Решение по делу № 2-344/2025 от 29.05.2025

Дело № 2-344/2025

УИД № 58RS0007-01-2025-000499-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 29 мая 2025 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Кирюхиной Н.Г.,

с участием помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Чиндина Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Городищенского района Пензенской области, в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ ДО ДЮСШ Городищенского района Пензенской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, требований к антитеррористической защищенности объекта спорта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ ДО ДЮСШ Городищенского района Пензенской области, указав, что по результатам проведенной прокуратурой Городищенского района Пензенской области проверки исполнения требований пожарной безопасности, санитарно - эпидемиологического законодательства, выявлены нарушения, допущенные ответчиком, а именно:

- в нарушение п. 10 Правил пожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479, в месте размещения приемно-контрольного прибора пожарного АПС отсутствует информация с перечнем защищаемых помещений;

- в нарушение п.п. 2.5.2, 2.7.5, 2.11.4, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 в тренажерном зале, раздевалке для мальчиков линолеум имеет дефекты и повреждения, на отопительном приборе в тренажерном зале отсутствует ограждение, потолки в спортивном зале, стены в спортивном зале, в раздевалке, а также стены у запасного выхода из спортивного зала, при входе в здание, в коридорах, при входе в душевые кабины имеют дефекты и повреждения;

- в нарушение п. 4 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», пп. «в» п. 15, пп. «г, е» п. 13 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202, МБОУ ДО ДЮСШ Городищенского района Пензенской области не оборудовано системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, ручными металлоискателями; профилактические мероприятия, направленные на устранение причин и условий совершения террористических актов на объекте спорта; подготовка должностных лиц и персонала объектов спорта к действиям по пресечению попыток совершения террористических актов на объекте спорта, не осуществляется; должностные лица и персонал МБОУ ДО ДЮСШ Городищенского района Пензенской области не прошли подготовку по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений. Данные нарушения не устранены ответчиком и по результатам рассмотрения представления прокурора района от 26.02.2025 года.

Прокурор Городищенского района Пензенской области просил возложить на МБОУ ДО ДЮСШ Городищенского района Пензенской области обязанность по устранению в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу:

- в месте размещения приемно-контрольного прибора пожарного АПС разместить информацию с перечнем защищаемых помещений в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу;

- заменить в тренажерном зале и раздевалке для мальчиков линолеум (в местах, имеющих дефекты и повреждения);

- установить ограждение на отопительном приборе в тренажерном зале;

- отремонтировать потолок и стены в спортивном зале, стены в раздевалке, у запасного выхода из спортивного зала, стены при входе в здание, стены в коридорах, а также сены при входе в душевую кабину;

- оборудовать объект МБОУ ДО ДЮСШ Городищенского района Пензенской области ручными металлоискателями и системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

- провести с должностными лицами и персоналом профилактические мероприятия, направленные на устранение причин и условий совершения террористических актов на объекте спорта;

- подготовить должностных лиц и персонал объекта спорта к действиям по пресечению попыток совершения террористических актов на объекте спорта;

- пройти должностным лицам и персоналу МБОУ ДО ДЮСШ Городищенского района Пензенской области подготовку по вопросу проведения эвакуации в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта, а также по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений.

Помощник прокурора Городищенского района Пензенской области Чиндин Д.П. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просил исковые требования прокурора Городищенского района Пензенской области удовлетворить.

Представитель ответчика - МБОУ ДО ДЮСШ Городищенского района Пензенской области, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спорта, на стороне ответчика - Отдела образования Городищенского района Пензенской области, извещённые о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с 2, 4 и 5 абзацами статьи 1 Закона N 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 37 указанного Закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В частях 1, 3 статьи 5 Закона № 123-ФЗ закреплено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Как установлено в части 1 статьи 6 упомянутого Закона, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 1479 Правила противопожарного режима в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 1 статьи 11 закона).

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", зарегистрированные в Минюсте России 18.12.2020, (далее - Санитарные правила).

Указанные Санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2 Санитарных правил), в том числе устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

В силу п. 2.7.5 ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей. Ограждения из древесно-стружечных плит к использованию не допускаются.

