УИД73RS0014-01-2023-000405-18

Дело №2а-1-305/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Павловка 14 декабря 2023 года

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Довженко Т.В., при секретаре Китаевой Н.А., с участием прокурора Павловского района Ульяновской области Короткова Е.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Совету депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области о признании решения незаконным, результатов голосования недействительными, бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

По итогам конкурса на замещение должности Главы Администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в соответствии с Решением Совета депутатов МО «Николаевский район» Ульяновской области от 24.05.2023 года №301 «Об утверждении порядка проведения конкурса на замещение должности Главы администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области, на заседании Совета депутатов конкурсной комиссией было направлено два кандидата, претендующих на должность Главы администрации района - ФИО1 и ФИО6 Согласно действующему на момент проведения конкурса Порядку проведения конкурса на замещение должности главы администрации МО «<адрес>», утвержденному решением Совета депутатов МО «Николаевский район» от 24.05.2023 №301, голосование за каждого из кандидатов должно было проходить открыто.

После заседания Совета депутатов, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, ему стало известно о том, что до проведения голосования по вопросу решения о назначении кандидата на должность, в повестку был включен проект решения «О внесении изменений в решение Совета депутатов МО «Николаевский район» Ульяновской области от 24.05.2023 №301», согласно которому голосование кандидатов должно проходить тайно. Большинством голосов принято решение о внесении изменений в Порядок проведения конкурса в указанной части.

В соответствии с ч.3 ст. 15 Конституции РФ все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, то есть обнародованы. Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу. Официальное опубликование является конституционной гарантией прав граждан. Государство не может требовать от граждан соблюдения законов, содержание которых не доведено до их сведения.

Так как данные изменения касались непосредственно Порядка проведения конкурса на замещение должности Главы администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области, его кандидатура была представлена на голосование, считает, что ему, а также второму кандидату и иному населению, должны были дать время на ознакомление с вышеуказанным Решением Совета депутатов после его опубликования. О его опубликовании ему ничего не известно. На вышеуказанное заседание Совета депутатов он был приглашен только для заслушивания его, как кандидата, с отчетом. После чего его попросили удалиться. По какой причине, не известно. В момент принятия решения о внесении изменений в части тайного голосования, в момент самого голосования, он не присутствовал. О внесенных изменениях ему было неизвестно, что нарушило его конституционные и избирательные права.

В дальнейшем ему стало известно о том, что с учетом того, что ни один из кандидатов не набрал большинство голосов от присутствующих депутатов. В период проведения первого голосования, было вновь проведено тайное голосование. Итоги повторного голосования были аналогичными.

С учетом того, что после повторного голосования ни один из кандидатов не набрал установленного числа голосов, согласно принятому Порядку проведения конкурса, Советом депутатов должно было быть принято решение о проведении повторного конкурса на должность главы администрации района. Однако, депутатами решения такого принято не было, более того, не было принято вообще никакого решения. В соответствии с абзацем 6 пункта 5.3 раздела 5 Порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области, утвержденного решением Совета депутатов МО «Николаевский район» Ульяновской области от 24.05.2023 №301, если в результате повторного голосования ни один из кандидатов не набрал установленного в абзаце четвертом настоящего пункта числа голосов депутатов Совета депутатов, Совет депутатов принимает решение о проведении повторного конкурса. Позднее ему стало известно о том, что в ходе заседания Совета депутатов секретарь пояснила, что Порядок проведения конкурса, который был ранее утвержден Советом, должен быть изменен, поскольку его положения противоречат нормам законодательства. После данного выступления Председателем было сделано заявление, что пока преждевременно принимать решение о назначении нового конкурса на должность главы администрации.

Считает, что принятием решения о внесении изменений в Порядок проведения конкурса непосредственно перед голосованием, не ознакомление его с ним, были нарушены его избирательные права, так как конкурс был объявлен по действующему на тот момент Порядку проведения конкурса, и внесение в него изменений еще до окончания конкурса, является прямым нарушением прав кандидатов. Считает, что на момент проведения тайного голосования внесение изменений в Решение Совета депутатов не имело законной силы.

