Решение по делу № 2-991/2022 от 29.07.2022 - о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии, судебных расходов.

УИД 68RS0002-01-2022-000863-68 2-991/2022 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2022 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Карпухиной Ю.А.,

при секретаре Клемешовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

В обоснование иска указала, что решением ОПФР по Тамбовской области от 28.10.2021 №171302/21 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого (педагогического) стажа - 25 лет и обращением за назначением пенсии ранее, чем за месяц до возникновения права, поскольку в него не включен, в том числе период работы с 17.11.1994 по 23.04.1995 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ СОШ № 2 г. Тамбова, так как не выполняется условие, предусмотренное п.8. абз.б Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также период работы с 01.09.2015 по 18.07.2021 в должности педагога дополнительного образования в МАОУ «СОШ № 22 с углубленным изучением предметов», так как согласно Правил № 781, работа в должности педагога дополнительного образования засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при условии, что данная работа осуществляется в учреждениях дополнительного образования. Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета работодатель не подтверждает факт осуществления педагогической деятельности.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда РФ, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ ОПФР по Тамбовской области (уточненный иск от 31.05.2022 (1 том л.д.57) о включении в специальный стаж (педагогический) периодов работы с 17.11.1994 по 23.04.1995 в должности учителя театральных дисциплин в МОУ СОШ № 2 г. Тамбова, с 01.09.2015 по 18.07.2021 в должности учителя в МАОУ «СОШ № 22 с углубленным изучением предметов». С учетом включения вышеуказанных периодов деятельности ФИО1 просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 28.02.2022, так как на дату обращения в ГУ-ОПФР -19.07.2021 составит 25 лет 10 месяца 23 дня. Наличие необходимого специального стажа 25 лет возникает 27.08.2020. Следовательно, право на назначение досрочно страховой пенсии по старости возникает с 28.02.2022 (27.08.2020 + 1 год 6 месяцев). Полагает, что в указанные периоды работы в должности учителя театральных дисциплин и педагога дополнительного образования ФИО1 всегда выполняла норму рабочего времени, имела учебную нагрузку 18 часов и более в неделю.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 уточненные исковые требования поддержали по тем же основаниям, дополнив, что с 17.11.1994 по 23.04.1995 была тарифицирована как учитель театральных дисциплин. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрена должность учителя в школах всех типов и наименований. Пунктом 2 Постановления предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), утвержденный список применяется - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно. Вне зависимости от занятия должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе на 0,5 ставки за ФИО1 сохранялась педагогическая нагрузка учителя театральных дисциплин в объеме 26,5 часов в неделю. Кроме того, периоды работы в качестве учителя театральных дисциплин МОУ СОШ № 2 г. Тамбова засчитаны ответчиком до спорного периода работы в добровольном прядке, что подтверждает обжалуемое решение ГУ-ОПФР от 28.10.2021. Подлежит включению в специальный стаж период работы с 01.09.2015 по 18.07.2021 в качестве педагога дополнительного образования «МАОУ средней общеобразовательной школы № 22 с углубленным изучением отдельных предметов», поскольку характер выполняемой работы истца соответствует должностным обязанностям учителя, указанная должность предусмотрена штатным расписанием «МАОУ средней общеобразовательной школы № 22 с углубленным изучением отдельных предметов». Педагогическая нагрузка за 2015 - 2021 год составила 18-19 часов в неделю, что подтверждает справка от 24.11.2021, выданная работодателем. Каждые пять лет ФИО1 проходила аттестацию, после которой ей присваивались квалификационные категории, как педагогическому работнику, наравне с учителями. Полагают, что данный спорный период необходимо рассмотреть с учетом применения п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". Таким образом, ФИО1 фактически выполняла обязанности тождественные обязанностям учителя, имела полную занятость, функциональные обязанности в связи с присоединением МОУ СОШ № 2 г. Тамбова к «МАОУ средней общеобразовательной школы № 22 с углубленным изучением отдельных предметов» у нее не изменились.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии, пояснив, что согласно Постановлению № 781 работа в должности педагога дополнительного образования включается в специальный стаж при условии осуществления деятельности в учреждении дополнительного образования. Исходя из представленных документов, пояснений истца в судебном заседании, начиная с 2013 года педагогическая нагрузка в должности учителя театральных дисциплин постепенно уменьшалась. С 01.09.2015 истец была переведена на должность педагога дополнительного образования. Сведениями индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы ФИО1 с 01.09.2015. Характер работы в должности учителя театральных дисциплин и педагога дополнительного образования имеет отличие. Так, занятия в объединениях дополнительного образования, где истец работала с 01.09.2015 по 18.07.2021 в качестве педагога дополнительного образования, дети посещают добровольно, по собственному желанию, их знания не оцениваются. Указанные занятия в центрах дополнительного образования не относится к общеобразовательной программе. Несмотря на то, что на день принятия судом решения работодатель подтверждает право истца на досрочное назначение пенсии, документально данное право не подтверждается, корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета не подавалась. Период с 17.11.1994 по 23.04.1995 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ СОШ № 2 г. Тамбова не может быть включен в специальный стаж, поскольку не выполняется условие, предусмотренное п.8. абз.б Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. При этом не отрицал, что при принятии решения ОПФР по Тамбовской области об отказе в назначении льготной пенсии ФИО1 не оценивались тарификационные списки за 1994-1995 гг.

