г.Томск Дело № 2а-1665/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2022 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Дубовика П.Н.

при секретаре Барышевой Т.А.,

помощник судьи Вольман Е.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Мирненского сельского поселения о признании права на получение земельного участка и признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Мирненского сельского поселения о признании права на получение земельного участка, расположенного по , общей площадью 0,0613 га и признании недействительным решение главы администрации Мирненского сельского поселения Томской района Томской области № от 24.03.2022 об отказе в предоставлении вышеуказанного земельного участка для ведения садоводства и о признании за ФИО1 право на получение в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка.

В обоснование административных исковых требований указал, что он является членом дачного некоммерческого товарищества «» с 01.02.2021. На общем собрании ДНТ «» 30.05.2021 было принято решение закрепить за ним земельный участок . Он обратился 25.11.2021 в администрацию Мирненского сельского поселения с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка, однако решением главы администрации Мирненского сельского населения Томской района Томской области от 24.03.2022 № ему было отказано в предоставлении данного участка, ввиду того, что по вышеуказанному земельному участку, кадастровый номер № возможна только покупка или аренда, так как данный земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Мирненское сельское поселение». Ссылается на ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, на п.п.2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Считает, что данное решение ответчика не соответствует законодательству, поскольку данный земельный участок соответствует всем необходимым условиям для законного получения данного земельного участка в собственность бесплатно и им были выполнены все необходимые для этого действия.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель Административного ответчика Администрации Мирненского сельского поселения Муниципального образования «Мирненское сельское поселение» Томского района полагала, что административное исковое заявление не подлежит в полном объеме. Указал, что ФИО1 имеет возможность выкупить данный участок через аукцион, к льготным категориям ФИО1 не относится. Решение ДНТ «» о закреплении за ним их участка является сомнительным и нарушает права собственника.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах из совокупности ст. ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление административного истца не может быть удовлетворено. При этом условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

Согласно п.7 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

К числу отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление в собственность земельного участка, исчерпывающий перечень которых установлен статьей 6 Закона Томской области от 09.07.2015 № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области» ФИО1 не относился.

Как следует из доказательств, исследованных в судебном заседании, с 01.02.2021 ФИО1 является членом дачного некоммерческого товарищества «», что подтверждается справкой от 25.10.2021, выданной Председателем Правления ДНТ «» Л.

Согласно справке от 04.08.2022, выданной Председателем Правления ДНТ «» Л.., с 2021 года ФИО1 использует земельный участок

Согласно протоколу общего собрания ДНТ «» № от 30.05.2021 было принято решение закрепить за ФИО1 земельный участок и уполномочить его обращаться во все органы государственной власти для оформления данного земельного участка в собственность, в том числе бесплатно.

Согласно протоколу общего собрания ДНТ «» № от 12.09.2021 было принято решение об утверждении состава Правления ДНТ «» на срок с 12.09.2021 по 12.09.2023, в который в том числе входит ФИО1

25.11.2021 ФИО1 обратился в администрацию Мирненского сельского поселения Томской района Томской области с заявлением № от 25.11.2021 о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по общей площадью 0,0613 га, для ведения садоводства на основании п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 2.7 Статьи 3 Федерального закона № 137-ОЗ от 25.10.2001.

06.12.2021 решением главы администрации Мирненского сельского поселения Томского района Томской области ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка № на основании п.1 ст.39.16 ЗК РФ.

24.03.2022 № решением главы администрации Мирненского сельского поселения Томского района Томской области ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка № на основании п.1 ст.39.16 ЗК РФ.

Далее, 07.04.2022, 28.04.2022, 23.06.2022 главой администрации Мирненского сельского поселения Томского района Томской области на обращения ФИО1 были даны ответы, в которых указаны причины отказа ему в предоставлении земельного участка №.

Так, согласно сути вышеуказанных ответов Администрацией отказано ФИО1 в предоставлении земельного участка бесплатно и в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № по , на основании п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов). Вы не попадаете под условия предварительного согласования предоставления земельного участка на основании п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, которые Вы указывали в своих заявлениях.

Так же согласно вышеуказанным ответам данный земельный участок не попадает под условия п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для предоставления гражданам земельного участка бесплатно, так как земельный участок не образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации (СНТ «»), не принадлежит на праве собственности СНТ «» и СНТ «» не в праве распоряжаться этим земельным участком. В Федеральном законе от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» говорится о земельных участках, которые не находятся в государственной или муниципальной собственности. Земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Мирненское сельское поселение». Право распоряжаться земельным участком принадлежит собственнику земельного участка муниципальному образованию «Мирненское сельское поселение».

Как следует из выписки из ЕГРН от 12.01.2021 земельный участок, площадью 600 кв.м., по принадлежит на праве собственности ФИО1, участку присвоен кадастровый номер №.

Как следует из выписки из ЕГРН от 17.02.2021 правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, является ФИО1

Согласно выписке из ЕГРН от 17.03.2022, правообладателем земельного участка, расположенного по , является муниципальное образование «Мирненское сельское поселение».

Согласно ответу прокурора Томского района от 28.03.2022 №, основания для предоставления ФИО1 указанного земельного участка на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 39.5 ЗК РФ у Администрации отсутствуют, отказ Администрации от 06.12.2021 требованиям земельного законодательства не противоречит.

При этом согласно п. 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" До 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

1)земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

3) по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

4)земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Анализируя вышеуказанное, суд приходит к выводу, что ФИО1 не выполнены вышеуказанные условия в совокупности о чем прямо указано Администрацией Мирненского сельского поселения в ответах ФИО1

Суд, исследовав всю совокупность доказательств, приходит к выводу о законности действий Администрации.

Также, как следует из протокола общего собрания ДНТ «» № от 30.05.2021, общим собранием было принято решение закрепить за ФИО1 земельный участок №, что не соответствует п.п.3 п.2.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", поскольку в данном пункте прямо указано именно о распределении земельного участка члену указанной некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах решение именно о распределении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № не принималось.

С учетом изложенного, основания для предоставления ФИО1 земельного участка, расположенного по , на основании п. 7 статьи 39.5 ЗК РФ у Администрации Мирненского сельского поселения отсутствовали, отказ Администрации Мирненского сельского поселения от 24.03.2022 требованиям земельного законодательства не противоречит.

Таким образом, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ) к Администрации Мирненского сельского поселения () о признании незаконным решения Главы Администрации Мирненского сельского поселения Томской района от 24.03.2022 № об отказе в предоставлении земельного участка расположенного по , обшей площадью 0,0613 га, для ведения садоводства и о признании за ФИО1 право на получение в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления текста судебного решения в окончательной форме.

Судья П.Н. Дубовик

Копия верна: судья П.Н. Дубовик

Секретарь: Т.А. Барышева

Решение вступило в законную силу «_____» _______________20__ г.

Судья:

Секретарь:

УИД 70RS0005-01-2022-001977-09

Оригинал решения в деле № 2а-1665/2022