Дело №2а-390/2022

44RS0006-01-2022-000844-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «19» сентября 2022 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

с участием представителей административного истца – заместителя прокурора Антроповского района Лисицина А.С., помощника прокурора Антроповского района Дмитриева К.В., представителя административного ответчика администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности по проведению ремонта автомобильных дорог общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности по проведению ремонта автомобильных дорог общего пользования.

В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области. В ходе проверки, проведенной 29.04.2022г. совместно с сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Нейский» установлено, что в нарушение действующего законодательства дорожное покрытие автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах населенного пункта п. Антропово Костромской области, имеет многочисленные повреждения проезжей части, а именно: участки автомобильной дороги по ул. Куйбышева п. Антропово Костромской области от поворота с ул. Кирова до пересечения с ул. Советской вдоль домов с №1 по №25, от поворота с ул. Овражная вдоль домов с №43 по №59 имеют многочисленные выбоины и просадки, имеющие размеры, превышающие предельно допустимые размеры; участок автомобильной дороги ул. Малинина п. Антропово вдоль дома №39А (от поворота напротив дома № 40 по ул. Малинина до поворота на ул. Свободы в районе домов №41А, 41Б) имеет многочисленные выбоины и просадки; участок автомобильной дороги у дома №61 по ул. Герцена п. Антропово имеет пролом размером 12,5х420х140см. Главе администрации Антроповского сельского поселения ФИО1 06.05.2022г. прокурором внесено представление об устранении допущенных нарушений закона. Однако до настоящего времени указанные нарушения устранены лишь частично.

Со ссылкой на требования ст. 39 КАС РФ, п. 5 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.1 Закона Костромской области от 04.12.2015 №38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения», п.п.6,12 ст.3, ст.ст. 13, 17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ст.ст. 5, 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прокурор просил суд обязать орган местного самоуправления в лице администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района в срок до 01 июля 2024 года провести ремонт дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования, имеющих многочисленные просадки и выбоины и находящихся в границах населенного пункта п. Антропово Костромской области, а именно: участка автомобильной дороги по ул. Куйбышева п. Антропово Костромской области от поворота с ул. Кирова до пересечения с ул. Советской вдоль домов с №1 по №25; участок автомобильной дороги ул. Малинина п. Антропово вдоль дома №39А (от поворота напротив дома № 40 по ул. Малинина до поворота на ул. Свободы в районе домов №41А, 41Б).

В судебном заседании заместитель прокурора Антроповского района Костромской области Лисицин А.С. и помощник прокурора Антроповского района Дмитриев К.В. административное исковое заявление прокурора поддержал и просил суд об его удовлетворении по основаниям, изложенным в нём. Заявленные административные исковые требования уточнил: просил суд обязать администрацию Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области в срок до 01 октября 2024 года провести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования, расположенного по ул. Куйбышева п. Антропово Костромской области от поворота с ул. Кирова до пересечения с ул. Советской (вдоль домов с №1 до №25 по ул. Куйбышева) в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения и об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Представитель административного ответчика - глава администрации Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области ФИО1 в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями прокурора с внесёнными уточнениями согласился. Указал, что участок дороги в ул. Малинина п. Антропово вдоль дома №39А (от поворота напротив дома № 40 по ул. Малинина до поворота на ул. Свободы в районе домов №41А, 41Б) приведен в нормативное состояние. Просил суд об установлении срока для исполнения обязанности по ремонту дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования по ул. Куйбышева п. Антропово Костромской области до 01 июля 2025 года. Указал, что администрацией сельского поселения принимаются надлежащие меры по обеспечению ремонта указанного участка дороги посредством участия в соответствующей программе.

Суд, выслушав представителей административного истца – заместителя прокурора Антроповского района Костромской области Лисицина А.С. и помощника прокурора Антроповского района Дмитриева К.В., представителя административного ответчика ФИО1, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям сельских поселений отнесено: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае осуществления такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно ст. 1 Закона Костромской области от 04.12.2015 №38-6-ЗКО (ред. от 20.09.2017) «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения», за сельскими поселениями Костромской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п.п. 5, 6, 8, 13, 13.1, 15, 18, 22, 24, 26, 31, 33.1, 33.2, 34, 37 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 2 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений.

При этом, п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а под содержанием автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 9 ст.5 Федерального закона №257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ч.3 ст.15 Федерального закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.13.2 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011), автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

На основании п.1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В судебном заседании установлено, что на участке автомобильной дороги общего пользования, расположенного по ул. Куйбышева п. Антропово Костромской области от поворота с ул. Кирова до пересечения с ул. Советской (вдоль домов с №1 до №25 по ул. Куйбышева) имеются многочисленные просадки и выбоины.

Прокурором Антроповского района 06.05.2022 в адрес главы администрации Антроповского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений названного законодательства, однако нарушения устранены лишь частично.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании копией указанного представления, ответом главы администрации Антроповского сельского поселения, актом проверки от 29.04.2022г., отзывом на административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах, в силу того, что непринятие должных мер по обеспечению безопасности дорожного движения создает реальную угрозу для людей, пользователей указанных автомобильных дорог, а также хозяйствующих субъектов, препятствует свободному и беспрепятственному передвижению по ним, административные исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению, на администрацию Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области должна быть возложена обязанность по проведению ремонта дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования, расположенного по ул. Куйбышева п. Антропово Костромской области от поворота с ул. Кирова до пересечения с ул. Советской (вдоль домов с №1 до №25 по ул. Куйбышева) в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения и об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в срок до 01 июля 2025 года. Указанный срок суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных прокурором нарушений действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области в срок до 01 июля 2025 года провести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования, расположенного по ул. Куйбышева п. Антропово Костромской области от поворота с ул. Кирова до пересечения с ул. Советской (вдоль домов с №1 до №25 по ул. Куйбышева) в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения и об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований прокурора Антроповского района – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.С. Копалыгина

Решение изготовлено в мотивированной форме

«20» сентября 2022 года

Судья________В.С. Копалыгина