УИД: 16RS0012-01-2025-001128-91
Дело № 2-942/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
село Верхний Услон 15 июля 2025 года
Республики Татарстан
Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,
при секретаре судебного заседания Мардегалимовой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Верхнеуслонского района Республики Татарстан в интересах ФИО1 к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о взыскании денежной морального вреда,
установил:
Прокурор Верхнеуслонского района Республики Татарстан в интересах ФИО1 обратился в суд с заявлением к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан о взыскании денежной морального вреда, в обосновании указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу ненадлежащей организации Исполнительным комитетом <адрес> РТ деятельности по содержанию безнадзорных животных, по результатам которой установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «Верхнеуслонская центральная районная больница» несовершеннолетнему ФИО3 (ФИО2) Э.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., оказана медицинская помощь в связи с укусом бесхозяйной собаки, диагноз: укушенная рана правой кисти, проведено ПХО раны, проведена антирабическая профилактика.
Таким образом, проводимая Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района в рамках действующего законодательства работа оказалась недостаточна, так как нападение безнадзорной собаки на несовершеннолетнего ребенка свидетельствует о том, что обязанность органа местного самоуправления по принятию мер к отлову собак в должной мере не соблюдена.
Ненадлежащее исполнение Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района возложенных действующим законодательством обязанностей в итоге привело к тому, что несовершеннолетний ФИО3 (ФИО2) Э.Е. получил телесные повреждения, испытал физическую боль и нравственные страдания.
В связи с чем просит взыскать с ответчика в пользу ФИО2, действующей в интересах ФИО4 денежную компенсацию морального вреда в размере 100 000,00 рублей.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Татарстан Гиниатуллова А.И. исковые требования поддержал.
Истец – ФИО2, являющаяся законным представителем ФИО4, в судебное заседание не явилась, извещена. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика – Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан в судебном заседании исковые требования признал, просил уменьшить просил размер денежной компенсации морального вреда.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.
Согласно ст. 3 названного Закона деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом; животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен; обращение с животными - содержание, использование (применение) животных, осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев и осуществление иной деятельности, предусмотренной настоящим Федеральным законом, а также совершение других действий в отношении животных, которые оказывают влияние на их жизнь и здоровье.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ, органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов РФ.
Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (ст. 8 Закона).
В силу ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях: предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; гуманного отношения к животным без владельцев; предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания; оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии; возврата потерявшихся животных их владельцам.
Осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев способами, предусматривающими жестокое обращение с животными, не допускается.
Частью 1 ст. 18 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ предусмотрены мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, которые включают в себя:
отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;
содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона;
возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;
возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части;
размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.
В соответствии с подпунктом 143 п. 1 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 414-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Статьей 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплено право органов местного самоуправления на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.
Статьей 19 названного Закона регламентирован порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов РФ, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов РФ. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ законами субъектов РФ допускается, если это не противоречит федеральным законам.
Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов, органами местного самоуправления муниципальных округов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта РФ.
Согласно Закону РТ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» полномочия по отлову, содержанию и регулированию численности безнадзорных животных переданы органам местного самоуправления.
Требования к осуществлению мероприятий по отлову, транспортировке, содержанию, учету безнадзорных животных, а также по регулированию их численности на территории Республики Татарстан регламентированы постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка отлова, содержания и регулирования численности безнадзорных животных в <адрес>».
В соответствии с данным Постановлением осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Татарстан включает в себя следующие мероприятия: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с ч. 7 ст. 16 ФЗ № 498-ФЗ; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 18 ФЗ № 498-ФЗ, либо обращение с животными в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 18 ФЗ № 498-ФЗ; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; иные необходимые мероприятия в соответствии с ч.ч. 7, 8 ст. 18 ФЗ № 498-ФЗ.
В соответствии с п. 1789 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН 3.3686-21), регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках.
Пунктом 3323 СанПиН 3.3686-21 установлено, что предупреждение заражения человека и сельскохозяйственных животных включает обеспечение органами местного самоуправления и юридическими лицами учета и регистрации собак, регулирования численности бродячих собак путем их отлова и содержания в специальных питомниках.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около <адрес> <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил телесные повреждения в результате укуса собаки.
Согласно сведениям ГАУЗ «Верхнеуслонская ЦРБ», ДД.ММ.ГГГГ в 18:30 в приемное отделение обратился ФИО4 с жалобами на боль в области основной фаланги большого пальца правой кисти. Со слов укусила неизвестная собака в подъезде дома. Выставлен диагноз: Укушенная рана правой кисти (л.д.10).
Таким образом, факт причинения вреда здоровью ФИО4 подтверждается медицинскими документами.
На указанную дату действующего муниципального контракта на оказание услуг по обращению с безнадзорными животными не имелось.
Муниципальный контракт на оказание услуг по обращению с безнадзорными животными был заключен между Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района РТ и ИП ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.
Обстоятельства получения ФИО4 телесных повреждений в результате укуса безнадзорной собаки стороны не оспаривали.
При этом суд полагает установленным, что ФИО4 покусало именно безнадзорное животное. Об обстоятельствах произошедшего и о том, что телесные повреждения причинила собака, не имеющая собственника, доказательств обратного суду не представлено.
Обстоятельства получения ФИО4 телесных повреждений подтверждены обращением в МО МВД России «Верхнеуслонский» с заявлением по факту укуса безнадзорной собакой КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением зам.начальника ОУУП и ПДН МВД России «Верхнеуслонский» от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ за отсутствием в действиях неустановленного лица состава административного правонарушения (л.д.13).
Постановлением дознавателя ОД МО МВД ПРФ «Верхнеуслонский» от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела в отношении неустановленного лица по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ, по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ – за отсутствием состава события преступления (л.д.17).
При этом отсутствие решения по обращению не опровергает выводов суда об обстоятельствах произошедшего.
В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда; компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме; размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
В соответствии со ст. 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.
В силу ст. 151 Гражданского кодекса РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимание обстоятельства.
Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Как указано в ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
При разрешении требований о компенсации морального вреда, суд учитывает, что право на здоровье относится к числу общепризнанных, основных прав и свобод человека и подлежит защите, здоровье человека - это состояние его полного физического и психического благополучия, которого истцы были лишены.
При определении размера компенсации суд учитывает индивидуальные особенности потерпевшего, возраст, обстоятельства причинения вреда, характер и степень тяжести причиненных физических и нравственных страданий, степень тяжести телесных повреждений, длительность и характер лечения, локализацию полученных травм, неблагоприятные последствия полученных травм, исходя из требований разумности и справедливости, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению частично в размере 10 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявление прокурора удовлетворить частично.
Взыскать с Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан (ИНН №) в пользу несовершеннолетнего ФИО1 в лице законного представила ФИО2, денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: Тюфтина О.М.