Вынесенное решение Совета депутатов МО «Николаевский район» «О внесении изменений в решение Совета депутатов МО «Николаевский район» Ульяновской области от 24.05.2023 года №301» и непринятие решения по итогам проведения тайного голосования является нарушением его избирательных прав.

Ссылаясь на ст.ст. 239, 240 КАС РФ, просит суд признать решение Совета депутатов МО «Николаевский район» «О внесении изменений в решение Совета депутатов МО «Николаевский район» Ульяновской области от 24.05.2023 года №301» незаконным, признать результаты тайного голосования за кандидатов на должность главы администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области недействительными, признать бездействие Совета депутатов МО «Николаевский район» по непринятию решения по итогам тайного голосования незаконным, обязать Совет депутатов МО «Николаевский район» провести новое заседание Совета депутатов МО «Николаевский район», поставив на обсуждение вопрос о назначении кандидата на должность Главы администрации.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержала административное исковое заявление в полном объеме, изложив аналогичные доводы.

Представитель административного ответчика Совета депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился в полном объеме. Пояснил, что в соответствии с решением Совета депутатов района от 24 мая 2023 года № 301 «Об утверждении Порядка проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области» голосование по выбору кандидата для назначения на должность <адрес> из числа лиц, кандидатуры которых направлены в Совет депутатов района по результатам конкурса, проводится путем открытого голосования. Решением конкурсной комиссии кандидатами на замещение должности <адрес> определены ФИО1 и ФИО6 После получения решения конкурсной комиссии, Совету депутатов района стало известно, что три депутата Совета депутатов района находятся в прямом подчинении одного из кандидатов ФИО6 Депутаты ФИО9, ФИО10, ФИО11 являются директорами образовательных организаций, заключающие трудовой договор с начальником отдела образования и воспитания <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ходе заседания Комиссии по социальной, молодежной политике и вопросам развития местного самоуправления Совета депутатов района члены комиссии направили в Совет депутатов района проект решения Совета депутатов района «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 24 мая 2023 года № 301» в части изменения способа проведения голосования. ДД.ММ.ГГГГ в ходе заседания Совета депутатов района принято решение № «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 24 мая 2023 года № 301», определяющее, что по вопросу назначения на должность Главы Администрации проводится тайное голосование. Решение вступает в силу после его официального опубликования. Решение от 24 мая 2023 года № 301 публиковалось в информационном бюллетене муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области ВЕСТИ РАЙОНА, утвержденном решением Совета депутатов района от 23 июня 2009 года № 591 «О печатном средстве массовой информации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области и согласно статье 11 Устава района, являющимся официальным источником опубликования муниципальных правовых актов.

Для опубликования решения от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 24 мая 2023 года № 301» был объявлен перерыв в ходе заседания. Согласно статье 10 Устава района муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования, с момента, указанного в этом акте. Пункт 2 вышеуказанного решения содержит формулировку «Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования».

В соответствии с частями 9, 10 статьи 29 Регламента Совета депутатов района результаты тайного голосования объявляются на заседании Совета депутатов района председателем Счетной комиссии, протоколы Счетной комиссии прикладываются к протоколу заседания Совета депутатов района. Кандидатам направлены уведомления о том, что в ходе двух этапов тайного голосования лицо для назначения на должность <адрес> не определено.

Решение Совета депутатов района о назначении на должность <адрес> не оформлялось, так как в ходе голосования не выявлено лицо, персональные данные которого необходимо было внести в проект решения, рассматриваемый депутатами. Требование истца признать бездействие Совета депутатов по непринятию решения по итогам тайного голосования считает необоснованным.

Подробная позиция административного ответчика изложена в письменном возражении.

