Постановление по делу № 5-114/2025 от 30.04.2025 | Кызылский городской суд (Республика Тыва)

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 апреля 2025 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Чимит Е.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ортикова Абдувосита Абдугопир угли,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> А-Х.М. составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.

На судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО2 не явился, извещен, почтовый конверт с извещением вернулся обратно в суд за истечением срока его хранения, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие.

Должностное лицо – инспектор отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> А-Х.М. в судебном заседании протокол поддержал, пояснив, что установлено, что ФИО3 осуществлял трудовую деятельность у ИП ФИО2, не имея патента.

Выслушав должностного лица, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках оперативно-профилактического мероприятия на основании распоряжения МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р «О проведении профилактических мероприятий, направленных на стабилизацию оперативной обстановки на территории Республики Тыва в преддверии Нового 2025 года» по адресу: <адрес>-оола. <адрес>. магазин «Фрукты и овощи» установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с нарушением порядка осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином в Российской Федерации, выразившемся в осуществлении трудовой деятельности без патента.

По учетам МВД России патент для осуществления трудовой деятельности ФИО1 на территории Республики Тыва не получал.

Постановлением УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа 2000 руб. (исполнено).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ N ИЭ№ основной вид деятельности ИП ФИО2 - торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах (код 47.21 по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности). Одним из дополнительных видов деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код 47.11 по ОКВЭД).

ДД.ММ.ГГГГ в 13 ч. 40 мин. индивидуальный предприниматель Ортиков Абдувосит Абдугопир угли (ОГРН: №, ИНН: <***>) установлен в здании отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, л. 33 за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности) не указанной в патенте.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущено привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1 по профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности) не указанной в патенте, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В связи с выявлением указанного нарушения, допущенного индивидуальным предпринимателем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> А-Х.М. составлен протокол № об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2, копия которого получена в тот же день.

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в УФНС, основной вид деятельности которого торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах (47.21.1); одним из дополнительных видов деятельности являются деятельность торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код 47.11).

Из объяснения гражданки Республики Узбекистан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прибыл в Россию, чтобы работать у ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ собирался пройти медицинскую комиссию для получения патента на работу. Патент для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Тыва не имеет. Планирует получить патент и работать у ФИО5. О том, что без патента ему нельзя работать, знает, вину признает.

Из рапорта заместителя начальника ОМО УВМ МВД по <адрес>-оол С.Н. следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 час. 30 мин. в рамках ОПМ на основании распоряжения МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N° 240р «О проведении профилактических мероприятий, направленных на стабилизацию оперативной обстановки на территории Республики Тыва, в преддверии Нового 2025 года» (далее - ОПМ) по адресу: <адрес>- оола, <адрес>, магазин «Фрукты и овощи» установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением порядка осуществления трудовой Деятельности иностранным гражданином в Российской Федерации, выразившемся в осуществлении трудовой деятельности без патента. При проверке ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика, а именно отгружал из машины «Тойота Хайс» мешки с картофелем в магазин «Овощи, фрукты», расположенном по адресу: <адрес>-оола, <адрес>. В действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Согласно миграционной карте серии 0424 № срок пребывания ФИО1

с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу постановлением начальника УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4.2 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 указанного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При необходимости осуществления иностранцем трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), отличной от указанной в патенте, он вправе обратиться в выдавший патент территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для внесения изменений в содержащиеся в нем сведения (абз. 2 п. 15 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ).

Согласно пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

В настоящем случае установлено, что на момент проведения должностным лицом проверки, ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, привлекал к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики Узбекистан – ФИО1, который не имел патент на работу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 4.2 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В настоящем случае судом установлено, что на момент проведения должностным лицом проверки, ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение законодательства привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, деяние ИП ФИО2, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией части 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность для граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лиц, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

При рассмотрении данного дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

К смягчающим обстоятельствам является то, что ИП ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности.

В соответствии с частями 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, изучив в совокупности все обстоятельства дела, учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имущественное положение лица, для достижения целей наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ, суд считает целесообразным назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа с применением положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 125 000 рублей, то есть в размере менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Ортикова Абдувосита Абдугопира угли (ОГРН: №, ИНН: <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса). Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя платежа №, получатель УФК по <адрес> (МВД по <адрес>), ИНН <***>, код ОКТМО 93701000, наименование банка: Отделение – НБ Республики Тыва//УФК по <адрес>, БИК 019304100, КПП 170101001, ЕБК 40№, КБК 18№; УИН 18№.

Разъяснить ИП ФИО2 о предоставлении копии квитанции об уплате штрафа для отметки об исполнении постановления через приемную Кызылского городского суда Республики Тыва.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Ш. Чимит