Дело №11-26/2023
В суде первой инстанции слушал дело мировой судья судебного участка № 53 судебного района «Вяземский район Хабаровского края» Хачатрян М.А. (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-1572/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Вяземский 28 августа 2023г.
Вяземский районный суд Хабаровского края в составе
председательствующего судьи Чистовой Т.С.,
при секретаре Снегур И.М.,
с участием ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе КГКУ «Центр занятости населения г.Вяземский» на решение мирового судьи судебного участка № 53 судебного района «Вяземский район Хабаровского края» от 16.06.2023 по иску КГКУ «Центр занятости населения г.Вяземский» к ФИО1 о взыскании суммы незаконного получения пособия по безработице,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Центр занятости населения г.Вяземский» обратилось в суд с иском к ФИО1 с вышеназванным иском, в обоснование указывая, что, ответчик 25.09.2020 обратился в КГКУ «ЦЗН г. Вяземский» с целью поиска подходящей работы. Приказом директора КГКУ « ЦЗН г. Вяземский» от 05.10.2020 № 279П4/2010 ответчику был присвоен статус безработного и назначена выплата пособия по безработице. Из выписки ЕГРЮЛ следует, что ФИО1 с 05.07.2019 является генеральным директором ООО «Лидер-ДВ» в связи с чем он незаконно получил пособие по безработице за период с 25.09.2020 по 24.12.2020 в размере 5353, 55 руб., которое просит взыскать с ФИО1
Решением мирового судьи судебного участка № 53 судебного района «Вяземский район Хабаровского края» от 16.06.2023 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе директор КГКУ «Центр занятости населения г. Вяземский» ФИО5 просит об отмене решения мирового судьи, вынесении нового решения об удовлетворении исковых требований КГКУ «Центр занятости населения г. Вяземский» к ФИО1 в полном объеме.
В возражении на апелляционную жалобу ФИО1 просил решение мирового судьи судебного участка № 53 судебного района «Вяземский район Хабаровского края» от 16.06.2023оставвить без изменения, к возражению приложил заявление об увольнении из ООО «Лидер-ДВ» в связи с ликвидацией с 31.12.2019, сведения о трудовой деятельности ФИО1 о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного ФИО1, представил письменные возражения.
В судебном заседании ответчик ФИО1 возражал на апелляционную жалобу истца, пояснил, что дохода после увольнения не имел, уволился 31.12.2019, о его трудовом стаже имеются учтенные в Пенсионных органах сведения, учредителем либо участником общества с ограниченной ответственностью «Лидер-ДВ» никогда не являлся, обращаясь в Центр занятости действительно нуждался в материальном пособии.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца не явился, уведомлялся надлежащим образом, под расписку.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.
Основаниями для отмены или изменения судебных решения в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив в соответствии и в пределах, установленных статьями 327, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения первой инстанции норм материального и процессуального права с учетом доводов поданной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного решения.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
25.09.2020 ответчиком ФИО1 было подано заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Приказом КГКУ «Центр занятости населения города Вяземский» № 279Д3/2010 от 05.10.2020 ФИО1 был признан безработным с 25.09.2020, приказом № 279П4/2010 ФИО1 было назначено пособие по безработице в соответствии со ст. 30, 31, 33, 34, 34.1, 34.2 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 « О занятости населения в РФ» с 25.09.2020, установлен размер и сроки пособия по безработице в размере 18000 рублей с 25.09.2020 по 24.12.2020.
За период с 25.09.2020 по 24.12.2020 ФИО1 выплачено пособие по без0работице в размере 5353,55 руб., что подтверждается платежными поручениями от 06.10.2020 № 1868, 23.10.2020 № 2023, 09.11.2020 № 2183, 23.11.2020 № 2311, 07.12.2020 № 12440, 25.12.2020 № 2639, а также карточкой учета от 25.09.2020 № 2690003/2010 получателя социальных выплат в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице.
Приказом КГКУ «Центр занятости населения города Вяземский» № 102Д61 от 12.04.2021 ФИО1 был снят с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы в качестве безработного в связи с длительной неявкой безработного в органы службы занятости населения без уважительных причин.
В апелляционной жалобе директор КГКУ «Центр занятости населения г. Вяземский» ссылается на положения ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», что участники общества с ограниченной ответственностью, осознанно избрав такую форму реализации права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, как создание коммерческой организации и участие в ее деятельности своим капиталом, самостоятельно принимают на себя и бремя заботы о собственном благополучии, в силу которого они несут риск неэффективности экономической деятельности общества, в том числе в случае отсутствия у него дохода либо его получения в размере, не обеспечивающем достойный уровень жизни участников общества. Полагает, ФИО1 как участник общества с ограниченной ответственностью не может быть поставлен на учет в органе службы занятости населения и получать пособие по безработице, поскольку в соответствии с законом граждане – учредители (участники)хозяйственных обществ как безработные граждане не рассматриваются даже при условии, даже если это общество хозяйственную деятельность не ведет.
Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В силу пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Статьей 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми считаются граждане, в том числе избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.
Согласно части 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными не могут быть признаны граждане: перечисленные в статье 2 настоящего Закона.