Представитель третьего лица МАОУ «СОШ №22 с углубленным изучением отдельных предметов» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие. Из письма МАОУ «СОШ №22 с углубленным изучением отдельных предметов» в адрес суда от 26.07.2022 следует, что требования заявленные истцом поддерживают, поскольку в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400 «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на момент обращения истца в ОПФР по Тамбовской области, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 осуществляла не менее 25 лет педагогическую деятельность. С 01.09.2015 ФИО1 переведена педагогом дополнительного образования и работает по настоящее время, исполняет функции, тождественные функциональным обязанностям по должности «Учитель». Ранее в судебных заседаниях представители по доверенности ФИО4, ФИО5 исковые требования в части включения в педагогический стаж периода работы истца с 01.09.2015 по 18.07.2021 в качестве педагога дополнительного образования не признали, пояснив, что Перечнем льготных профессий должность педагога дополнительного образования не предусмотрена, преподавательская деятельность ею не велась, в связи с чем сведения персонифицированного учета представляются без указания кода льготы. С 2015 года по настоящее время в структуру МАОУ «СОШ № 22 с углубленным изучением отдельных предметов» входят Центры дополнительного образования «Мозайка», «Технопарк». Согласно штатному расписанию ФИО1 значится в Центре дополнительного образования «Мозайка»с указанием должности педагога дополнительного образования. Обязанности учителя и педагога дополнительного образования разные. Занятия в Центрах дополнительного образования дети посещают добровольно, по собственному желанию, во внеучебное время, их знания не оцениваются. По окончанию обучения выдается сертификат, но это не документ государственного образца.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2021 году не ниже 21.

Согласно части 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19 ч.1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с ч.4 ст.5 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ №400, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 ФЗ №400).

В целях реализации положенийстатей 30 и31Федерального закона от 29 декабря 2013г. N400-ФЗ Правительством Российской Федерации принятопостановлениеот 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N665).

Подпунктом "м" пункта 1названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

-Списокдолжностей и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии сподпунктом 19 пункта 1 статьи27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённыйпостановлениемПравительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N781);

-Списокдолжностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N1067), иПравилисчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положенийабзаца третьего пункта 3указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

-Списокпрофессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правиламстатьи80Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N463), утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положенийпункта 2указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложениек постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Пунктом 17постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силуподпунктов 19и20 пункта 1 статьи27Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя изпункта 2 статьи120Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведённых нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определённых должностях и в определённых учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" (п.16 и п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

В соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право надосрочноеназначениетрудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность вучрежденияхдля детей, утвержденныхпостановлениемПравительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях, указанных впункте2раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1января 2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1ноября 1999г. по 31декабря 2000г. в должностях в учреждениях, указанных впункте2раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, а именно, согласно записям в трудовой книжке ФИО1 27.08.1990 на основании приказа №280 от 29.08.1990 принята на должность учителя театральных дисциплин в МОУ СОШ № 2 г. Тамбова, 16.12.1992 на основании приказа №147 от 16.12.1992 присвоен 9 квалификационный разряд, 17.11.1994 на основании приказов РОНО №58 от 06.12.1994 и № 128 от 15.12.1994 назначена заместителем директора (0,5) ставки по учебно-воспитательной работе, 24.04.1995 на основании приказа №45 от 25.04.1995 освобождена от исполнения обязанностей заместителя директора и переведена учителем театральных дисциплин (л.д.18).

