77RS0010-02-2022-015899-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 13 марта 2023 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лось Л.Г. при секретаре фио, с участием истца ФИО1 и ее представителя адвоката Осташенковой И.В., представителя ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-790/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, в том числе, в льготном исчислении, установить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ...паспортные данные, обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес - правопреемнику Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес о защите пенсионных прав, ссылаясь с учетом уточнений, заявленных в порядке статьи 39 ГПК РФ, на то, что решением ГУ – ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес от 18.11.2021 и дополнением к решению от 11.04.2022 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа ее лечебной деятельности требуемой продолжительности 30 лет.

При принятии решения в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены периоды ее работы: с 16.01.2008 по 22.09.2008 в должности лаборанта в стационаре медицинской части Исправительной колонии № 8 УФСИН России по адрес; с 06.10.2008 по 31.12.2008 в должности фельдшера-лаборанта в адрес - Детская поликлиника № 1 Детский центр диагностики и лечения имени фио; с 19.01.2009 по 31.12.2012 в должностях медицинского технолога, фельдшера-лаборанта в ОАО «Лечебный центр», с 01.01.2013 по 11.08.2020 в должности фельдшера-лаборанта в адрес «Лечебный центр»; с 02.07.2020 по 30.09.2020 в должности медицинского лаборанта-техника (фельдшера-лаборанта) в подразделении клинико-диагностической лаборатории № 1 в ГБУЗ адрес НИИ скорой помощи имени фио в льготном исчислении. Будучи несогласной с решением от 18.11.2021 и дополнением к решению от 11.04.2022, ФИО1 просит признать их незаконными, обязать ответчика включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе включить период с 02.07.2020 по 30.09.2020 в льготном исчислении как 1 день работы за 2 дня работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель адвокат фио явились, уточненные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика фио в судебное заседание явилась, иск не признала по доводам, указанным в возражении на иск Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес, согласно которому стаж медицинской деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости, на дату обращения составлял 16 лет 05 месяцев 18 дней при требуемом стаже 30 лет. Спорные периоды не зачтены в специальный стаж, о чем указано в оспариваемой истцом решении от 18.11.2021 и дополнении к решению от 11.04.2022 и приведены соответствующие обоснования (т. 1 л.д. 85-91).

Третье лицо ООО «Лечебный центр» о месте и времени рассмотрения дела извещено, своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки представителя суд не уведомило, что позволило суду на основании статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично ввиду следующего.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее при наличии специального стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Регламентируя правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно пунктам 2 и 8 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан – система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. Лечение – комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее – Порядок).

Пунктом 4 Порядка установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (например, о выполнении работ в определенном структурном подразделении), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по определенной профессии и в определенной должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ...паспортные данные, СНИЛС <***>, обратилась 03.08.2021 в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес от 18.11.2021 № 1138656/21 и дополнением к решению от 11.04.2022 в установлении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано ввиду того, что стаж ее лечебной деятельности с учетом включенных периодов составил 16 лет 5 месяцев 18 дней при требуемом стаже 30 лет.

При принятии решения из специального медицинского стажа истца исключены периоды ее работы: с 16.01.2008 по 22.09.2008 в должности лаборанта в стационаре медицинской части Исправительной колонии № 8 УФСИН России по адрес ввиду отсутствия подтверждения выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; с 06.10.2008 по 31.12.2008 в должности фельдшера-лаборанта в адрес - Детская поликлиника № 1 Детский центр диагностики и лечения имени фио, так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы; с 19.01.2009 по 31.12.2012 в должностях медицинского технолога, фельдшера-лаборанта в ОАО «Лечебный центр», с 01.01.2013 по 11.08.2020 в должности фельдшера-лаборанта в адрес «Лечебный центр», т.к. работа в организациях здравоохранения, имеющих коммерческую организационно-правовую форму, в специальный стаж не засчитывается; с 02.07.2020 по 30.09.2020 в должности медицинского лаборанта-техника (фельдшера-лаборанта) в подразделении клинико-диагностической лаборатории № 1 в ГБУЗ адрес НИИ скорой помощи имени фио.