Представители административного ответчика Совета депутатов администрации МО «Николаевский район» ФИО4, ФИО5 с административным исковым заявлением не согласились в полном объеме, считают его необоснованным, поддержали доводы представителя ФИО3

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Представили заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представили заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьёй 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

По данной категории административных дел в соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.

Как следует из Конституции Российской Федерации, её статей 3 (часть 2), 12, 32 (части 1 и 2), 130 и 131, местное самоуправление признается и гарантируется в качестве одной из основ конституционного строя Российской Федерации, оно является необходимой составной частью единого механизма народовластия и обладает самостоятельностью в пределах своих полномочий, обеспечивает права и обязанности граждан, связанные с их участием непосредственно, а также через выборные и другие органы местного самоуправления в самостоятельном решении вопросов местного значения.

Статьей 1 (часть 1) Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 34 (часть 1) Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счётный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования (часть 2.1 статьи 36 названного Закона).

В силу ст. 41 Устава МО «Николаевский район» Ульяновской области Глава администрации МО «Николаевский район» назначается на должность Советом депутатов района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Решение об определении лица для назначения на должность главы администрации района принимается по итогам голосования депутатов Совета депутатов.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядок проведения конкурса устанавливается представительным органом муниципального образования, которым и является Совет депутатов.

Согласно статье 37 (часть 2) данного закона, главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования (ч. 2).

В части 5 этой же статьи указано, что порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней, до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования. В поселении, во внутригородском районе половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом поселения, внутригородского района, а другая половина - главой местной администрации соответствующего муниципального района, городского округа с внутригородским делением.

Согласно статье 37 (часть 6) Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

В соответствии с решением Совета депутатов МО «Николаевский район» Ульяновской области от 23.05.2023 года №301 «Об утверждении Порядка проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации МО «<адрес>» <адрес>, голосование по выбору кандидата для назначения на должность <адрес> из числа лиц, кандидатуры которых направлены в Совет депутатов района по результатам конкурса, проводится путем открытого голосования.

В соответствии с Разделом 4 указанного решения, конкурс проводится в два этапа, после подведения итогов конкурса комиссия направляет в Совет депутатов решение о результатах конкурса с указанием сведений о кандидатурах на замещение должности <адрес>.

Решением конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении кандидатур на замещение должности Главы Администрации «<адрес>» <адрес> кандидатами на замещение должности Главы Администрации МО «<адрес>» определены ФИО1 и ФИО6, кандидатуры которых вносятся в Совет депутатов района на рассмотрение для назначения на должность <адрес>.

Согласно пункту 1 статьи 27 Регламента Совета депутатов МО «<адрес>», утвержденного решением Совета депутатов района ДД.ММ.ГГГГ № «О регламенте Совета депутатов муниципального образования «<адрес>» <адрес>, решения Совета депутатов района принимаются открытым или тайным голосованием.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе заседания Комиссии по социальной, молодежной политике и вопросам развития местного самоуправления Совета депутатов района членами комиссии направлен в Совет депутатов района проект решения Совета депутатов района «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 24 мая 2023 года № 301» в части изменения способа проведения голосования.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе заседания Совета депутатов МО «Николаевский район» было принято решение № «О внесении изменений в решение Совета депутатов МО «Николаевский район» Ульяновской области от 24 мая 2023 года № 301», из которого следует, что по вопросу назначения на должность Главы Администрации проводится тайное голосование. Решение вступает в силу после его официального опубликования.

Из протокола заседания Совета депутатов МО «<адрес>» <адрес> от указанной даты следует, что данный вопрос был на повестке рассмотрения в ходе заседания, был рассмотрен, было принято решение большинством голосов (10) от установленной численности депутатов - «за» (л.д. 33-43).

