральных .............., они познакомились в августе 2021 года и с тех пор состоят с ней в гражданском браке. Официальный брак с ФИО6 не заключал в связи с тяжелым финансовым положением. В .............. у него есть родная тетя ФИО1 (гражданка Российской Федерации), с которой у него сложились тесные родственные связи. Больше близких родственников на территории Российской Федерации у него нет. В .............. у него близких родственников нет. Рабочую деятельность в .............. Республики Дагестан он осуществлял в составе строительной бригады, бригадиром которой был мужчина по имени Дилавер. Указанному мужчине были переданы все документы, удостоверяющие личность и дающие право на нахождение на территории Российской Федерации. Ежемесячно мужчина по имени Дилавер производил удержание из его заработной платы в размере 3000 рублей (за оплату регистрации) и 5000 рублей (за оплату патента). Каких-либо документов, подтверждающих внесение оплаты за патент, он не имеет, поскольку ему их Дилавер не давал, ссылаясь на их хранение в офисе работодателя. При этом, на протяжении всего времени, вплоть до конца января 2023 года, ФИО5 ФИО2 полагал, что имеет правовые основания для нахождения на территории Российской Федерации, поскольку был уверен в том, что оплата ежемесячной стоимости патента производится за счет его средств бригадиром систематически. В конце января 2023 года он решили прекратить трудовую деятельность в составе бригады Дилавера и попросил выдать ему документы, удостоверяющие личность и дающие право на нахождение на территории Российской Федерации. При получении указанных документов ему было отказано в выдаче чеков, подтверждающих оплату патента, со ссылкой на их утрату. После этого он вернулся в .............. к ФИО6, которая уехала из .............. в .............. в декабре 2022 года. При обращении в Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу .............. с заявлением о регистрации по месту жительства ФИО6, ему стало известно, что в настоящее время он не имеет правовых оснований для нахождения на территории Российской Федерации, поскольку фактически ежемесячные платежи в счет оплаты патента не вносились.

Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6, будучи предупрежденной об ответственности за дачу заведомо ложных пояснений, пояснила, что проживает по адресу: ............... С августа 2021 года она познакомилась с гражданином Республики Азербайджан ФИО3 ФИО2, после чего стала с ним совместно проживать в гражданском браке. Совместных детей не имеют, официальный брак не заключался, поскольку нужно было время для понимания того, что это соответствующие отношения. В настоящее время имеется намерение вступить с ФИО3 ФИО2 в зарегистрированный брак. Также подтвердила, что в .............. проживает ФИО1 (гражданка Российской Федерации) - родная тетя ФИО3 ФИО2, с которой у последнего сложились тесные родственные связи. О наличии у ФИО3 ФИО2 других близких родственников на территории Российской Федерации и в .............., ей ничего не известно. Между ней и ФИО3 ФИО2 сложились крепкие семейные отношения, не совместимые с назначением последнему наказания, связанного с выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку она не может проживать на территории .............., т.к. на территории Российской Федерации проживают ее совершеннолетние дети.

Материалами дела в полной мере подтверждается факт совершения гражданином Республики Азербайджан ФИО3 ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации».

При этом, суд отклоняет доводы ФИО3 ФИО2, согласно которым последний не покинул территорию РФ по истечении установленного законом срока, то есть .............., чем нарушил требования п. 2, 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от .............. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку был уверен в том, что оплата ежемесячной стоимости патента производится за счет его средств бригадиром систематически и своевременно.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина. Статья 2.2 КоАП РФ в качестве одной из форм вины при совершении административного правонарушения предусматривает неосторожность, то есть если лицо его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно и могло их предвидеть.

Совершение данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, совершившего административное правонарушение.

Вступая в миграционные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Таким образом, ФИО5 ФИО2, соблюдая ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, должен был предпринять своевременные и достаточные меры для подтверждения факта внесения ежемесячной оплаты патента, чего им сделано не было.

В соответствии с требованиями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации влечет наложение штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, законодатель не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство прямо предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц. Приведенные принципы не препятствуют государству контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели, должно быть связано необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод о проживании на территории Российской Федерации гражданки Российской Федерации, с которой ФИО3 ФИО2 находится в фактических брачных отношениях, равно как и проживание на территории Российской Федерации родной тети, которая является гражданкой Российской Федерации, не может быть признан обстоятельством, исключающим возможность назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств иностранного гражданина или лица без гражданства (ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ).

Согласно статьям 4.1 и 4.2 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом установленных обстоятельств, признавая гражданина Республики Азербайджан ФИО3 ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, считаю возможным назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением, заключающимся в контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина и уроженца Республики Азербайджан ФИО3 ФИО2 (MAMMADOV MAHAMMAD), .............. г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначить гражданину и уроженцу Республики Азербайджан ФИО3 ФИО2 (MAMMADOV MAHAMMAD), .............. г.р., административное наказание в виде наложения административного штрафа в доход государства Российской Федерации в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по .............. (Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263001001, код ОКТМО 07721000, номер счета получателя платежа 03.............., Отделение Ставрополь Банка России / УФК по .............., БИК 010702101, наименование платежа: штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, протокол .............. от ..............; ДУЛ: иностранный паспорт; № ДУЛ: С01594534, КБК: 18.............., УИН 18..............).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении (ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Настоящее постановление в части административного выдворения подлежит исполнению самим гражданином Республики Азербайджан ФИО3 ФИО2, который в течение 05 дней после вступления постановления в силу обязан выехать из Российской Федерации.

Контроль за исполнением указанного постановления осуществляется полномочными должностными лицами Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу .............., которые в случае уклонения гражданином Республики Азербайджан ФИО3 ФИО2 от исполнения постановления, вправе возбудить в отношении него дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, с последующей передачей на рассмотрение судье для решения вопроса о привлечении последнего к административной ответственности в виде штрафа с принудительным выдворением.

Копию постановления вручить правонарушителю, а также для сведения направить в Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу ...............

Постановление может быть обжаловано в ..............вой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья И.Т. Казанчев