14RS0035-01-2025-012340-12

Дело № 2-8165/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 16 сентября 2025 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Тереховой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Окружной администрации ____ о возложении обязанности изъять земельный участок и жилое помещение, о взыскании компенсации за изымаемое жилое помещение и земельный участок,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, указывая, что она является собственником жилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 84,3 кв.м., расположенного по адресу: ____А, также является собственником земельного участка с кадастровым номером № по тому же адресу.

Истец является инвали____ группы по общему заболеванию опорнодвигательного аппарата со стойкими нарушениями функции нижних конечностей, требующих применения инвалидной креслы-коляски, что подтверждается выпиской из протокола заседания врачебной комиссии № от 31.10.2023 г., справкой МСЭ-2021 № от 03.08.2022 г.

Распоряжением ОА ____ за №р от 12.10.2022 г. жилой дом, где проживает Истец, признан непригодным для проживания, однако срок сноса и расселения не указан.

В связи с чем, в апреле 2024 г. истец обратилась в Якутский городской суд с исковыми требованиями к ОА ____ о возложении обязанности принять решение о признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу с установлением срока сноса и расселения. Требования были удовлетворены, решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист серии ФС № от 09.09.2024 г. по делу №а-№. Решение не исполнено до настоящего времени, однако в соответствии с нормами закона подлежит исполнению.

Согласно технического заключения по результатам обследования несущих конструкций жилого дома по адресу: ____А, изготовленного ГУП PC (Я) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» от 22.08.2022 г., фактический износ здания составляет 77%, требуется замена фундамента с вывешиванием стен, полная замена состава перекрытия, полов, искривление горизонтальных линий фасада, крен здания, поражение гнилью и грибком, деформация стен, неравномерная осадка, прогибы балок, отсутствие настенных желобов, деформация кровельного профнастила, техническое состояние многоквартирного дома по совокупности обнаруженных дефектов конструкций относится к категории «Аварийное состояние» и подлежит сносу.

Из представленного документа об обследовании конструкций многоквартирного жилого дома ГУП PC (Я) Республиканского центра технического учета и технической инвентаризации усматривается, что проведение капитального ремонта и реконструкция жилого дома нецелесообразны, жилой дом по адресу: ____А, подлежит сносу в связи с опасностью для здоровья и жизни людей из-за общего фактического износа, так как жилое здание построено хозяйственным методом без проектных решений, что привело к механическим повреждениям строительных конструкций, не подлежит ремонту или реконструкции.

Таким образом, данное жилое помещение является опасным для проживания. Тем более, что Истец является инвали____ группы по общему заболеванию опорно-двигательного аппарата со стойкими нарушениями функции нижних конечностей, требующих применения инвалидного кресла-коляски, что подтверждается выпиской из протокола заседания врачебной комиссии № от 31.10.2023 г., справкой МСЭ-2021 № от 03.08.2022 г.

В настоящее время не приняты какие-либо меры к изъятию земельного участка, в связи, с чем истец полагает возможным понудить ответчика к совершению действий по изъятию земельного участка.

В действующем законодательстве отсутствуют положения о зависимости начала процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, от установленных органом местного самоуправления сроков расселения аварийного дома. Отсутствие срока, в течение которого земельный участок должен быть изъят, не может освобождать орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности.

Более того отсутствие в законе срока, в течение которого земельный участок должен был изъят, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности, а право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия произвольно установленного срока для расселения граждан.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Поскольку решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом признанный аварийным, не принято, доказательств совершения действий, предусмотренных п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ, ответчиком Окружной администрацией ____ не представлено, истец заявляет о незаконном бездействии ответчика и возложении обязанности принять такое решение судом.

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества. Проект соглашения об изъятии недвижимости направляется правообладателю заказным письмом с уведомлением о вручении (п. п. 2, 3 ст. 56.10 ЗК РФ).

По смыслу положений ст. 56.7 ЗК РФ данные мероприятия совершаются на основании принятого решения об изъятии земельного участка с целью подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, и соответственно не могут быть начаты в отсутствие такого решения и без соблюдения процедуры, предусмотренной п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ.

Истец просит: обязать Окружную администрацию ____ принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения расположенного по адресу: ____, корп., принадлежащего на праве собственности ФИО1; взыскать с Окружной администрации ____ в счет возмещения за изымаемое жилое помещение и земельный участок компенсацию в размере 4 580 000 руб. согласно отчета ООО Регионального экспертного центра «____» №-н от 12.12.2023 г.

В судебном заседании представители истца ФИО3 и ФИО6 (по доверенностям) исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Окружной администрации ____ ФИО4 (по доверенности) иск не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Пояснил, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

Заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Как следует из статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (часть 1).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов (часть 6).