Также из вышеуказанного протокола Совета депутатов следует, что в заседании объявлялся перерыв для опубликования принятого решения «О внесении изменений в решение Совета депутатов МО «Николаевский район» Ульяновской области от 24 мая 2023 года № 301» в информационном бюллетене МО «Николаевский район» Ульяновской области ВЕСТИ РАЙОНА, утвержденном решением Совета депутатов района от 23 июня 2009 года № 591 «О печатном средстве массовой информации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области и согласно статье 11 Устава МО «Николаевский район», являющимся официальным источником опубликования муниципальных правовых актов.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 3 статьи 11 Устава МО «Николаевский район» Ульяновской области официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете «Наш край», информационном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования «Николаевский район», утвержденном решением Совета депутатов района. Срок для ознакомления с опубликованным документом не устанавливается. Согласно статье 10 Устава нормативные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования, с момента, указанного в этом акте. Пункт 2 вышеуказанного решения содержит формулировку «Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования».

Таким образом, Решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 24 мая 2023 года № 301» по мнению суда, является законным, его применение в рамках заседания ДД.ММ.ГГГГ обоснованным, сомнений не вызывающим.

Доводы административного истца в той части, что ему не было известно об изменении способа голосования по выбору кандидата для назначения на должность <адрес> необоснованны, так как в голосовании любым способом принимают участие лишь депутаты Совета депутатов района, депутаты принимают решение самостоятельно, руководствуясь собственными убеждениями. Факт информированности кандидатов о способе голосования не способен повлиять на результаты голосования. Нормы, обязывающие депутатов информировать кандидатов о внутренних вопросах организации деятельности Совета депутатов района, в том числе процедурных вопросах ведения заседания Совета депутатов, не предусмотрены.

Из пункта 2 статьи 32 Регламента Совета депутатов МО «Николаевский район» следует, что изменение способа проведения голосования является процедурным вопросом, решения по которым принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов и отражаются в протоколе заседания.

Таким образом, мнение депутатов по вопросу изменения способа проведения голосования, было зафиксировано в ходе заседания ДД.ММ.ГГГГ и отражено в протоколе заседания.

Согласно статье 33 Устава МО «Николаевский район», статье 32 Регламента Совета депутатов МО «Николаевский район», решения принимаются большинством от установленной Уставом района численности депутатов. Установленная численность депутатов составляет 18 человек, большинство от установленной численности - 10 человек. Таким образом, принятое решение об изменении способа голосования является правомерным.

В соответствии с частью 5.1 Раздела 5 Порядка проведения конкурса на замещение должности <адрес>, заседание Совета депутатов по принятию решения о назначении Главы Администрации может быть проведено без участия кандидатов, предложенных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Депутаты заслушивают планы и собственное видение кандидата по социально - экономическому развитию района на перспективу.

Статьей 29 Регламента Совета депутатов администрации МО «<адрес>» предусмотрена процедура тайного голосования, которая определяет полный процедурный порядок проведения тайного голосования и не предусматривает присутствия кандидатов или иных лиц.

Как следует из протокола заседания Совета депутатов МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установленная ст. 29 Регламента процедура проведения тайного голосования соблюдена, результаты голосования позволили достоверно определить волеизъявление депутатов по вопросу, поставленному на голосование, и не могут являться недействительными.

Для проведения процедуры тайного голосования решением Совета депутатов района от ДД.ММ.ГГГГ № «О составе Счетной комиссии для проведения тайного голосования по выбору кандидатуры для назначения на должность Главы Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>» депутатами была сформирована Счетная комиссия, организовавшая процедуру тайного голосования в соответствии с установленными нормами.

В соответствии с частями 9, 10 статьи 29 Регламента Совета депутатов МО «Николаевский район» результаты тайного голосования объявляются на заседании Совета депутатов района председателем Счетной комиссии, протоколы Счетной комиссии прикладываются к протоколу заседания Совета депутатов района.

Данные нормы были соблюдены, все протоколы Счетной комиссии утверждены депутатами в ходе заседания единогласно. Решения, принятые по итогам тайного голосования, в соответствии с Регламентом отражены в протоколе заседания Совета депутатов района.

