Дело № 2-416/2023

УИД 75RS0001-02-2022-008962-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2023 года

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,

при секретаре Алексеевой Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 12.01.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело Государственной службы по охране объектов культурного наследия Забайкальского края к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия о понуждении к действиям

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с вышеназванным иском, просили понудить Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия направить в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу в Государственную службу по охране объектов культурного наследия Забайкальского края проект информационной надписи и обозначений на объект культурного наследия федерального значения «Усадьба ФИО2», 1864-1874 гг., расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии Правилами установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержанием этих информационных надписей и обозначений, а также требованиями к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также организовать изготовление и установку изготовленной пластины (пластин) информационной надписи и обозначений на объект культурного наследия федерального значения «Усадьба ФИО2», 1864-1874 гг., расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии Правилами установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержанием этих информационных надписей и обозначений, а также требованиями к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 180 календарных дней со дня его согласования Государственной службой по охране объектов культурного наследия Забайкальского края. В обоснование заявленных требований указали, что объект культурного наследия федерального значения ««Ансамбль Цугольского дацана», расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит Российской Федерации, полномочия которого в отношении данного объекта осуществляет ответчик, и в нарушение норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации") на данном объекте не установлены надписи, содержащие информацию о данном объекте культурного наследия.

Протокольным определением в качестве ответчиков привлечены ГУК «Нерчинский краеведческий музей», МБУК «Нерчинский межпоселенческий районный культурно-досуговый центр».

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, указав, что именно на собственника возложена обязанность по устранению выявленных нарушений.

Ответчики в судебное заседание представителей не направили, от представителя МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, отзыв на иск.

В связи с чем, суд определил о рассмотрении дела по правилам ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что памятник градостроительства и архитектуры «Усадьба ФИО2», 1864-1874 гг., расположенный по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия федерального значения, собственником здания является Российская Федерация.

ДД.ММ.ГГГГ между Территориальным управлением Росимущества в Забайкальском крае (Ссудодатель) и Государственным учреждением культуры «Нерчинский краеведческий музей» (Ссудополучатель) заключен договор №б безвозмездного пользования, по условиям которого ссудодатель предает ссудополучателю во временное владение и пользование объект федерального недвижимого имущества, относящийся к объектам культурного наследия федерального занчения – «Усадьба ФИО2. Дворец», расположенный по адресу: Забайкальский край, <адрес>, для для использования под размещение краеведческого музея на условиях безвозмездного временного пользования, предусмотренных настоящим договором.

ДД.ММ.ГГГГ между Межрегиональным территориальным управлением Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия (Ссудодатель) и Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Нерчинский межпоселенческий районный культурно-досуговый центр» (Ссудополучатель) заключен договор №б о передаче в безвозмездное пользование, по условиям которого ссудодатель передает ссудополучателю объект федерального недвижимого имущества – нежилое здание «Здание общественного собрания, 1865 года постройки», являющееся объектом культурного наследия, расположенное по адресу: <адрес>, для осуществления деятельности, предусмотренной Уставом, для реализации полномочий по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры.

Актом осмотра объекта культурного наследия федерального значения - Усадьба ФИО2 (номер ЕГРОКН №), расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и представленными фотографиями установлено отсутствие информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия, подлежащих установке в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ).

В силу статьи 6 Федерального закона N 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях данного Закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 47.2 Федерального закона N 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Обязанности физических или юридических лиц, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе, в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотрены в п. 1 ст. 47.3 указанного Закона.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия (п. 2 ст. 47.3 Закона).

В силу положений ст. 27 Федерального закона N 73-ФЗ на собственниках объекта культурного наследия лежит обязанность по установке на объект информационных надписей и обозначений.

Пунктом 11 ст. 47.6 указанного Закона предусмотрено, что если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Анализируя вышеназванные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований к собственнику имущества Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия. В связи с чем, Государственное учреждение культуры «Нерчинский краеведческий музей» (ИНН №), Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Нерчинский межпоселенческий районный культурно-досуговый центр» (ИНН №) являются ненадлежащими ответчиками по делу.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются Правительством Российской Федерации. (п.2 ст.27 Федерального закона N 73-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2019 № 1178 утверждены Правила установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка», согласно которых правообладателем направляется проект информационной надписи на объекте культурного наследия (далее - проект), оформленный в электронном виде на электронном носителе в формате документа (PDF), в следующие уполномоченные органы исполнительной власти, осуществляющие функции в области государственной охраны объектов культурного наследия: а) федеральный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, включенных в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Министерством культуры Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 759-р; б) региональный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением объектов культурного наследия федерального значения, включенных в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Министерством культуры Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 759-р), объектов культурного наследия регионального значения; в) муниципальный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Орган охраны из числа органов охраны, указанных в пункте 6 настоящих Правил (далее - орган охраны), в течение 30 календарных дней со дня получения проекта рассматривает и согласовывает его при соблюдении положений, установленных содержанием информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации и требованиями к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 г. N 1178 "Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка"(п.7). Проект подлежит опубликованию на официальном сайте органа охраны в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") не позднее 7 рабочих дней со дня его согласования (п.8).

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Государственной службы по охране объектов культурного наследия Забайкальского края (№) к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ИНН №) о понуждении к действиям - удовлетворить частично.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ИНН №) направить в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу в Государственную службу по охране объектов культурного наследия Забайкальского края (ИНН №) проект информационной надписи и обозначений на объект культурного наследия федерального значения «Усадьба ФИО2», 1864-1874 гг., расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии Правилами установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержанием этих информационных надписей и обозначений, а также требованиями к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ИНН №) организовать изготовление и установку изготовленной пластины (пластин) информационной надписи и обозначений на объект культурного наследия федерального значения «Усадьба ФИО2», 1864-1874 гг., расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии Правилами установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержанием этих информационных надписей и обозначений, а также требованиями к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 180 календарных дней со дня его согласования Государственной службой по охране объектов культурного наследия Забайкальского края.

В иске к Государственному учреждению культуры «Нерчинский краеведческий музей» (ИНН №), Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Нерчинский межпоселенческий районный культурно-досуговый центр» (ИНН №) отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья С.Ю. Епифанцева

Решение суда в окончательной форме принято 09.02.2023г.