Дело № 12-39/2023

УИД № 27RS0013-01-2023-000900-27

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Амурск Хабаровский край 26 сентября 2023 года

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Дудина М.А., рассмотрев жалобуобщества с ограниченной ответственностью «Дельфин» на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дельфин»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 ООО «Дельфин» было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Не согласившись с постановлением, представитель ООО «Дельфин» генеральный директор ООО «Дельфин» ФИО2 обратился с жалобой в Амурский городской суд Хабаровского края, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, и производство по делу прекратить по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Дельфин» состава вмененного административного правонарушения. В обоснование своих доводов указал, что согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство <данные изъяты>, принадлежащее ООО «Дельфин» на праве собственности, двигалось по направлению из <адрес> в тот момент, как было зафиксировано превышение нагрузки на ось транспортного средства. Нагрузка на 3 ось составила 9,497 т. при разрешенной 6 тонн, что является нарушением Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края № 25 от 15.03.2023. Согласно указанного Приказа установлены предельно допустимые осевые нагрузки в период временных ограничений. Согласно п. 4 Приказа «настоящие требования не распространяются на перевозки, установленные подпунктами 1-8 пункта 4.4 раздела IV Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения в Хабаровском крае, утвержденного Постановлением правительства Хабаровского края от 20 марта 2012 г. № 67-пр. Согласно п.п. 2 п. 4.4 Постановления Правительства Хабаровского края № 67-пр от 20.03.2012 «Временные ограничения или прекращение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, её участков не распространяются на: перевозки пищевых продуктов, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, керосин, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо, уголь), почты и почтовых грузов. ООО «Дельфин» занимается оптовой торговлей продуктами питания. Согласно счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дельфин» купило у ООО «ВитОМЭК» (грузоотправитель АО «ПТИЦЕФАБРИКА «МОЛОДЕЖНАЯ» продукты питания – яйцо с-1 в количестве 302400 шт., что подтверждается ТТН № от ДД.ММ.ГГГГ, где указан товар, водитель и номер транспортного средства, а также выписанными в ФГИС Меркурий ветеринарным свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ, где указан маршрут следования и автотранспортное средство.Согласно путевого листа № автомобиль направился по точкам разгрузки продуктов питания в Хабаровском крае. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в транспортное средство погрузили продукты питания – кальмар в количестве 396 кг. и 550 кг.. Разгрузка производилась по точкам в Хабаровском крае в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ УПД по разгрузке товара в точки Светофора. В момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство <данные изъяты> осуществляло перевозку груза, на которое не распространяется временное ограничение на движение. Полагает, что представленные доказательства подтверждают факт того, что в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут по адресу 33 км 292 м а/д «<адрес> – <адрес>» <адрес> транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> перевозило продукты питания, поэтому в действиях ООО «Дельфин» отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, что является основанием для освобождения от административнойответственности. На основании изложенного заявитель просит отменить обжалуемое постановление государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дельфин», производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «Дельфин» и лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении – государственный инспектор ЦМУГАДН ФИО1, не явились; о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, суду представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив истребованные материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанному лицу по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судом установлено, что постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено юридическому лицу – ООО «Дельфин» и получено ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дельфин» обратился в Амурский городской суд Хабаровского края с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении в установленный законом десятидневный срок.

Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Дельфин» к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») (в редакциях, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Дельфин» к административной ответственности), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортныхсредствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Приложением № 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, допустимой нагрузкой на ось одиночного транспортного средства является 10 тонн.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами в том числе запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно п. 1 приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края от 15.03.2023 № 25 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Хабаровском крае в 2023 году» в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков, вызванного их переувлажнениемвведены временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Хабаровском крае; приложением N 2 к настоящему приказудля Амурского района Хабаровского края установлен период с 13 апреля по 12 мая 2023 г.

В силу п. 4 приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского рая от 15.03.2023 № 25 требования настоящего приказа не распространяются на перевозки, установленные подпунктами 1 - 8 пункта 4.4 раздела IV Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения в Хабаровском крае, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 20 марта 2012 г. № 67-пр.

Как следует из пп. 2 п. 4.4 Постановления Правительства Хабаровского края от 20.03.2012 № 67-пр (ред. от 12.10.2022) «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения в Хабаровском крае» временные ограничения или прекращение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в случае снижения несущей способности конструктивных элементовавтомобильной дороги, ее участков не распространяются наперевозки пищевых продуктов, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, керосин, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо, уголь), почты и почтовых грузов.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок установлены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 30 мин. 27 сек. в районе 33 км. 292 м. автомобильной дороги «<адрес> – <адрес>» <адрес> (<данные изъяты>.) зафиксирован факт эксплуатации транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации транспортного средства №,которое в соответствии с актом № «Результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме», выданным КГКУ «Хабаровскуправдор» в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ», осуществляло перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения с осевой нагрузкой 6,575 т на ось № 1 при предельно допустимой осевой нагрузке 6 тонн на ось (превышение +9,58 % (0,575 т) с учетом погрешности измерения 10%; с осевой нагрузкой 8,547 т на ось № 2 при предельной допустимой осевой нагрузке 6 тонн на ось (превышение + 42,45 % (2,547 т) с учетом погрешности измерения 10 %. Предельно допустимый параметр установлен приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ № 2200 от 21.12.2020.

Собственником данного транспортного средства является ООО «Дельфин», ОГРН <***>.

Указанное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства RU.C.28.004.A № 60768, регистрационный номер № 62524-15 сроком действия до 22.10.2025, имеющим свидетельство о поверке оборудования С-ДЗЛ/13-07-2022/170647329 от 13.07.2022 действительным до 12.07.2023.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Дельфин» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Дельфин» включен в Единый реестр юридических лиц с основным кодом и наименованием вида деятельность – торговля оптовая продуктами из мяса и мяса птицы.

Согласно счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дельфин» купило у ООО «ВитОМЭК», грузоотправитель АО «ПТИЦЕФАБРИКА «МОЛОДЕЖНАЯ» продукты питания – яйцо с-1 в количестве 30240 шт.

Из транспортно-товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в автомобиль <данные изъяты>, государственный номер №, водитель А.Р.М., АО «ПТИЦЕФАБРИКА «МОЛОДЕЖНАЯ» (расположенное по адресу: <адрес>А) загрузили яйцо С-1.Данное обстоятельство также подтверждается ветеринарным свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ, где указан отправитель АО «ПТИЦЕФАБРИКА «МОЛОДЕЖНАЯ» (РФ, <адрес>А), получатель ООО «Дельфин» через ООО «ВИТОМЭК», ООО «Хабаровский Хладокомбинат» (РФ, <адрес>).

Согласно путевого листа № грузовой <данные изъяты>, государственный номер №, водитель А.Р.М., с 01 по ДД.ММ.ГГГГ направлен по точкам разгрузки продуктов питания в Хабаровском крае, что также подтверждается реестром разгрузки, актом возврата № от ДД.ММ.ГГГГ, актом возврата № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ,счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства дела подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов изменения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, паспортом системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «ИБС ВИМ», актом ввода в эксплуатацию автоматического пункта весогабаритного контроля, расположенного на автомобильной дороге «<адрес> – <адрес>» участок км. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Представленные суду доказательства, являющиеся относимыми, допустимыми и достоверными, свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, осуществляло перевозку груза, на который не распространяется временное ограничение на движение.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При исследованных судом обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «Дельфин» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.10 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дельфин» - отменить, а жалобу ООО «Дельфин» - удовлетворить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию решения направить (вручить) ООО «Дельфин», должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, может быть пересмотрено путем подачи жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.А. Дудина