Дело №5-74/2023

УИД 13RS0023-01-2023-000515-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля2023 года

14 апреля 2023 года город Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов Сергей Петрович,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 <данные изъяты>

установил:

на основании решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы го Саранск управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Мордовия ФИО1 от 13 февраля 2023 года № 13-002-2023/0056рс в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 по адресу: <адрес>), 16 февраля 2023 года проведен внеплановый инспекционный визит с целью контроля за исполнением предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 15 февраля 2022 года № 41/1, срок для исполнения которого истек 29 августа 2022 года и был продлен до 28 ноября 2022 года.

По результатам проведенной проверки 16 февраля 2023 года выявлено неисполнение в полном объеме в установленный срок до 28 ноября 2022 года законного предписания № 51/1 от 15 февраля 2022 года органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

имеющиеся в административном здании приборы приемно-контрольные пожарные, приборы управления пожарные и другое оборудование, функционирующее в установках и системах пожарной автоматики установлены не в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала (фактически в здании отсутствует единая система пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре);

на 3 этаже административного здания не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, а именно: автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии;

на 3 этаже административного здания система автоматического пожаротушения отсутствует;

на 3 этаже административного здания не обеспечено исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (при нажатии ручного пожарного извещателя СОУЭ своих функций не выполнила);

на 3 этаже административного здания не обеспечено исправное состояние системы противодымной защиты;

не обеспечена безопасная эвакуация людей при пожаре из помещений 3 этажа административного здания, а именно: отсутствует второй эвакуационный выход, отвечающий требованиям пожарной безопасности. Имеющаяся лестничная клетка в южной части здания не отвечает требованиям, предъявляемым к эвакуационным, так как данная лестничная клетка сообщается с подвальным этажом.

Приведенное выше деяние ИП ФИО2 в протоколе об административном правонарушении квалифицировано по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с квалифицирующим признаком – повторно.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, при этом представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также ходатайство о снижении размера административного штрафа в случае его назначения.

Допрошенный в качестве свидетеля старший инспектор ФИО3 подтвердил выявленные факты, указав, что ранее индивидуальный предприниматель ФИО4 привлекался к административной ответственности за аналогичные нарушения, поэтому его действия квалифицированы как повторное нарушение.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела не имеется.

Судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности) установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ) руководители организации обязаны, в числе прочего, соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В силу части 7 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно пункту 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 23 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (абзац 2 пункт 48 Правил).

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации.

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Саранск управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Мордовия – главного государственного инспектора городского округа Саранск Республики Мордовия по пожарному надзору ФИО1 от 21 февраля 2022 года № 30 индивидуальный предприниматель ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Факт совершения названным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами – протоколом об административном правонарушении от 16 февраля 2023 года, копией акта внепланового инспекционного визита от 16 февраля 2023 года, предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 41/я от 15 февраля 2022 года, постановлением № 30 от 21 февраля 2022 года, паспортом здания, сформированным 9 февраля 2023 года, содержащим сведения об отнесении к категории риска «значительный риск» и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств по настоящему делу не вызывает сомнений.

Нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Таким образом, совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО4 образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении вменяемого правонарушения установлена и доказана.

Санкция части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Принимая решение о назначении административного наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, сведения о правонарушителе, наличие смягчающего обстоятельства, отсутствие отягчающих его ответственность обстоятельств и полагает правильным назначить ему наказание в виде штрафа. При этом считает, что приостановление деятельности индивидуального предпринимателя повлекло бы неблагоприятные последствия, в том числе и для третьих лиц.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, выявленные обстоятельства, размер административного штрафа, предусмотренный минимальной санкцией части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по мнению судьи, не отвечает в настоящем случае принципам разумности и справедливости, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достаточной степени индивидуализации наказания, что в свою очередь препятствует достижению целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (пункт 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принимая во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, которые в совокупности образуют исключительные обстоятельства, полагаю, что взыскание штрафа в полном размере может повлечь избыточное ограничение прав привлекаемого лица.

Таким образом, считаю возможным применить часть 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить индивидуальному предпринимателю ФИО4 штраф в размере менее минимального, установленного санкцией части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для индивидуальных предпринимателей в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.5 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП №), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Управление Федерального Казначейства по Республике Мордовия (Главное управление МЧС России по Республике Мордовия), л/с №, ИНН №, КПП 132801001, Код ОКАТО г. Саранска 894010000000, р/с №, наименование банка отделение - НБ Республики Мордовия г. Саранск, БИК 018952501, Код бюджетной классификации 17711601201010004140.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья С.П.Парамонов