Дело № 2-5683\2022

УИД: 48RS0001-01-2022-005775-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе председательствующего и.о. судьи Вдовченко И.В. при секретаре Корнейчук В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по иску прокуратуры Левобережного района города Липецка в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Липецка о возложении обязанности по сносу дома, признанного в установленном порядке аварийным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Левобережного района г. Липецка обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Липецка о возложении обязанности по сносу дома, признанного в установленном порядке аварийным, указав, что была проведена проверка исполнения жилищного законодательства, законодательства о безопасности зданий и сооружений при прекращении эксплуатации многоквартирного <адрес>, который постановлением администрации г. Липецка от 19.10.2012 года № 2110 был признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с мероприятиями областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2023 годы» указанный многоквартирный дом расселен в августе 2022 года, коммунальные ресурсы в доме отключены в 2021 году, однако, многоквартирный дом до настоящего времени не снесен. Ограждения и предупреждающие таблички отсутствуют, в здание имеется доступ неограниченному числу людей. 14.07.2022 года произошло возгорание указанного дома, крыша обрушилась, оконные рамы, входные двери полностью отсутствуют, вокруг дома разбросан бытовой и строительный мусор, не утилизирован мусор, образовавшийся при обрушении крыши и полов. Непринятие мер по ликвидации расселенного аварийного жилого фонда, по обеспечению безопасности в расселенных домах создаёт опасность для жизни и здоровья неопределенного круша лиц. Просит обязать администрацию г. Липецка выполнить требования ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу снести аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>

В судебном заседании старший помощник прокурора Левобережного района г. Липецка Голобородько А.А. поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель администрации г. Липецка по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, указав, что <адрес> признан аварийным и расселен, после чего дом становится муниципальным имуществом. Сроки для сноса не установлены. Своими требованиями прокурор нарушает принцип самостоятельности органов местного управления и неосновательно вмешивается в деятельность администрации г. Липецка.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 14 ч. 1 п.п. 9, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление муниципального жилищного контроля, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений.

Статьёй 16 указанного Федерального закона установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством (п.50).

Согласно п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Установлено, что на основании технических заключений по обследованию домов, заключений межведомственной комиссии г. Липецка по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, постановлением администрации г. Липецка № 2110 от 29.10.2012 года многоквартирный <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с постановлением администрации Липецкой области № 159 25.03.2019 года «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019 – 2023 годы» было произведено расселение аварийного многоквартирного дома, которое закончено в августе 2022 года, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании., подтверждается справкой Департамента жилищно – коммунального хозяйства Администрации города Липецка. После расселения жильцов и освобождения домов они становятся муниципальным имуществом.

До настоящего времени аварийный многоквартирный <адрес> не снесен, что подтверждается актом проверки, проведенной Левобережной прокуратурой г. Липецка от 23.09.2022 года.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатация здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, меры препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Как следует из акта проверки и приложенных к нему фотографий, ограждения многоквартирного дома, предупреждающие таблички отсутствуют. Вокруг дома разбросан бытовой и строительный мусор. 14.07.2022 года произошло возгорание дома, обрушилась крыша, отсутствуют оконные рамы, двери. В дом имеется доступ неограниченному числу лиц.

Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком.

Доводы ответчика о том, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу является компетенцией органа местного самоуправления, а также о том, что прокурор нарушает принцип самостоятельности органов местного самоуправления и вмешивается в их деятельность, несостоятельны.

При рассмотрение дела установлено и не оспорено ответчиком, что указанный многоквартирный дом представляет собой опасность для жизни и здоровья граждан в связи с его аварийным состоянием. Заявляя в пределах установленных законом полномочий требования о сносе указанного дома, прокурор выступает в защиту прав неопределенного круга лица на безопасность.

Ссылка ответчика на то, что ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не возлагает на собственника обязанность по сносу многоквартирных домов, не может повлиять на выводы суда.

Указанной нормой установлена обязанность принятия мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, что не было сделано ответчиком.

Статьёй 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре отнесено к способам защиты гражданских прав.

Оценив представленные доказательства и обстоятельства дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о возложении обязанности по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>

Установление срока сноса аварийного многоквартирного дома не ущемляет права ответчика, а имеет целью обеспечить безопасность граждан и окружающей среды, которая не может быть поставлена в зависимость от плана сноса дома.

Вместе с тем, срок, установленный для сноса аварийного многоквартирного дома должен соответствовать принципу разумности. Определяя срок для исполнения обязанности по сносу аварийного многоквартирного дома, суд принимает во внимание характер проведения необходимых работ, период времени, необходимый для их проведения, и считает достаточным и разумным срок 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В силу ст. 333.36 п. 19 НК РФ государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Липецка в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>, признанный в установленном порядке аварийным.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Липецка.

Председательствующий

Изг. 13.12.2022 года