Решение по делу № 2А-1-1714/2023 от 03.03.2023

Дело № 2а-1-1714/2023

УИД 64RS0042-01-2022-011438-79

Решение

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Нуждина С.В.,

при секретаре Григорьевой А.С.,

с участием прокурора города Энгельса Саратовской области ФИО3, представителя Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области ФИО4, действующего на основании доверенности, административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области о продлении срока содержания гражданина Корейской Народной Демократической Республики ФИО1 Сена, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центре временного содержания иностранных граждан,

установил:

Межмуниципальное управление МВД России «Энгельсское» Саратовской области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания гражданина Корейской Народной Демократической Республики ФИО1 Сена, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центре временного содержания иностранных граждан сроком до 60 суток с целью исполнения решения о его депортации.

Требование обосновывает тем, что решением Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как гражданин Корейской Народной Демократической Республики помещен в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области, расположенное по адресу: <адрес>.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок содержания гражданина Корейской Народной Демократической Республики ФИО1 Сена, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» по Саратовской области, расположенном по адресу: <адрес> до исполнения решения о его депортации, но не более чем в 60 (шестьдесят суток).

В целях определения гражданской принадлежности ФИО1 к гражданству Корейской Народной Демократической Республики и получения свидетельства на возвращение УВМ ГУ МВД России по Саратовской области просит продлить срок содержания гражданина Корейской Народной Демократической Республики ФИО1 Сена, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центре временного содержания иностранных граждан.

В судебном заседании представитель МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области ФИО4, действующий на основании доверенности, заявленные требования, по изложенным в административном иске обстоятельствам, поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные МУ МВД России по Саратовской области административные требования не признал. Просил в удовлетворении административного иска отказать и передать его в посольство КНДР до открытия границ между РФ и КНДР.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора города Энгельса Саратовской области, полагавшего заявленное требование не подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворения административного искового заявления МУ МВД России «Энгельсское» по Саратовской области по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее -Закон № 115-ФЗ) и главой 28 КАС РФ.

В соответствии с положениями статьи 2 Закона № 115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин»

включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Пунктами 9, 11 и 12 статьи 31 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Закона № 115-ФЗ, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2003 года № 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) управомочено принимать, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.

Полномочия Министерства юстиции Российской Федерации по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1313.

В судебном заседании установлено, что решением Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как гражданин Корейской Народной Демократической Республики помещен в центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области, расположенное по адресу: <адрес>, сроком до 90 суток.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При этом судом также установлено, что с настоящее время отсутствует какое-либо сообщение (авиа, ж.д., авто) между РФ и КНДР в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Данных, указывающих на то, что ФИО5 может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации, также не представлено, а потому суд находит необоснованным требование о продление срока его содержания в центре временного содержания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 23 мая 2017 года № 14-П, длительное лишение свободы, в частности, лица без гражданства, помещенного в специальное учреждение в целях обеспечения исполнения принятого в отношении него решения о депортации, вследствие тех или иных обстоятельств, препятствующих фактическому выдворению (например, по причине отсутствия согласия другого государства принять лицо без гражданства), не согласуется с конституционными принципами необходимости и соразмерности (пропорциональности) ограничения прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 22 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность (часть 1); арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению; до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (часть 2).

Право на свободу и личную неприкосновенность относится к числу основных прав человека, приверженность к всеобщему пониманию и соблюдению которых получила широкое международно-правовое признание: как следует из статей 1 (часть 1), 2, 15 (часть 4), 17 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 62 (часть 3) и 64 Конституции Российской Федерации и корреспондирующих им и являющихся составной частью правовой системы России положений Всеобщей декларации прав человека (статьи 3, 8 и 9), Международного пакта о гражданских и политических правах (статьи 2 и 9) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 5), это право воплощает в себе наиболее значимое социальное благо, без которого немыслимы достоинство и ценность человеческой жизни и демократическое правовое устройство общества и государства, а его уважение и судебная защита исключают возможность произвольного вмешательства в сферу индивидуальной автономии личности; это означает, что ограничение права на свободу и личную неприкосновенность допускается лишь на основе принципов правовой определенности и справедливости при соблюдении конституционных критериев необходимости и соразмерности, препятствующих невосполнимой утрате самого существа данного права, в равной степени гарантированного российским гражданам, иностранцам и лицам без гражданства и образующего, наряду с иными конституционными правами и свободами, основы правового статуса личности в Российской Федерации.

В этой связи, учитывая требования пункта 9 статьи 31 Закона № 115-ФЗ, указанную правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, подпункт «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также положения Федеральных законов от 30 марта 1998 года № 54 «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод», от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для продления срока пребывания ФИО1 Сена в центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД «Энгельсское» Саратовской области.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований МУ МВД России «Энгельсское» по Саратовской области о продлении срока содержания гражданина Корейской Народной Демократической Республики ФИО1 Сена, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центре временного содержания иностранных граждан в центре временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское» Саратовской области, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней с момента изготовления мотивировочной части решения в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: (подпись)

Верно.

Судья: С.В. Нуждин

Секретарь: А.С. Григорьева