Дело № 2-975/2025
64RS0043-01-2025-000754-19
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 апреля 2025 года город Саратов
Волжский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкиной Ю.А., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности внести изменения в систему теплоснабжения многоквартирного дома,
установил:
истец обратился в суд с иском к ответчику в обоснование своих требований ссылается на то, что квартира истца расположена в двухэтажном доме старого жилого фонда на втором этаже. 28.04.2009 г. истец получила разрешение от ООО УО «Жилкомплекс» на устройство автономного отопления в своей квартире в связи с отсутствием достаточного теплоснабжения квартиры центральным отоплением (температура в зимнее время опускалась до +14°С) и невозможности со стороны управляющей компании обеспечить оказание услуг по теплоснабжению и подаче ГВС надлежащим образом, при условии оформления документации в ОАО «Саратовгаз»
Дом, в котором находится квартира истца построен 125 лет назад. В нем имеются квартиры с печным отоплением, автономным отоплением и централизованным отоплением.
Письмом ОАО «Саратовгаз» от 22 мая 2009 года было дано согласие о разрешении на установку бытового отопительного котла с закрытой камерой сгорания в квартире истца. Рабочий проект газоснабжения был разработан ОАО «Саратовгаз». Данное, обстоятельства подтверждают факт недостаточности теплоснабжения квартиры от коммуникаций центрального отопления.
Согласно акту, составленному 20 сентября 2010 года ведущим специалистом ООО УК «Жилкомплекс» на момент проверки в <адрес> установлен газовый отопительный двухконтурный котел. Стояки отопления на кухне и в ванной комнате заглушены.
Система горячего водоснабжения оставлена без изменения, водонагрев горячей воды идет от двух контурного котла; Согласно акту, составленному ДД.ММ.ГГГГ представителем АО «Энергосбыт Плюс», теплоснабжение в <адрес> осуществляется от установленного газового двухконтурного котла марки «Proterm».
Стояк единой системы отопления МКД в данной квартире не обнаружен. Врезки на линию горячего водоснабжения в вышеуказанной квартире не обнаружено. В местах общего пользования стояки единой системы отопления и ГВС МКД и радиаторы отопления отсутствуют.
Согласно заключению судебной экспертизы, назначенной по делу №MS0056-01 № № от 26 сентября 2024 года установленная в <адрес> система индивидуального отопления, соответствует существующим строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам. Техническое состояние указанной квартиры, в результате приведенных работ обеспечивает отсутствие недопустимого риска, связанного с причинением вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде. Также обеспечивает соответствие требованиям перечня национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 года № 384-ФЭ; Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные». Актуальная редакция- СНиП 31-01-2003; СП 62.13330.2011* Газораспределительные системы», СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод канализация зданий», СП 41-108-2004 «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе», угрозу жизни и здоровью граждан не создает, и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Исходя из того, что подключение квартиры было выполнено непосредственно из теплового узла, то при проведении работ по установке в квартире системы индивидуального отопления, изменение в централизованных систем отопления, водоснабжения, газоснабжения и другого общего имущества собственников помещений многоквартирною дома, в том числе снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушение гидравлического режима во внутридомовой системе теплоснабжения и прочее, не произошло.
Поставка тепловой энергии и горячего водоснабжения в <адрес> не осуществляется.
Правоотношения, возникающие в связи с реконструкцией, переустройством и перепланировкой жилых и нежилых помещений (далее - помещений) в многоквартирном доме, регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и других федеральных законов, нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с указанными федеральными законами (например, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно коммунальному хозяйству от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила № 170), а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Порядок проведения переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме установлен нормами главы 4 ЖК РФ. В целях определения содержания понятий «переустройство» регулируются ст. 25 ЖК РФ, в соответствии с которой переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Переустройство включает, в частности, установку бытовых электроплит взамен газовых, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи и др.
Переход на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в многоквартирном доме допустим. В силу части 1 статьи 25 ЖК РФ переустройством помещения в многоквартирном доме являются в том числе установка, замена, перенос инженерных сетей, санитарно-технического и другого оборудования, требующие внесения -изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Внутридомовая система теплоснабжения представляет собой совокупность трубопроводов, устройств, аппаратуры и оборудования, технологически соединенных между собой и с тепловой сетью, и обеспечивающих прием коммунального ресурса, его учет, регулировку, трансформацию при необходимости, передачу в места непосредственного потребления в системе отопления, горячего водоснабжения, а также возврат использованного коммунального ресурса (пункт 3.8 «ГОСТ Р 56501- 2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами, Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 июня 2015 года № 823-ст). Обустройство индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в многоквартирном доме предполагает отключение стояков, обогревающих элементов и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно, такие действия приведут к изменению внутридомовой системы теплоснабжения в целом, что требует изменение проектной документации многоквартирного дома в части внутридомовой системы теплоснабжения. Согласно подпункту «в» пункта 35 Правил № 354 запрещено самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией.
