Дело № 12-248/23
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург 30 августа 2023 года
Судья Жабреев В.А., Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,
защитника Невольниченко П.П.
при секретаре Игониной И.Е.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Невольниченко П.П. в интересах ФИО1 на постановление о назначении наказания.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Территориальной комиссии Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга по делам несовершеннолетних и защите их прав < № > от 06.07.2023 г. ФИО1 была подвергнута административному наказанию в виде предупреждения за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за то, что ФИО1 в период с 13.05.2023г.по 03.06.2023г. не заботилась о нравственном развитии несовершеннолетнего сына А.М. < дд.мм.гггг > способствовала формированию пренебрежительного отношения к родственникам.
Кроме того, препятствует прохождению адаптационного периода, установленного решением Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 09.09.2022г.., выразившееся в непосещении занятий в центре психолого-педагогической поддержки детей и взрослых «Песочница».
Будучи несогласной с постановлением о назначении наказания, защитник Невольниченко П.П. в интересах ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, мотивируя тем, что заявитель надлежащим образом исполняет родительские обязанности, доказательств, свидетельствующие о том, что ФИО1 не исполняет родительские обязанности материалы дела не содержат.
В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу защитника и просила её удовлетворить по основаниям, указанным в жалобе, пояснив, что она исполняет обязанности родителя надлежащим образом, в центре «Песочница» она была с сыном 13 мая 2023г., где у ребенка произошла истерика, психолог рекомендовал воздержаться от посещения Центра, до 07.07. она центр с ребенком не посещала, так как сын не хотел встречаться с отцом.
Выслушав ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении, оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Основанием для вынесения территориальной комиссией Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга по делам несовершеннолетних и защите их прав в отношении ФИО1 постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, явился факт непосещения занятий в центре психолого-педагогической поддержки детей и взрослых «Песочница» по адресу: <...> «б».
На данном основании были сделаны выводы о том, что ФИО1 препятствует прохождению адаптационного периода, установленного решением Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 09.09.2022г., не заботится о нравственном развитии несовершеннолетнего сына А.М. < дд.мм.гггг >., способствует формированию пренебрежительного отношения к родственникам(отцу, бабушке).
С данными выводами коллегиального орган согласиться нельзя, поскольку они сделаны без учета требований о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Согласно пункту 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
Из содержания указанных норм следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Исходя из смысла закона, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может выражаться, в частности, в уклонении от выполнения обязанностей по обеспечению потребностей несовершеннолетнего в питании, одежде и обуви по сезону, проживании в благополучных санитарно-гигиенических условиях, полноценном отдыхе и сне, средствах гигиены, в своевременном получении медицинской помощи и лечении при болезни. Оно может выражаться также в невыполнении обязанностей по обеспечению прав несовершеннолетнего на общение с родителями и сверстниками, по созданию условий для получения несовершеннолетним образования, для его занятий спортом, музыкой, танцами, рисованием, конструированием, проявления им иных видов творческой и физической активности, удовлетворения им других своих интересов и потребностей. Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - это действие и бездействие, выражающиеся в некачественном и не в полном объеме выполнения обязанностей по воспитанию, в применении запрещенных законом способов и методов воспитания, эксплуатации несовершеннолетнего, в формировании асоциальной направленности личности несовершеннолетнего. Также выражается в нечетком, нерадивом, формальном, несвоевременном, неправильном выполнении обязанностей, в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего.
Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения лица. Единичные и кратковременные случаи неудовлетворения отдельных потребностей и интересов несовершеннолетнего таковым не являются.
Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 конкретных обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего сына М. < дд.мм.гггг > года рождения.
Признавая ФИО1 виновной Территориальная комиссия в качестве доказательств указала на заявление А.А.В. от 29.05.2023г., решение суда от 09.09.2022г. и заключение психолого-педагогической экспертизы без указания её даты.
Между тем заключение экспертизы не может быть допустимым доказательством, поскольку она проводилась в июне 2022г. при рассмотрении гражданского дела об определении порядка общения с ребенком.
Территориальная комиссия не допросила психолога Центра «Песочница» Б.Е.М., не исследовала журнал адаптационных встреч, не выслушала объяснения А.А.
То обстоятельство, что 20, 27 мая и 3 июня 2023г. ФИО1 не посещала занятия в центре «Песочница» сам по себе не может свидетельствовать о неисполнении последней обязанностей по воспитанию и содержанию своего несовершеннолетнего ребенка.
Каких –либо компрометирующих материалов на ФИО1 из отдела полиции, отдела образования, отдела здравоохранения материалы дела не содержат.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, постановление Территориальной комиссии Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга по делам несовершеннолетних и защите их прав от 6 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Постановление Территориальной комиссии Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга по делам несовершеннолетних и защите их прав < № > от 06.07.2023 г. о назначении наказания ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ – отменить, производство по делу в отношении ФИО1– прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации за отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья: В.А. Жабреев