Вышеуказанные периоды, за исключением периода с 17.11.1994 по 23.04.1995 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ СОШ № 2 г. Тамбова зачтен пенсионным органом льготным стажем.

Решением ОПФР по Тамбовской области от 28.10.2021 №171302/21 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого (педагогического) стажа - 25 лет и обращением за назначением пенсии ранее, чем за месяц до возникновения права, поскольку в него не включен, в том числе период работы с 17.11.1994 по 23.04.1995 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ СОШ № 2 г. Тамбова, так как не выполняется условие, предусмотренное п.8. абз.б Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (не выработана продолжительность рабочего времени, установленная за ставку заработной платы).

Согласно приказа МОУ СОШ № 2 г. Тамбова № 128 от 15.12.1994 ФИО1 (ранее ФИО6), исполняющей обязанности зам.директора по УВР, назначена педагогическая нагрузка 27 часов (л.д.120). Аналогичные данные содержатся в льготной справке работодателя - МАОУ «СОШ № 22 с углубленным изучением предметов» №926 от 08.11.2021 (л.д. 105-107), согласно которой периодов, не подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не имеется, за исключением периода предоставления отпуска без сохранения заработной платы с 18.08.1992 по 19.08.1992.

Таким образом, в период с 17.11.1994 по 23.04.1995 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ СОШ № 2 г. Тамбова продолжительность рабочего времени истца как учителя театральных дисциплин (не менее 18 часов) соответствовала норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

То обстоятельство, что ФИО1 в спорный период выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, подтверждается также данными тарификационных списков МОУ СОШ № 2 г. Тамбова (л.д. 89-90). Следовательно, ФИО1 была протарифицирована как учитель театральных дисциплин. Заработная плата выплачивалась ФИО1 из общего фонда заработной платы. Кроме того, периоды работы в качестве учителя театральных дисциплин МОУ СОШ № 2 г. Тамбова засчитаны ответчиком до спорного периода работы в добровольном прядке, что подтверждает обжалуемое решение ГУ-ОПФР от 28.10.2021.

При таких обстоятельствах, при условии выполнения в оспариваемый период нормы рабочего времени при исполнении обязанностей учителя театральных дисциплин и заместителя директора по УВР МОУ СОШ № 2 г. Тамбова за ставку заработной платы учителя театральных дисциплин, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований о включении истцу в специальный стаж вышеназванного периода работы.

Судом установлено, что МОУ СОШ №2 реорганизована в форме присоединения МБОУ СОШ №22 с углубленным изучением отдельных предметов на основании Постановления администрации г.Тамбова от 10.04.2012 №2730. На основании постановления администрации г.Тамбова от 13.08.2014 №6720 МБОУ СОШ №22 с углубленным изучением отдельных предметов переименовано в МАОУ СОШ №22 с углубленным изучением отдельных предметов (л.д. 108).

На основании приказа *** от 01.09.2015 ФИО1 переведена педагогом дополнительного образования МАОУ «СОШ №22 г. Тамбова с углубленным изучением отдельных предметов» с 01.09.2015, что подтверждается записью в трудовой книжке истца, льготной справкой работодателя- МАОУ «СОШ № 22 с углубленным изучением предметов» *** от 08.11.2021.

Решением ОПФР по Тамбовской области от 28.10.2021 №171302/21 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого (педагогического) стажа - 25 лет, поскольку в него не включен, в том числе период работы с 01.09.2015 по 18.07.2021 в должности педагога дополнительного образования в МАОУ «СОШ № 22 с углубленным изучением предметов», так как согласно Правил № 781, работа в должности педагога дополнительного образования засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при условии, что данная работа осуществляется в учреждениях дополнительного образования. Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета работодатель не подтверждает факт осуществления педагогической деятельности.

Отказывая истцу в удовлетворении требований о включении данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд исходит из следующего.

На основании Устава МАОУ «СОШ №22 г. Тамбова с углубленным изучением отдельных предметов», утвержденного постановлением Администрации г.Тамбова от 21.12.2012 №10247 задачами автономного учреждения, в том числе является реализация программ дополнительного образования с учетом интересов обучающихся и уровня их подготовки (п.2.2); развивающие услуги: различные кружки, театральная студия, обучение танцам, обучение хореографии, обучение игре на музыкальных инструментах, создание студий, групп, школ, факультативов, работающих по программам дополнительного образования детей: обучение рисованию, живописи, графике, скульптуре, народным промыслам, рукоделию, обучение различным видам ремесленных навыков (п.2.31.4).