Пунктом 2.5.2 санитарных правил полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В силу п. 2.5.3 Санитарных правил стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Ввиду п. 2.11.4 Санитарных Правил, ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока проводится с использованием дезинфицирующих средств. Дверные ручки, поручни, выключатели ежедневно протираются с использованием дезинфицирующих средств.

В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" (далее - Постановление № 202) определены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности спортивных зданий и сооружений.

В соответствии с п.п. «в» п. 15 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны, в том числе, объекты спорта, отнесенные к третьей категории опасности: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой; ручными металлоискателями.

Согласно п.п. «в, г, е» п. 13 Требований, антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: пресечения попыток совершения террористических актов на объектах спорта, посредством: определения должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта и их взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; организации и осуществления профилактических мероприятий, направленных на устранение причин и условий совершения террористических актов на объектах спорта; обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта к действиям по пресечению попыток совершения террористических актов на объектах спорта, а также минимизации возможных последствий и ликвидации угроз совершения террористических актов на объекте спорта, что достигается посредством обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов спорта по вопросам проведения эвакуации в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта.

Из материалов дела следует, что в МБОУ ДО ДЮСШ Городищенского района Пензенской области реализуются дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Городищенского района Пензенской области в сфере исполнения ответчиком требований пожарной безопасности, санитарно - эпидемиологического законодательства, требований антитеррористической защищенности, выявлены нарушения:

В связи с выявленными нарушениями, прокурором Городищенского района 26.02.2025 года было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, что ответчиком выполнено не полностью.

Согласно информации МБОУ ДО ДЮСШ Городищенского района Пензенской области, ответчиком проведены инструктажи по проведению эвакуации в случае угрозы совершения террористического акта и пожарной безопасности среди персонала МБОУ ДО ДЮСШ Городищенского района Пензенской области, составлена локальная смета текущего ремонта помещения здания МБОУ ДО ДЮСШ Городищенского района Пензенской области; составлено коммерческое предложение ремонтно-восстановительных работ системы видеонаблюдения, коммерческое предложение по поставке, установке и пуско-наладочных работах оборудования для системы экстренного оповещения работников, посетителей и иных лиц.

Ответчиком в суд представлены письменные доказательства выполнения определенных мероприятий, связанных с решением вопроса по устранению нарушений, выявленных прокуратурой района в ходе проверки (коммерческое предложение ООО производственное предприятие «Диполь» о стоимости поставки оборудования, установке и пуско-наладочным работам оборудования для системы экстренного оповещения работников, посетителей и иных лиц о возникновении потенциальной угрозы при возникновении чрезвычайной ситуации в здании, о стоимости ремонтно- восстановительных работ системы видеонаблюдения в здании МБОУ ДО ДЮСШ Городищенского района Пензенской области, локальная смета текущего ремонта помещения здания МБОУ ДО ДЮСШ Городищенского района Пензенской области).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что выявленные прокурором нарушения на момент рассмотрения дела ответчиком не устранены.

При таких обстоятельствах, требование прокурора Городищенского района Пензенской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Городищенского района Пензенской области, в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ ДО ДЮСШ Городищенского района Пензенской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, требований к антитеррористической защищенности объекта спорта удовлетворить.

Возложить на МБОУ ДО ДЮСШ Городищенского района Пензенской области обязанность по устранению в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу:

- разместить информацию с перечнем защищаемых помещений в месте размещения приемно-контрольного прибора пожарного АПС;

- заменить в тренажерном зале и раздевалке для мальчиков линолеум (в местах, имеющих дефекты и повреждения);

- установить ограждение на отопительном приборе в тренажерном зале;

- отремонтировать потолок и стены в спортивном зале, стены в раздевалке, у запасного выхода из спортивного зала, стены при входе в здание, стены в коридорах, а также стены при входе в душевую кабину;

- организовать проведение должностными лицами и персоналом МБОУ ДО ДЮСШ Городищенского района Пензенской области подготовку по вопросу проведения эвакуации в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте спорта, а также по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда через Городищенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме принято 29 мая 2025 года.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина