Решение по делу № 2А-236/2023 от 13.06.2023

62RS0№-28 Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.<адрес> 13 июня 2023 года

<адрес>

Старожиловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Прошкина Ю.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

при помощнике судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «<адрес> больница» об обязании оснастить Чернобаевский ФАП ГБУ РО «Старожиловская РБ» медицинским оборудованием и техническими средствами в соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории,

установил :

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «<адрес> больница об обязании оснастить Чернобаевыский ФАП ГБУ РО «Старожиловская РБ» медицинским оборудованием и техническими средствами в соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории, мотивируя его следующими основаниями.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства при проведении мероприятий по вопросам надлежащей организации и осуществлении первой медицинской помощи.

Ранее, в ходе проведения проверки в Чернобаевском ФАПе ГБУ РО «Старожиловская РБ», расположенном по адресу: <адрес>, прокуратурой района установлено, что медицинское оборудование и технические средства (оснащения), необходимые в соответствии с приложением № к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению отсутствуют.

В целях устранения выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача ГБУ РО «Старожиловская РБ» внесено представление. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № на указанное представление следует, что подана заявка в министерство здравоохранения <адрес> на закупку медицинского оборудования для Чернобаевского ФАПа ГБУ РО «Старожиловская РБ».

Проведенной проверкой (акт о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что в Чернобаевском ФАПе ГБУ РО «Старожиловская РБ», расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют следующие медицинское оборудование и технические средства (оснащения): электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный (1); автоматический дефибриллятор (1); костыли (2); одеяло с подогревом (1); секундомер (2); стерилизатор электрический средний (1); кислородный ингалятор (1); анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (1); анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови (1); дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу) (1); пульсоксиметр портативный (1); спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) (1); укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих(1).

Непринятие мер по оснащению вышеуказанного фельдшерско-акушерского пункта необходимым оборудованием (оснащением) нарушает гарантированные статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации права граждан на жизнь, на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь таких лиц в процессе в качестве истцов, указать их в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении гражданского дела не представляется возможным.

<адрес> просит обязать ГБУ РО «Старожиловская РБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) оснастить Чернобаевский ФАП ГБУ РО «Старожиловская РБ», расположенный по адресу: <адрес>, медицинским оборудованием и техническими средствами (оснащения) в соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта), установленным Приложением № к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи, которое устанавливает правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУ РО «<адрес> больница» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц Министерства здравоохранения <адрес> и Территориального фонда обязательного медицинского страхования <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика и представителей третьих лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее - Федеральный закон №-Ф3).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона №-Ф3 организация охраны здоровья осуществляется путем организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи, в том числе гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, редкими заболеваниями.

Медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи (ч.ч. 1 и 2 ст.32 Федерального закона №-Ф3).

В силу ст.33 Федерального закона №-Ф3 первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Согласно ч.1, п.3 ч.3 ст.37 Федерального закона №-Ф3 медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи, которое устанавливает правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № к настоящему Положению.

Приложением № являются правила организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта (далее - ФАП).

В соответствии с п.2 Правил организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, ФАП является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения). ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Согласно п. 10 Правил организации деятельности фельдшерско-акушерского пункта, оснащение ФАП осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным настоящим приказом.

В стандарт оснащения ФАПа в соответствии с приложением № к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи включено, в том числе: рабочее место врача (фельдшера) с персональным компьютером и выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (не менее 1); шкаф для одежды (1); автоматический дефибриллятор (1); тонометр для измерения артериального давления на периферических артериях манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (не менее 1); носилки (1); щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный (1); костыли (2); одеяло с подогревом (1); секундомер (2); шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) (1); роторасширитель одноразовый (2); стерилизатор электрический средний (1); сухожаровой шкаф или автоклав (1); весы напольные для взрослых (1); набор для проведения коникотомии одноразовый (1); укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих (1), тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушений, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства при проведении мероприятий по вопросам надлежащей организации и осуществлении первой медицинской помощи в Чернобаевском ФАПе ГБУ РО «Старожиловская РБ», расположенном по адресу: <адрес>, по результатам которой установлено, что медицинское оборудование и технические средства (оснащения), необходимые в соответствии с приложением № к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению в Чернобаевском ФАПе, отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача ГБУ РО «Старожиловская РБ» внесено представление. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № на указанное представление следует, что подана заявка в министерство здравоохранения <адрес> на закупку медицинского оборудования для Чернобаевского ФАПа ГБУ РО «Старожиловская РБ».

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что в Чернобаевском ФАПе ГБУ РО «Старожиловская РБ», расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют следующие медицинское оборудование и технические средства (оснащения): электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный (1); автоматический дефибриллятор (1); костыли (2); одеяло с подогревом (1); секундомер (2); стерилизатор электрический средний (1); кислородный ингалятор (1); анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками (1); анализатор гемоглобина крови или тест-системы для определения уровня гемоглобина крови (1); дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу) (1); пульсоксиметр портативный (1); спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками) (1); укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих(1).

Учитывая установленные обстоятельства и указанные нормы закона, суд полагает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьей 206 ГПК РФ определено, что при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд, выслушав мнение сторон, полагает возможным предоставить ответчику реальный срок для исполнения судебного решения - 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Иск прокурора <адрес> ГБУ РО «<адрес> больница» об обязании оснастить Чернобаевский ФАП ГБУ РО «Старожиловская РБ» медицинским оборудованием и техническими средствами в соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории, удовлетворить.

Обязать ГБУ РО «Старожиловская РБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) оснастить Чернобаевский ФАП ГБУ РО «Старожиловская РБ», расположенный по адресу: <адрес>, медицинским оборудованием и техническими средствами (оснащения) в соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта), установленным Приложением № к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи, которое устанавливает правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Установить срок исполнения решения суда - 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено апелляционное представление в коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Старожиловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В.Прошкин