На основании Положения о формах обучения по дополнительным общеобразовательным программам (о центре дополнительного образования), утвержденного приказом №1010 от 01.09.2018 (с последующими изменениями) следует, что дополнительное образование детей создается в целях формирования единого образовательного пространства учреждения для повышения качества образования и реализации процесса становления личности. Основными задачами организации дополнительного образования являются: формирование и развитие творческих способностей учащихся, выявление, развитие и поддержка талантливых учащихся и т.п. ( п. 1.2, 1.3). Согласно п. 2.1. Положения дополнительное образование детей предназначено для педагогически целесообразной занятости детей в возрасте до 18 лет в их свободное (внеучебное) время. Организация деятельности дополнительного образования детей осуществляется исходя из интересов учащихся и их родителей. Прием учащихся на обучение по дополнительным общеобразовательным программам осуществляется на основе свободного выбора учащихся (п.2.5). В должностные обязанности педагога дополнительного образования входило в том числе ведение журнала. Основной целью ведения журнала является учет проведенных занятий дополнительного образования, внеурочной деятельности, учет посещаемости занятий учащимися (л.д. 50).

Штатными расписаниями за учебные года ( 2015 -2016, 2016-2017) МАОУ «СОШ №22 г. Тамбова с углубленным изучением отдельных предметов» в образовательном учреждении как структурное подразделение значится Центр дополнительного образования в котором предусмотрены 7 самостоятельных ставок «педагога дополнительного образования», за учебные года (2017-2018, 2018-2019, 2019-2020, 2020-2021) значится Центр дополнительного образования «Мозайка», в котором предусмотрены 7 самостоятельных ставок «педагога дополнительного образования» (л.д.210-215).

Согласно выписок из приказа об установлении педагогической нагрузки за учебные года с 2015г. по 2021г. усматривается, что ФИО1 назначена педагогическая нагрузка от 18 до 19 часов в неделю, за исключением учебных годов 2015г.,2016г.,2017г. (л.д. 179-185). При этом, согласно тарификационным спискам за спорные периоды работодателем не указана педагогическая нагрузка (л.д. 216-240). Сведения о персонифицированном учете в ОПФР по Тамбовской области на истца работодателем за указанный период представлялись без указания льготного кода, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета и сведений о стаже, то есть работодатель не подтверждает факт осуществления ФИО1 педагогической деятельности.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в пояснениях в суде представителей МАОУ «СОШ №22 г. Тамбова с углубленным изучением отдельных предметов», которые пояснили, что в спорный период ФИО1 занимала должность, не предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в связи с чем у работодателя не имелось оснований для размещения сведений с указанием льготных условий труда.

Кроме того, следует учесть, что работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16лет 8 мес.; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В отношении ФИО1 условия, изложенные в п.12 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, не исполнены.

В связи с изложенным, доводы представителя истца об установлении тождества между должностями «педагог дополнительного образования» и «учитель театральных дисциплин» суд признает несостоятельными, противоречащими условиям Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, а равно исследованным материалам дела.

Судом также не может быть принято во внимание письмо МАОУ «СОШ №22 с углубленным изучением отдельных предметов» от 26.07.2022 о подтверждении права истца на включение в специальный стаж периода работы с 01.09.2015 по 18.07.2021 в должности педагога дополнительного образования в МАОУ «СОШ № 22 с углубленным изучением предметов», а также право на досрочное назначение пенсии поскольку документально данное право не подтверждается, корректировка сведений персонифицированного учета на день рассмотрения дела работодателем не внесена.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что по состоянию на дату обращения истца с заявлением 19.07.2021 года стаж работы ФИО1 на соответствующих видах работ с учетом принятого во внимание периода работы составляет менее требуемого стажа на соответствующих видах работ- 25 лет.

Таким образом, не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28.02.2022.

В соответствии со ст.ст. 98,100 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы. Судом установлено, что истцом понесены расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб., которые подлежат возмещению с ответчика.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы: с 17.11.1994 по 23.04.1995 в качестве учителя театральных дисциплин МОУ СОШ № 2 г. Тамбова.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Судья: Карпухина Ю.А.

Решение в окончательной форме принято 08.08.2022.

Судья: Карпухина Ю.А.