Также, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения муниципального образования (часть 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»). Данные запреты установлены в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.
Как видно из заключения судебной экспертизы, назначенной по делу № № от 26 сентября 2024 года установленная в <адрес> система индивидуального отопления, соответствует существующим строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам. Техническое состояние указанной квартиры в результате приведенных работ обеспечивает отсутствие недопустимого риска, связанного с причинением вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде.
Также обеспечено соответствие требованиям перечня национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЭ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 года № 384-Ф3; Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные». Актуальная редакция СНиП 31-01-2003; СП 62.13330.2011* Газораспределительные системы», СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод канализация зданий», СП 41-108-2004 «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе», угрозу жизни и здоровью граждан не создает, и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Экспертом было установлено, что подключение квартиры было выполнено непосредственно из теплового узла, и при проведении работ по установке в квартире системы индивидуального отопления, изменение в централизованных систем отопления, водоснабжения, газоснабжения и другого общего имущества собственников помещений многоквартирною дома, в том числе снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушение гидравлического режима во внутридомовой системе теплоснабжения и прочее, не произошло.
Таким образом, истец считает, что не нарушены действующие правила переоборудования жилого помещения.
Согласие на переоборудование системы отопления было получено от всех собственников помещений в многоквартирном доме, что является обязательным условием. Данное обстоятельство подтверждается Протоколом собрания сособственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес> от 15.04.2024 г.
Истцом было направлено заявление в Администрацию МО «Город Саратов» с просьбой внести изменения в схему теплоснабжения доме, расположенном по адресу <адрес>.
Письмом № 11/0 от 31.05.2024 г. Администрации МО «Город Саратов» мне было отказано, с вязи с тем, что данные изменения могут повлиять на теплоснабжение общего имущества МКД.
Считает, что данные доводы не соответствуют действительности, поскольку изменения уже фактически произведены с наличием необходимых разрешений. Объективная необходимость в переходе на индивидуальное отопление была вызвана технической невозможностью оказания услуг теплоснабжения надлежащего качества централизованным образом. Как уже указывалось выше судебной экспертизой было установлено, что подключение квартиры было выполнено непосредственно из теплового узла, и при проведении работ по установке в квартире системы индивидуального отопления, изменение в централизованных систем отопления, водоснабжения, газоснабжения и другого общего имущества собственников помещений многоквартирною дома, в том числе снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушение гидравлического режима во внутридомовой системе теплоснабжения и прочее, не произошло.
На основании вышеизложенного просит суд обязать ответчика внести изменения в схему теплоснабжения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу по адресу <адрес>, а именно установить, что <адрес> использует индивидуальное, автономное отопление и горячее водоснабжение.
В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные требования и просила суд удовлетворить заявленные требования, поскольку переход на индивидуальное отопление был вынужденной мерой. Не узаконили установленную систему, поскольку изменился порядок установки системы индивидуального отопления в доме.
В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования ФИО2 поддержал, дав объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в возражениях на иск.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания не представили, истцом ФИО7, а также третьим лицом акционерным обществом «Газпромбанк» представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Поскольку переход на автономное отопление жилого помещения в многоквартирном жилом доме требует переустройства жилого помещения, оно должно производиться в соответствии с нормами главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации и положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (часть 1).
При этом, решение о согласовании является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (части 5, 6).
На основании пункта 3 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.
В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, определено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Согласно пункту 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2018 года N 787 "О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", а требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 154.
Для принятия решения о переустройстве жилых помещений путем отключения от централизованной системы отопления и установления индивидуальных источников тепловой энергии, должны учитываться и иные требования законодательства.
Отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с пунктом 51 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2018 года N 787, в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: а) наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; б) наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; в) температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; г) давление теплоносителя - до 1 МПа.
Схема теплоснабжения представляет собой документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органа местного самоуправления (пункт 20 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении").
Схема теплоснабжения разрабатывается на основе документов территориального планирования поселения, городского округа, утвержденных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, и в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 154.
Согласно Требованиям к схемам теплоснабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 154, в схему теплоснабжения включаются условия применения отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, определение условий организации централизованного и индивидуального отопления.
Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается лишь при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.
