№5-98/2025

36RS0004-01-2025-002581-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 17 марта 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Булгаков С.Н.

с участием представителей привлекаемого к ответственности лица ФИО1, ФИО2 по доверенности,

представителей Управления Роспотребзнадзора по Воронежской области ФИО3, ФИО4 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Группа Компаний Фьюжен Менеджмент» (юридический адрес: <...> эт., пом. 206, ИНН №, ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 13.03.2025 года, составленному главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора в ходе проверки, проведенной сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Воронежской области 17.02.2025 года в 12-20 деятельности организации общественного питания ООО «Группа Компаний Фьюжен Менеджмент» по адресу: <...> (МБОУ СОШ с УИОП №34), были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

при оказании услуг общественного питания не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов производства пищевой продукции, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, не предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, фактически обработка сырых овощей, сырой рыбы, сырой курицы, сырого мяса, нарезка хлеба, порционирование и выдача готовых блюд осуществляется в одном производственном помещении; загрузка сырья, а также перемещение сырья из складского помещения в производственное осуществляется через общий коридор, используемый посетителями (учащимися) для прохода в обеденный зал, в связи с чем допускается встречное движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала;

- в складском помещении для хранения пищевой продукции (мукомольно- крупяные изделия, сырая рыба, мясо кур) размещенном в конце обеденного зала расположен шкаф для хранения санитарной (рабочей) одежды, в складском помещении, для хранения плодоовощной продукции, холодильных камер с полуфабрикатами (заготовками) расположенном со стороны производственного помещения, размещен шкаф для одежды верхнего слоя сотрудников, таким образом при передвижении сотрудников пищеблока с зоны хранения санитарной одежды в производственное помещение через обеденный зал, допускается встречное движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала, что является нарушением: ст. ст. 11. 17 Федерального Закона" от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.3.3, п.2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28; п.2.5, п.2.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32; ч.3 ст.10 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции не обеспечены условия для соблюдения правил личной гигиены работников производственного помещения организации общественного питания, а именно:

отсутствует специально отведенное место для временного хранения (оставления) рабочей одежды при посещении туалета;

туалет для работников производственного помещения отсутствует, фактически работники пользуются туалетом хтя сотрудников образовательного учреждения расположенном на 2-ом этаже школы, в котором на момент осмотра отсутствовала туалетная бумага и устройство для вытирания и (или) сушки рук, что является нарушением: ст. ст. 11, 17 Федерального Закона" от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3.4, п.3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32; ч.З ст.10 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

при организации питания в соответствии с п. 7.3.8, п.7.3.16 контракта № 2024.ШП.34 «на оказание услуги для нужд Заказчика» учащихся МБОУ СОШ с УИОП №34 по адресу: <...> не обеспечено оказание услуг с использованием технологического, моечного оборудования, инвентаря, посуды, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации общественного питания населения, а именно:

канализационная система находится в неисправном (аварийном) состоянии, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции, сливной трап моечного отделения без решетки, отмечен застой воды, смесители со следами коррозии, плохо закреплены, учитывая неисправность водоотведения организация питания учащихся осуществляется путём использования одноразовой посуды (тарелки суповые, ложки);

канализационное оборудование моечных для обработки сырого мяса, сырой рыбы, размещенных в производственном помещении, выполнено без воздушного разрыва струи, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции сточными водами при засоре канализации, что является нарушением: ст. ст. 11, 17, 24 Федерального Закона" от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.9, п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32; ч.3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

производственный стол, предназначенный для обработки пищевых продуктов - сырых овощей не цельнометаллический, столешница выполнена из дерева, имеются повреждения (сколы), что препятствует проведению уборки влажным способом с применением моющих и дезинфекционных средств, что является нарушением: ст. ст. 11, 17 Федерального Закона" от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.4.6.2 СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28; п.2.9, п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32;

зоны (участки) и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения влаги, тепла, не оборудованы локальными вытяжными системами, а именно: над моечными ваннами в моечной, а также над варочной плитой производственного помещения отсутствуют локальные вытяжные системы, что является нарушением: ст. ст. 11, 17, 24 Федерального Закона" от 30.03.1999г. №52-Ф3 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.13, л.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32;

