05RS0№-36
2-269/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2025 года <адрес>
Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего – судьи Испагиева А.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МР «<адрес>» об обязании ответчика произвести индексацию пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 с учетом уточнений обратился в суд с иском к администрации МР «<адрес>» об обязании ответчика произвести индексацию пенсии за выслугу лет при централизованном повышении должностных окладов на индекс повышения и взыскании невыплаченной разницы в размере 79 651 рублей 95 копеек. В обоснование исковых требований истец ссылается на статью 9 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы РД», и принятого во исполнение этого закона Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке установления и перерасчета ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности РД, и Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета размера пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы РД». С июля 2024 года на основании Постановления Правительства РД правовыми актами органов МСУ повышены должностные оклады муниципальным служащим в 1,5 раза. Соответственно, пенсия за выслугу лет муниципальным служащим также подлежала индексации с 01.07.2024 года в 1,5 раза в связи с повышением в централизованном порядке должностных окладов, что ответчиком сделано не было.
Истец ФИО1, выступая в судебном заседании, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ФИО4 действующий в интересах администрации МР «<адрес>», просил отказать в иске по доводам изложенным в письменных возражениях на иск.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств, представленных истцом и ответчиком и исследованных в судебном заседании в их совокупности, приходит к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу ст.55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении либо перерасчете пенсии, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного ч.1 ст.39 Конституции РФ.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.
Проверяя законность требований ФИО1 об индексации пенсии и взыскании невыплаченных сумм по выплате ежемесячной доплаты к пенсии пенсионера муниципальной службы администрации МР «<адрес>», суд исходит из Положения о порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет и ежемесячной доплаты к страховой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан, утвержденного решением Собрания депутатов МР «<адрес>» 11 октября 2018 года. №, распространяющееся на правоотношения, возникающие с 01.01.2018 года.
На основании части 2 статьи 3 Федерального закона № 184-ФЗ от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» субъекты РФ вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ подлежат приведению в соответствии с данным федеральным законом.
Законом Республики Дагестан от 11 марта 2008 года №9 «О муниципальной службе в <адрес>» с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ определено, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами.
Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к названному федеральному закону.
Муниципальным служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно Приложению№ к настоящему Положению, в размере 45 процентов среднемесячного заработка муниципального служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка муниципального служащего, определенного в соответствии со статьей 8 настоящего Положения.
Размер пенсии за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы, исчисляется исходя из их среднемесячного денежного содержания за последние 12 полных месяцев муниципальной службы непосредственно перед увольнением.
На основании Постановления Правительства Республики Дагестан №136 от 24.05.2024 муниципальным служащим в централизованном порядке повышены должностные оклады в 1,5 раза.
Согласно статьи 9 Закона РД от 11.10.2010 №55 (ред от 06.05.2024) «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Дагестан» пенсии за выслугу лет гражданским служащим индексируются при централизованном повышении денежного содержания (денежного вознаграждения) гражданских служащих с учетом положений, предусмотренных статьями 4 и 6 настоящего Закона, в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан.
Соответственно пенсию за выслугу лет необходимо индексировать и пенсионерам муниципальной службы.
Как следует из представленных материалов суду, ФИО1, замещавшему муниципальную должность распоряжением администрации МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 10620 рублей 27 копеек. В связи с принятием Постановления Правительства Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ повышением должностных окладов муниципальным служащим в 1,5 раза, размер доплаты к пенсии должна была составлять 15930 рублей 40 копеек. (10620,27 Х 1,5= 15930,40).
Анализируя приведенные нормативные акты, и представленные материалы суд приходит к выводу о том, что орган местного самоуправления, при централизованном повышении должностных окладов согласно Постановления Правительства Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ не индексировал ежемесячную доплату к пенсии в размере 5310 рублей 13 копеек ежемесячно начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Расчет цены иска судом проверен, контррасчет ответчиком не представлен. Разница невыплаченная после повышения должностных окладов в размере 1,5 раза составляет согласно Постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ 79 791 рублей 95 коп по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год.
Довод ответчика о том, что Решением Собрания депутатов МР «<адрес>» № от 19.03.2025г. «О внесении изменений в Решение Собрания депутатов МР «<адрес>» № от 11.10.2018г. «Об утверждении положения о порядке установления, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципального района «<адрес>», и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального района «<адрес>» назначенные на день вступления решения в законную силу не пересчитываются не состоятелен в связи с тем, что Администрация МР «<адрес>» не вправе уменьшить уровень социальной обеспеченности установленный Законами Республики Дагестан.
Размер пенсии за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы, исчисляется исходя из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев муниципальной службы непосредственно перед увольнением.
Для определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется пенсия за выслугу лет лицам, имеющим право на эту пенсию, учитывается денежное содержание муниципальных служащих, состоящее из следующих выплат: должностной оклад; оклад за классный чин; ежемесячные надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы и выслугу лет; премия; поощрение.
Размер среднемесячного заработка, исходя из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, не должен превышать 2,8 должностных оклада по замещавшейся муниципальной должности, либо 2,8 должностного оклада, сохраненного по прежней замещавшейся муниципальной должности.
В соответствии с пунктом 27 Положения, вопросы, связанные с назначением и выплатой доплаты к пенсии за выслугу лет, не урегулированные положением, разрешаются применительно к правилам назначения и выплаты трудовой пенсии, предусмотренным Федеральным законом от 15..12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»
При повышении в централизованном порядке размера денежного содержания по соответствующей должности муниципальной службы размер назначенной муниципальному служащему пенсии за выслугу лет подлежит перерасчету в централизованном порядке. В случае отсутствия соответствующей должности муниципальной службы перерасчет производится исходя из увеличения размера денежного содержания по аналогичной должности в органе местного самоуправления муниципального района, в котором муниципальный служащий проходил муниципальную службу, или его правопреемнике.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.
Судом установлено, что при подаче иска ФИО1 была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб.00 коп., которые суд считает необходимым взыскать с ответчика администрации муниципального района «<адрес>» в пользу истца ФИО1
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.
Обязать администрацию МР «<адрес>» Республики Дагестан произвести индексацию пенсии за выслугу лет муниципальным служащим при централизованном повышении должностных окладов на индекс повышения в 1,5 раза согласно Постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №.
Взыскать с администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Республики Дагестан, невыплаченную разницу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с повышением в централизованном порядке должностных окладов муниципальным служащим в размере 79 651 рублей 95 копеек, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, а всего взыскать в размере 82 651 (восемьдесят две тысячи шестьсот пятьдесят один) рублей 95 копеек.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Унцукульский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий А.А. Испагиев