Решение по делу № 2-5861/2024 от 28.03.2025 - об установлении факта участия в боевых действиях, признании ветераном боевых действий, выдаче удостоверения соответствующего образца.

54RS0010-01-2024-007424-34

Дело №2-819/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Таран Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ича к Управлению Сибирского округа войск национальной гвардии об установлении факта участия в боевых действиях, признании ветераном боевых действий, выдаче удостоверения соответствующего образца,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил установить факт его участия в боевых действиях при проведении контртеррористической операции на территории Чеченской Республики в период с 03.11.2020 по 31.07.2003, признать за ним право на получение статуса ветерана боевых действий, получение социальных льгот, предусмотренных для ветеранов боевых действий, обязать ответчика выдать ему удостоверение участника боевых действий.

В обоснование иска указал, что в период с 03.11.2002 по 31.07.2003 на основании приказа № 179 выполнял задачи в составе объединенной группировки войск в в/ч 5579, участвовал в боевых действиях. Его сослуживцами были ФИО2 и ФИО3, имеющих статус ветерана боевых действий.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель, участвующие посредством видеоконференц-связи, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения.

Представитель ответчика Управление Сибирского округа войск национальной гвардии в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования не признал, предоставила письменный отзыв.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

К ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ).

Таким образом, для наделения лица статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия:

во-первых, принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", среди них лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел,

во-вторых, их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, которые определяются на основании Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

При наличии этих условий гражданин Российской Федерации приобретает право на получение статуса ветерана боевых действий, а следовательно, и право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки, о чем указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от 6 декабря 2018 г. N 3107-0.

В приложении к названному федеральному закону приводится Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подпункт 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и в раздел III приложения к этому Федеральному закону было внесено вступившее в силу с 1 января 2004 г. изменение, согласно которому боевыми действиями на территории Российской Федерации признается выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999.

Приказом МВД России от 07.05.2004 N 282 утверждена Инструкция "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России" (далее по тексту – Инструкция №282).

В соответствии с п. 3.3 Инструкции №282 для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года, к подтверждающим документам относятся - выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" <1>, устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

ПП «в» п. 4 Постановления Правительства РФ от 09.02.2004 N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" установлено засчитывать указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Протоколом №8 заседания комиссии Управления Сибирского округа войск национальной гвардии по рассмотрению заявлении по выдаче удостоверений ветерана боевых действий, от 04.05.2023 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий рядовому запаса ФИО1, поскольку из ответа Центрального архива войск национальной гвардии, сведений о фактическом участии ФИО1 в контртеррористической операции не обнаружено (л.д. 19-22).

В соответствии с частью 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Статьей 56 указанного Кодекса закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (часть 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

На основании части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суду следует оценить относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2795-О Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не наделяет суды полномочиями, порождающими возможность их произвольного усмотрения при решении вопроса о допустимости доказательств, и не препятствует участникам гражданского процесса прибегать к любым средствам доказывания, включая показания свидетелей, при установлении в порядке особого производства факта участия в боевых действиях, вследствие чего она не может рассматриваться как нарушающая конституционные права и свободы граждан.

Из архивной справки ФГКУ «Центральный архив войск национальной гвардии РФ» следует, что приказом командира в/ч № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №с/ч объявлен список военнослужащих части, убывших в служебную командировку в Чеченскую республику для участи в проведении контртеррористической операции с ДД.ММ.ГГГГ. В списке значится водитель автомобильного отделения взвода МТО рядовой ФИО1; приказом командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч объявлен список военнослужащих части, прибывших из служебной командировки из Р. Чечня с ДД.ММ.ГГГГ. В списке значится водитель-электрик радиорелейной станции Р-419 полевого узла рядовой ФИО1; личный состав в/ч № с 1999 года обеспечивал связь при выполнении специальной контртеррористической операции в Р. Дагестан, ФИО4 и ФИО5 (л.д. 12).

Из архивной справки ФГКУ «Центральный архив войск национальной гвардии РФ» также следует, что по в/ч № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеющихся на хранении, сведений о фактическом участии ФИО1 в контртеррористической операции не обнаружено (л.д. 122).

Из военного билета ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял задачи в составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона. Указанный период подлежит зачету в выслугу лет для начисления пенсии из расчета 1 месяц за 1,5 месяца (л.д. 14).

Таким образом, из представленных истцом в дело справок не подтверждено, что истец непосредственно принимал участие в боевых действиях.

В ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ указано, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Факт участия военнослужащего в боевых действиях может быть установлен судом при наличии в материалах дела совокупности доказательств, основными из которых являются документы, подтверждающие непосредственное участие заявителя в боевых действиях. Приобретение статуса ветерана боевых действий зависит от соблюдения двух условий: фактического участие в боевых действиях или осуществление функций, приравненных к участию в боевых действиях для целей присвоения статуса ветерана. Удостоверения выдаются тем лицам, которые участвовали в специальных мероприятиях с применением оружия и специальных средств по пресечению террористического акта.

Сам факт прохождения военной службы в воинских частях и учреждениях, включенных в перечень воинских частей, входящих в состав ОГВ(с), не означает непосредственного их участия в боевых действиях и, как следствие, приобретение статуса ветерана боевых действий наравне с теми лицами, которые непосредственно участвовали в боевых столкновениях.

Факт исполнения сотрудником в период командировки служебно-боевых задач на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не может расцениваться как участие в контртеррористических операциях, если данные действия не связаны с непосредственным участием в таких операциях в составе специальных сил Объединенной группировки войск по произведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ, что должно быть отражено в соответствующих приказах руководителей региональных оперативных штабов.

Представленные истцом документы подтверждают факт нахождения ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Северо-Кавказского региона в командировке и составе ОГВ МВД России и выполнение им служебно-боевых задач на территории Северо-Кавказского региона. Однако данные доказательства не подтверждают факт участия ФИО1 в боевых действиях.

Факт того, что сослуживцы истца ФИО3 и ФИО2 имеют статус ветеранов боевых действий, не подтверждают факта непосредственного участия ФИО1 в боевых действиях, об этом и не свидетельствуют их показания, данные в качестве свидетелей по делу №2-29/2024 Юргинского городского суда Кемеровской области.

На основании вышеизложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО6 – удовлетворить.

Установить факт участия в боевых действиях ФИО6 при проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона.

Признать за ФИО6 право на получение удостоверения «Ветеран боевых действий», обязав ГУВД по Новосибирской области выдать ФИО6 удостоверение соответствующего образца.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Мотивированное решение суда составлено 28.03.2025.

Судья М.В. Стебихова