- при организации питания в соответствии с п. 7.3.2, п.7.3.15 контракта №2024.ШП.34 «на оказание услуги для нужд Заказчика» учащихся МБОУ СОШ с УИОП №34 по адресу: <...> не обеспечено оказание услуг в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами, с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения направленных на предотвращение вредного воздействия физиологических факторов, химических факторов, физических факторов, а именно: внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания выполнена из материалов, не позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, имеет повреждения, поверхности стен, полов, потолка производственного помещения, моечной, складского помещения для хранения плодоовощной продукции, полуфабрикатов в т.ч. одежды верхнего слоя работников с дефектами (облупившаяся краска, свисающая побелка, следы бетона на стенах моечной, местами отсутствует плитка);

на поверхностях дверных проемов, коммуникаций следы наличия экскрементов насекомых, пыль, грязь;

в производственном помещении, в зоне порционирования и выдачи готовых блюд, на столе готовой продукции в непосредственной близости со стаканами наполненными компотом, размещена “кассовая зона” - одноразовая суповая тарелка с металлическими денежными средствами, что не обеспечивает химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, пластик, побелка, грязь) в пищевую продукцию;

обеденные столы, лавочки с дефектами покрытия (сколы), что не обеспечивает надлежащее проведение уборки влажным способом с применение дезинфицирующих средств, что является нарушением: ст.ст. 11, 17, 24 Федерального закона" от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.7, п.2.16, п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32; п.2.11.7, п.2.11.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, ч.3 ст 10 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

хранения уборочного инвентаря для производственных и санитарно-бытовых помещений, осуществляется в обеденном зале, не выделено специально отведенное место, что является нарушением: ст. ст. 11, 17 Федерального Закона" от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N32;

прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания осуществляться при наличии недостоверной маркировки, а именно: маркировка плодоовощной продукции недостоверна в части указания массы нетто, на мешках с белокочанной капустой весом 35 кг, лук репчатый 24 кг, морковь 20 кг, указана масса нетто 1 кг, таким образом не организован входной контроль пищевой продукции на соответствие маркировки поступающего сырья, что является нарушением: ст. ст. 11, 17, 24 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32; ст. 4 Технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011),

- при организации питания в соответствии с п. 5.3, п.7.3.13 контракта №2024.ШП.34 «на оказание услуги для нужд Заказчика» учащихся МБОУ СОШ с УИОП №34 по адресу: <...> не обеспечено качество услуг по организации питания учащихся общеобразовательного учреждения требованиям п. 6.4, п.7.2 ГОСТ 31984-2012 «Услуги общественного питания. Общие требования», Правилам оказания услуг общественного питания (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1515), Рекомендациям по организации питания обучающихся общеобразовательных организаций (раздел IV п.4.2 методических рекомендаций "МР 2.4.0179-20. 2.4. Гигиена детей и подростков. Рекомендации по организации питания обучающихся общеобразовательных организаций. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 18.05.2020)) предприятие общественного питания не проводит производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания. При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, в организации не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП (Hazard analysis and critical control points), а именно:

не обеспечен выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции,

не проводится контроль за продовольственным (пищевым) сырьем средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

не обеспечено документирование информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

не обеспечен контроль за функционированием технологического оборудования;

не обеспечено содержание производственных помещений, инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

не обеспечен выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции;

не обеспечен выбор способов, обеспечивающих безопасность пищевой продукции, периодичности и проведение уборки, мойки производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, что является нарушением ст. 11, ст. 17, ст.32 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52-ФЗ; ч.2.ч.3 ст.10 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», п. 2.1, п.2.5, п.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований могут явиться причиной возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди учащихся. Наличие встречных потоков и перекрестов сырья и готовой продукции, работников организации общественного питания и посетителей, неудовлетворительное состояние помещений, оборудования организации может привести к загрязнению и размножению в продукции микроорганизмов, в том числе патогенных. Употребление контаминированной пищевой продукции может привести к пищевым отравлениям, также могут возникнуть последствия пищевых отравлений в виде её повреждений с развитием воспалительных изменений, а также привести к возникновению острых кишечных инфекций, пищевых отравлений, и их последствий среди учащихся образовательного учреждения.

По итогам проверки действия ООО «ГК Фьюжен Менеджмент» квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представители привлекаемого к административной ответственности лица отдельные нарушения признали, пояснили, что металлический стол будет приобретён, маркировка на овощах имеется, помещение в настоящее время поддерживается в чистоте. Вместе с тем, с большей частью нарушений выразили несогласие, полагая, что они вызваны конструктивными особенности здания школы, которая старой постройки и не может учитывать современные санитарные требования, СанПиН, на которые ссылается Роспотребнадзор, в данном случае неприменимы. Руководством школы неоднократно ставились вопросы о ремонте канализации, но управление образования им отказывало, хотя в целом канализация работает нормально. Однако представители ООО «ГК Фьюжен Менеджмент» полагали, что нарушения не оказывают существенного влияния на качество услуг по питанию и санитарную обстановку, отравлений не было, дети обеспечены горячей едой. Просили не применять приостановление деятельности, так как это может привести к нарушению прав детей на полноценное питание.