Кандидатам направлены уведомления о том, что в ходе двух этапов тайного голосования лицо для назначения на должность <адрес> не определено.

Следовательно, доводы административного истца о том, что он не присутствовал в момент голосования, не был уведомлен об изменении способа проведения голосования, что нарушает его права, как кандидата, не основаны на нормах закона. Процедура тайного голосования в соответствии с установленными нормами законодательства соблюдена. Изменение способа проведения голосования не является нарушением прав административного истца, так как он был допущен к участию в конкурсе на замещение должности Главы администрации МО «<адрес>», принимал участие непосредственно. Несогласие ФИО1 с решением, принятым по результатам тайного голосования, не может являться основанием для удовлетворения требований административного истца. Как следует из административного иска, пояснений представителя административного истца в судебном заседании, фактически административный истец не согласен с результатами голосования, что не может ставить под сомнение процедуру Порядка проведения конкурса.

Решение Совета депутатов МО «Николаевский район» Ульяновской области «О внесение изменений в решение Совета депутатов МО «Николаевский район» Ульяновской области от 24.05.2023 года №301» являлось правомочным, вопросы, по которым на заседании были приняты решения, отнесены к компетенции Совета депутатов, решения приняты в установленном порядке, уполномоченными лицами в пределах своей компетенции, с соблюдением установленной процедуры принятия путем тайного голосования, нарушение процедуры которой не установлено, и опубликования, содержит в себе все необходимые положения и реквизиты, подписи уполномоченных лиц.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска о признании решения Совета депутатов МО «Николаевский район» «О внесении изменений в решение Совета депутатов МО «Николаевский район» Ульяновской области от 24.05.2023 года №301» незаконным, признании результатов тайного голосования за кандидатов на должность главы администрации МО «<адрес>» <адрес> недействительными, а также производных от них требований о признании бездействия Совета депутатов МО «Николаевский район» по непринятию решения по итогам тайного голосования незаконным и о возложении обязанности на Совет депутатов МО «Николаевский район» провести новое заседание Совета депутатов МО «Николаевский район», поставив на обсуждение вопрос о назначении кандидата на должность Главы администрации, необходимо отказать в полном объеме.

Кроме того, необходимо отметить, что в ходе рассмотрения дела представитель административного ответчика пояснил, что Советом депутатов МО «Николаевский район» 30 ноября 2023 года принято решение об объявлении конкурса на замещение должности Главы Администрации МО «Николаевский район», по итогам которого в Совет депутатов будут представлены кандидатуры для назначения на должность <адрес> по итогам голосования депутатов. И соответственно, в последующем будет иметься основание для проведения заседания Совета депутатов района по данному вопросу.

Также заслуживают внимание доводы представителя административного ответчика в той части, что должность <адрес> не является выборной муниципальной должностью, а отнесена к должностям муниципальной службы в соответствии с Законом Ульяновской области от 01 ноября 2007 года № 163-ЗО «О муниципальной службе в Ульяновской области». Назначение на должность <адрес> не является областью применения избирательного законодательства, определяющего основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых в соответствии с Конституцией, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Назначение на должность <адрес> является особой формой трудоустройства, регламентируемой законодательством о местном самоуправлении и муниципальной службе.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о признании решения Совета депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от 24.05.2023 №301», результатов тайного голосования за кандидатов на должность главы администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области, бездействия Совета депутатов муниципального образования «Николаевский район» по непринятию решения по итогам тайного голосования незаконными, возложении обязанности на Совет депутатов муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области провести новое заседание Совета депутатов муниципального образования «Николаевский район», поставив на обсуждение вопрос о назначении кандидата на должность главы администрации,- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд Ульяновской области (433970, <...> ВЛКСМ, 6) путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Довженко

Решение принято в окончательной форме 19 декабря 2023 года.