УИД 24RS0026-01-2022-000498-21
Дело № 2-405/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2022 года с. Каратузское
Каратузский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Криндаль Т.В.,
при секретаре Чернышовой Г.А.,
с участием прокурора Пузика И.А.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Каратузского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каратузского района Красноярского края о возложении обязанности по замене водогрейных котлов на муниципальной котельной,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каратузского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Каратузского района, указав, что водогрейные котлы, установленные в муниципальной котельной «ПМК-2» не прошли гидравлические испытания и признаны непригодными для эксплуатации. По этой причине работа котельной «ПМК-2» приостановлена, в связи с чем объекты, в том числе детский сад, отопление которых осуществлялось данной котельной, отапливаются котельной «ПМК-1». В связи с возросшей нагрузкой, водогрейные котлы, установленные в котельной «ПМК-1» находятся на пределе допустимой нагрузки, что может привести к их выходу из строя ранее установленного срока эксплуатации и нарушению прав граждан на получение качественной услуги теплоснабжения.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит возложить на администрацию Каратузского района обязанность по замене водогрейных котлов № 1 и № 2 на муниципальной котельной «ПМК-2» по адресу <...> Октября, 31 «а» Каратузского района Красноярского края, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением от 31.10.2022 г. суд перешел к рассмотрению данного дела в порядке административного производства.
В судебном заседании помощник прокурора Каратузского района Пузик И.А. поддержал заявленное требование по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика- ФИО1 (полномочия подтверждены доверенностью от 28.01.2022 г. и дипломом о высшем юридическом образовании) иск не признал, пояснив, что работа по замене водогрейных котлов в муниципальной котельной ведется с мая 2022 г. В ноябре выделены денежные средства на приобретение котлов. По результатам аукциона приобретено 2 водогрейных котла, которые будут установлены в ближайшее время. Полагает, что бездействия администрацией не допущено.
Представитель заинтересованного лица- ООО «Каратузский ТВК» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, что подтверждено документально. Об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
С учетом наличия в деле сведений о надлежащем извещении сторон, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения денного дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения (ч. 2 ст. 1).
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении" (п. 4.2 ч. 1 ст. 17).
В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. п. 1, 5 ч. 1 ст. 50).
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам" органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (ч. ч. 1, 2 ст. 51).
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Федеральный закон "О теплоснабжении" устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (ч. 1 ст. 1).
К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1 ч. 1 ст. 6).
Указанные полномочия органов местного самоуправления на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.
Общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов (п. 1 ч. 1 ст. 3).
В случае приобретения муниципальным образованием источника тепловой энергии, тепловых сетей оно несет ответственность за их эксплуатацию (ч. 6 ст. 21).
Положениями указанного выше Федерального закона предусмотрена проверка готовности к отопительному сезону, как муниципальных образований, так и теплоснабжающих (теплосетевых) организаций, которые обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (ч. ч. 4, 5 ст. 20).
Под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения (п. 17 ст. 2).
Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок утверждены приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 г. N 115.
В силу п. 1.7 Правил ответственность за выполнение настоящих Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абз. 1 ст. 7 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Судом установлено, что в собственности муниципального образования «Каратузский район» находится здание котельной, расположенное по адресу: <...> Октября, 31 «а», что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 22.08.2011 г.
Обслуживание котельной осуществляет ООО «Каратузский ТВК».
В соответствии с актом от 26.05.2022 г. водогрейные котлы № 1 и № 2 установленные в котельной «ПМК-2», не прошли гидравлических испытаний и признаны непригодными для дальнейшей эксплуатации.
В связи с неисправностью водогрейных котлов, работа котельной приостановлена. К началу отопительного сезона водогрейные котлы не заменены и работа котельной не возобновлена. В этой связи существенно возросла нагрузка на другую котельную ( ПМК-1) с целью обеспечения подачи тепла населению и социальным учреждениям, которое ранее подавалось от котельной ПМК-2, что является нарушением действующего законодательства и может повлечь за собой выход из строя котельного оборудования, ухудшение качества поставляемой коммунальной услуги.
23.08.20.22 г. прокурором в адрес заместителя главы Каратузского района по жизнеобеспечению и оперативным вопросам объявлено предостережение о недопустимости нарушения требований федерального законодательства, регулирующего вопросы бесперебойного круглосуточного отопления.
При этом действенных мер к замене водогрейных котлов и возобновлению работы котельной администрацией Каратузского района не принято.
Между тем, в силу вышеприведенных положений действующего законодательства, такая обязанность лежит на администрации Каратузского района, как собственнике котельной и органе местного самоуправления, обеспечивающем организацию теплоснабжения в границах с. Каратузское.
.При таком положении суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные прокурором требования.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Каратузского района удовлетворить.
Возложить на администрацию Каратузского района обязанность, в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу, произвести замену водогрейных котлов № 1 и № 2 в котельной «ПМК-2», расположенной по адресу: <...> Октября, д. 31 «а».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Каратузский районный суд.
Председательствующий Т.В.Криндаль