В судебном заседании представители органа, составившего протокол об административном правонарушении, полагали, что в действиях ООО «ГК Фьюжен Менеджмент» имеется состав административного правонарушения, нарушения являются существенными и угрожают здоровью и безопасности детей, поэтому необходимо применить приостановление деятельности на длительный период, так как устранение стольких нарушений не может произойти быстро по объективным причинам. Пояснили, что имеется возможность доставки еды в термосах, что является лучшим вариантом, чем её приготовление в антисанитарных условиях. Относительно доводов о старом здании полагали, что юридическое лицо должно было учитывать все факторы при заключении контракта и если не могло надлежащим образом обеспечивать питание, то могло данный контракт не заключать.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В статье 11 Федерального закона N 52-ФЗ закреплено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

ООО «Группа Компаний Фьюжен Менеджмент» осуществляет организацию общественного питания в МБОУ СОШ № 34 г. Воронежа на основании Контракта № 2024.ШП.34, то есть именно она в соответствии с п. 1.1 указанного Контракта является ответственным лицом за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований.

Вина ООО «ГК Фьюжен Менеджмент» в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №009486 от 13.03.2025 года, протоколом № 8 от 13.03.2025 года о временном запрете деятельности, письменным объяснением представителя ФИО1 от 13.03.2025 года, актом выездной плановой проверки Управления Роспотребзнадзора по Воронежской области от 17.02.2025 года № 49, протоколом осмотра от 17.02.2025 года, решением зам. руководителя Управления Роспотребзнадзора по Воронежской области от 03.02.2025 года №049 о проведении плановой выездной проверки, контрактом № 2024.ШП.34, выпиской из ЕГРЮЛ, фото и видео материалами на диске и иными доказательствами.

Указанные доказательства соответствуют принципам относимости и допустимости, в совокупности позволяют достоверно установить обстоятельства совершения правонарушения.

Таким образом суд полагает, что обстоятельства совершения правонарушения, вмененные в вину ООО «ГК Фьюжен Менеджмент», нашли подтверждение в судебном заседании.

Суд отклоняет доводы привлекаемого лица о том, что нарушения вызваны устаревшей конструкцией здания, так как это обстоятельство не освобождает его от принятых на себя обязательств по Контракту №2004.ШП.34 и соблюдения установленных санитарным законодательством требований. У юридического лица имеются иные способы обеспечения детей горячим питанием помимо непосредственно приготовления пищи на месте, которые они могут использовать для выполнения обязательств по Контракту. Также суд полагает, что СанПиН, на которые ссылается Управление Роспотребнадзора, обязательны к исполнению независимо от года постройки школьного здания. А кроме того на фото и видео материалах присутствуют очевидные нарушения, которые с конструкцией здания не связаны.

Следовательно, осуществляя деятельность с вышеуказанными нарушениями, привлекаемое к ответственности лицо нарушило положения ст.8, ст. 11, ст. 17, ч. 3 ст. 39, ст. 50, ст. 51 Федерального закона от 30.09.1999 г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утв. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32; п.2 ст.3 Федерального Закона «О качестве к безопасности пищевых продуктов», Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», Правила оказания услуг общественного питания (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1515).

Выявленные нарушения допущены при осуществлении деятельности по организации общественного питания в образовательном учреждении, прежде всего представляя угрозу для здоровья детей, то есть правонарушение имеет повышенную общественную опасность. Нарушения многочисленны, для их устранения объективно необходимо значительное время, то есть суд полагает, что достижение целей административного наказания при назначении штрафа достигнуто не будет.

С учетом указанным обстоятельств суд полагает, что необходимо назначить административное наказание в виде приостановления деятельности с момента, указанного в протоколе о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 ч.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Группа Компаний Фьюжен Менеджмент» (юридический адрес: <...> эт., пом. 206, ИНН №, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток с момента фактического прекращения деятельности организации общественного питания ООО «Группа Компаний Фьюжен Менеджмент», а именно производственных и складских помещений по адресу: <...>, указанного в протоколе о временном запрете деятельности – с 08 часов 00 минут 14.03.2025 года.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 18.03.2025 года.

Судья С.Н. Булгаков