С учетом изложенного, по данному делу юридически значимым и подлежащим доказыванию является выяснение вопроса: предусмотрено ли схемой теплоснабжения <адрес> использование индивидуальных источников теплоснабжения в помещениях многоквартирного дома по адресу <адрес>, подключенного к централизованной системе отопления; предусмотрен ли указанной схемой теплоснабжения <адрес> перевод жилых помещений, расположенных в спорном доме с центральным отоплением, на отопление от индивидуальных источников тепловой энергии.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 на праве собственности принадлежит <адрес> по ул. им. Киселева <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
В обоснование своих требований истцом представлено разрешение от 28.04.2009 г. от ООО УО «Жилкомплекс» на устройство автономного отопления в своей квартире в связи с отсутствием достаточного теплоснабжения квартиры центральным отоплением (температура в зимнее время опускалась до +14°С) и невозможности со стороны управляющей компании обеспечить оказание услуг по теплоснабжению и подаче ГВС надлежащим образом, при условии оформления документации в ОАО «Саратовгаз»
Письмо ОАО «Саратовгаз» от 22 мая 2009 года, которым было дано согласие о разрешении на установку бытового отопительного котла с закрытой камерой сгорания в квартире истца. Рабочий проект газоснабжения был разработан ОАО «Саратовгаз». Данное, обстоятельства подтверждают факт недостаточности теплоснабжения квартиры от коммуникаций центрального отопления.
Акт от 20 сентября 2010 года составленный ведущим специалистом ООО УК «Жилкомплекс» которым установлено, что на момент проверки в <адрес> установлен газовый отопительный двухконтурный котел. Стояки отопления на кухне и в ванной комнате заглушены.
Система горячего водоснабжения оставлена без изменения, водонагрев горячей воды идет от двух контурного котла; Согласно акту, составленному ДД.ММ.ГГГГ представителем АО «Энергосбыт Плюс», теплоснабжение в <адрес> осуществляется от установленного газового двухконтурного котла марки «Proterm».
Стояк единой системы отопления МКД в данной квартире не обнаружен. Врезки на линию горячего водоснабжения в вышеуказанной квартире не обнаружено. В местах общего пользования стояки единой системы отопления и ГВС МКД и радиаторы отопления отсутствуют.
Также истцом представлена копия судебной экспертизы, назначенной по делу №MS0056-01 № № от ДД.ММ.ГГГГ установленная в <адрес> система индивидуального отопления, соответствует существующим строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам. Техническое состояние указанной квартиры, в результате приведенных работ обеспечивает отсутствие недопустимого риска, связанного с причинением вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде. Также обеспечивает соответствие требованиям перечня национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-Ф3 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 года № 384-ФЭ; Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные». Актуальная редакция- СНиП 31-01-2003; СП 62.13330.2011* Газораспределительные системы», СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод канализация зданий», СП 41-108-2004 «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе», угрозу жизни и здоровью граждан не создает, и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Система центрального отопления дома относится к общему имуществу, а услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений з данном доме.
Согласно п. 3 ст. 36, п. 2 ст. 40 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе при реконструкции, переустройстве, перепланировке помещений, если такие реконструкция, переустройство, перепланировка невозможны без затрагивания общего имущества.
Схема теплоснабжения муниципального образования «Город Саратов» (далее - Схема теплоснабжения) на период до 2042 года утверждена Приказом Министерства Энергетики Российской Федерации от 9 октября 2023 года № 268тд.
В соответствии с частью 5.2 раздела «Описание случаев (условий) применения отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии» главы 1 применение поквартирного индивидуального отопления на территории муниципального образования «Город Саратов» в зонах центрального теплоснабжения не распространено. Переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в зонах центрального теплоснабжения в ближайшее время не ожидается.
Возможность перевода отдельных жилых помещение в многоквартирных домах на индивидуальное отопление названной схемой не предусмотрена.
Пунктом 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (в ред. от 29.06.2020) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предусмотрено, что потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный дом.
Частью 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О теплоснабжении» предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами, подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.
Следует учитывать, что система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях
Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможности перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид отопления, в том числе индивидуальное поквартирное.
Из взаимосвязанных положений статей 2, 29, 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ (в ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, что система инженерно- технического обеспечения, предназначенная в том числе для выполнения функций отопления, должна соответствовать требованиям проектной документации в целях обеспечения требований безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, при этом требования к параметрам микроклимата в зависимости от назначения зданий или сооружений, условий проживания или деятельности людей в помещениях определяются в строительных и санитарно-эпидемиологических нормах и правилах.
Следовательно, право потребителей на отказ от получения услуг централизованного отопления в многоквартирном доме, подключенном к централизованной системе отопления, может быть реализовано только посредством отключения от централизованной системы отопления многоквартирного дома в целом, а не отдельных его помещений, что возможно осуществить в рамках реконструкции многоквартирного дома.
Отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения соответствующих изменений в технический паспорт помещения и многоквартирного дома.
Поскольку в материалах дела отсутствует сведения об отключении от централизованной системы отопления многоквартирного дома в целом, то суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности внести изменения в систему теплоснабжения многоквартирного дома – отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – 07 мая 2025 г.
Судья