Вместе с тем, суд, соглашаясь с доводами ФИО1, полагает необходимым включить в ее медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды, в том числе в льготном исчислении, ввиду следующего.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении специального стажа применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее – Списки, Правила).

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение указанной пенсии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды работала в должностях среднего медицинского персонала (лаборанта, фельдшера-лаборанта, медицинского технолога, фельдшера-лаборанта, медицинского лабораторного техника (фельдшера-лаборанта)) в Исправительной колонии № 8 УФСИН России по адрес - Детской поликлинике № 1 Детский центр диагностики и лечения имени фио, ОАО «Лечебный центр», адрес «Лечебный центр», ГБУЗ адрес НИИ скорой помощи имени фио), то есть учреждениях здравоохранения, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности.

В указанных учреждениях здравоохранения истец работала на ставку полный рабочий день.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по свои функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Организационно-правовая форма и вид собственности сами по себе не предопределяют различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствуют о существовании таких различий.

Из правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.2004 № 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации термин «учреждение здравоохранения» должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

Принимая во внимание изложенное, суд делает вывод о том, что право ФИО1 на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой ею осуществлялась лечебная деятельность, и формы собственности.

Должности лаборанта, фельдшера-лаборанта, медицинского технолога, фельдшера-лаборанта, медицинского лабораторного техника (фельдшера-лаборанта) предусмотрены Списком. Должностные обязанности ФИО1 соответствовали должностным обязанностям в больницах и поликлиниках.

Поскольку ФИО1 в периоды ее работы с 16.01.2008 по 22.09.2008 в должности лаборанта в стационаре медицинской части Исправительной колонии № 8 УФСИН России по адрес, 06.10.2008 по 31.12.2008 в должности фельдшера-лаборанта в адрес - Детская поликлиника № 1 Детский центр диагностики и лечения имени фио; с 19.01.2009 по 31.12.2012 в должностях медицинского технолога, фельдшера-лаборанта в ОАО «Лечебный центр»; с 01.01.2013 по 11.08.2020 в должности фельдшера-лаборанта в адрес «Лечебный центр» осуществляла лечебную деятельность, работая при этом на полную ставку и полный рабочий день, имеются предусмотренные законом основания для включения этих периодов работы в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а потому требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Оценив доводы истца о зачете ей медицинского стажа в льготном исчислении периода работы с 02.07.2020 по 30.09.2020 в должности медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант) в подразделении клинико-диагностической лаборатории № 1 ГБУЗ адрес НИИ скорой помощи имени фио, суд полагает возможным удовлетворить их частично, так как ответчиком зачтен в стаж работы истца в льготном исчислении с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 период ее работы с 25.08.2020 по 02.08.2021, то есть зачету подлежит период с 02.07.2020 по 24.08.2020.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

Учитывая изложенное, страховая пенсия по старости может быть назначена лицам, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и документального подтверждения того, что данные лица осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Сроки назначения страховой пенсии по старости зависят от года возникновения права на страховую пенсию по старости и определяются согласно приложению № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом включенного периода у истца на дату обращения к ответчику (03.08.2021) право на досрочную пенсию по старости возникло, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований ФИО1 об обязании ответчика установить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №7 по адрес и адрес от 18.11.2021 №1138656/21 в редакции дополнения от 11.04.2022 в части отказа во включении в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы:

с 16.01.2008 по 22.09.2008 в должности лаборанта в стационаре медчасти Исправительной колонии №8 УФСИН России по адрес;

с 06.10.2008 по 31.12.2008 в должности фельдшера-лаборанта в адрес - Детская поликлиника №1 Детский центр диагностики и лечения имени фио;

с 19.01.2009 по 31.12.2012 в должности медицинского технолога, фельдшера-лаборанта в ОАО «Лечебный центр»;

с 01.01.2013 по 11.08.2020 в должности фельдшера-лаборанта в адрес «Лечебный центр»;

с 02.07.2020 по 24.08.2020 в должности медицинского лабораторного техника (фельдшера-лаборанта) в подразделении клинико-диагностической лаборатории №1 в ГБУЗ адрес НИИ скорой помощи им. фио в льготном исчислении один день работы за два, обязав включить спорные периоды работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 27.03.2023.

Судья Л.Г.Лось