В материалах дела имеются сведения о трудовой деятельности ФИО1 ПФР в Хабаровском крае от 09.06.2023, из которых следует, что ФИО1 был трудоустроен в ООО «Лидер-ДВ» с 27.06.2019 по 31.12.2019.
Согласно записи № 17 трудовой книжки ТК № 8097893 от 06.10.2003 ФИО1 05.07.2019 принят генеральным директором ООО «Лидер-ДВ приказом № 1 от 05.07.2019, следующей записью № 18 от 01.03.2020 приказом № 17 от 01.03.2020 ФИО1 уволен по «п. 2 ст. 81 в связи с сокращением численности или штата работников организации, трудовой договор расторгнут по инициативе работодателя», что не соответствует выписке ПФР.
На основании статьи 280 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее, чем за один месяц.
Согласно части 1 статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен данным Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.
Предусмотрев в статьях 80, 280 Трудового кодекса Российской Федерации возможность для работника беспрепятственно в любое время уволиться по собственной инициативе и установив при этом единственное требование - предупредить об этом работодателя не позднее чем за две недели, а для руководителей не позднее чем за один месяц, федеральный законодатель создал правовой механизм, обеспечивающий реализацию права граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду.
При этом часть пятая статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляет работнику право прекратить работу по истечении срока предупреждения об увольнении по своей инициативе и обязывает работодателя оформить состоявшееся прекращение трудовых отношений. Такое правовое регулирование направлено на создание дополнительных гарантий, обеспечивающих реализацию права работника на прекращение трудового договора по его волеизъявлению.
ФИО1 представлена копия заявления об увольнении по п. 1 ст. 81 в связи с ликвидацией организации с 31.12.2019.
Из выписки ЕГРЮЛ от 13.03.2023 ООО «Лидер-ДВ» следует, что ФИО1 является генеральным директором ООО «Лидер-ДВ» с 05.07.2019. ООО «Лидер-ДВ» прекратило свою деятельность 03.12.2021, в выписке в сведениях об участниках/учредителях юридического лица указан ФИО6
Как указано в подпункте "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации), в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в частности, такие сведения и документы о юридическом лице как фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
В силу положений пункта 5 статьи 5 Закона о государственной регистрации, если иное не установлено указанным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 указанной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI названного закона.
Анализ приведенного правового регулирования позволяет прийти к выводу о том, что возникновение либо прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с фактом внесения в единый государственный реестр юридических лиц таких сведений не связаны.
Невыполнение юридическим лицом обязанностей по внесению в единый государственный реестр юридических лиц необходимых сведений на действительность самих сведений повлиять не может.
Суд, согласно п. 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года N 981 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы", Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" от 8 апреля 2020 года, действующие в период распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации, регламентирующих дистанционный формат обращения граждан в службу занятости населения через личный кабинет ИАС ОБВ "Работа в России" или Госуслуги и обязывающих центры занятости населения с 1 июня 2020 года запрашивать в пенсионном органе сведения об отчислениях страховых взносов на гражданина, заполнившего заявление в электронной форме в целях принятия решения о признании безработным, исходит из того, что добросовестность гражданина- получателя пособия по безработице презюмируется, бремя доказывания недобросовестности получателя такого пособия возлагается на сторону истца, требующего возврата излишне выплаченных сумм, однако применительно к установленным обстоятельствам данного дела не установлено, что ФИО1 при обращении в центр занятости населения действовал с целью получения пособия по безработице обманным путем либо с признаками отклонения от добросовестного поведения, не указав в обращении, что формально числится до настоящего времени руководителем недействующего, как установлено судом, юридического лица, в период получения пособия по безработице, следовательно, истцом добросовестность получателя пособия не опровергнута, что не позволяет взыскать полученные ответчиком суммы, являвшиеся для него в период получения источником существования.
В соответствии с пунктом 6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891, утративших силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 г. N 1909, государственные учреждения службы занятости населения вправе направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации.
Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, ФИО1 не является ни учредителем ни участником юридического лица, кроме того, ответчик пояснял, что он не получал никакого дохода в спорный период, был фактически незанятым, был в тот период в трудном материальном положении, не знал о том, что он должен был указать факт того, что он является формально директором ООО «Лидер-ДВ», а истцом не выполнена обязанность по проверке данных указанных в заявлении ответчика.
Изложенные в оспариваемом судебном акте выводы сомнений в правильности не вызывают, поскольку соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, нормам права подлежащим применению к спорным правоотношениям.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене обжалуемого судебного решения не содержат.
Таким образом, судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, выводы суда постановлены с учетом положений статей 55, 56 ГПК РФ, оценка установленным обстоятельствам по делу дана по правилам ст.67 ГПК РФ.
Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, и, по вышеизложенным основаниям, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЛИЛ:
решение мирового судьи судебного участка № 53 судебного района «Вяземский район Хабаровского края» от 16.06.2023 по исковому заявлению КГКУ «Центр занятости населения г. Вяземский» к ФИО1 о взыскании суммы незаконного получения пособия по безработице- оставить без изменения, жалобу КГКУ «Центр занятости населения г. Вяземский» - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья Т.С. Чистова