Установлено и из материалов дела следует, что истцу с 26.08.2014 г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 14:36:104044:183, площадью 123 кв.м. и жилой дом с кадастровым номером 14:36:000000:17963, расположенный по адресу: РС (Я), ____А, площадью 84,3 кв.м. (выписка из ЕГРН от 26.09.2023 г., л.д.31).

Распоряжением Окружной администрации ____ от 12.10.2022 г. №р жилое помещение, расположенное по адресу: ____А признан непригодным для проживания (л.д.8).

03 мая 2024 года Якутский городской суд РС (Я)

постановил:

обязать Окружную администрацию ____ ОГРН <***> принять соответствующее распоряжение в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда о дальнейшем использовании жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____ (Якутия), ____, корпус 5А, сообщить, в течение 45 дней со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении решения суда по данному административному делу в части принятия решения о дальнейшем использовании указанного жилого помещения в суд и административному истцу (л.д.52-56).

02 июля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по ____ (Якутия) в отношении Окружной администрации ____ возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.58).

Согласно отчету №-н «Об определении рыночной стоимости жилого дома с земельным участком по адресу: РС (Я), ____А» от ____ следует, что рыночная стоимость земельного участка площадью 123 кв.м. составляет 1 003 000 руб., рыночная стоимость дома площадью 84,3 кв.м. 3 577 000 руб. (л.д.35-51).

Жилищные права собственника жилого помещения при изъятии для государственных или муниципальных нужд аварийного (подлежащего сносу) жилого помещения в многоквартирном доме и соответствующего земельного участка обеспечиваются в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Частью 8.1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда (ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Исходя из правовой позиции, приведенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации граждане, признанные малоимущими, состоящие на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являющиеся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), имеют право на жилищное обеспечение и в том случае, если жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда (Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 N 20-П).

По смыслу изложенного собственник жилого помещения, признанного непригодным для проживания (представляющего опасность для проживающих в нем лиц), являющийся малоимущим и нуждающимся в жилье, вправе рассчитывать на предоставление ему другого жилья, независимо от включения (невключения) его жилого помещения в адресную региональную программу по расселению граждан из аварийного жилья, однако, такой способ защиты жилищных прав собственника нацелен на то, чтобы гражданин не остался без жилища, и не равнозначен обеспечению его права путем выплаты ему денежной компенсации за изымаемое жилое помещение, и не означает, что вопрос о выплате денежной компенсации может быть разрешен без соблюдения предусмотренной законом (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) процедуры изъятия жилья с выплатой соответствующего денежного возмещения.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что истец ФИО1 не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, истец с заявлением в ОА ____ о предоставлении жилья в маневренном фонде с целью исключения угрозы жизни и здоровью проживанием в жилом помещении по адресу: ____А не обращалась.

Как следует из дела, предусмотренная законом процедура изъятия земельного участка и жилого помещения, несмотря на вышеизложенные обстоятельства проживания истца, ответчиком не начата, вследствие чего вопрос об обеспечении жилищных прав истца в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не решается.

Доводы истца о том, что дом признан аварийным, представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, с учетом заявленного требования о взыскании выкупной стоимости, аварийность дома и непригодность его для проживания, как и отсутствие в собственности истца иного жилого помещения, кроме признанного аварийным, сами по себе не являются исключительными обстоятельствами для возложения на орган местного самоуправления обязанности произвести выкуп жилого помещения без соблюдения установленной законом процедуры его изъятия.

Частный жилой дом, расположенный по адресу: ____А, был признан непригодным для проживания распоряжением Окружной администрацией ____ от 12.10.2022 года №р. Срок его сноса в распоряжении не установлен, действий по ст. 32 ЖК РФ в его отношении не проводились.

Установлено, что частный дом не был признан непригодным с обязательствами его сноса со стороны муниципального органа власти, в лице Окружной администрации ____. То есть, действия администрации по указанному частному жилому дому возможным после процедуры, в соответствии с действующей 32 статьей Жилищного кодекса РФ: проведение процедуры изъятия жилого помещения для муниципальных нужд. Жилищные права собственников жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, подлежат защите в порядке ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 56.2 ЗК РФ, органами, принимающими решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, являются:

1) уполномоченные федеральные органы исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для осуществления пользования участками недр местного значения);

уполномоченные исполнительные органы субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для осуществления пользования участками недр местного значения;

органы местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Исходя из положений Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в случае включения жилого многоквартирного дома в региональную адресную программу по переселению из аварийного жилья, собственник многоквартирного дома имеет право на предоставление другого жилого помещения либо на выкуп его жилья, по своему выбору.

Истец по делу является собственником частного дома, который не включен в действующую региональную адресную программу переселения.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» регламентирует отношения по созданию безопасных и благоприятных условий для граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах. Нормы этого закона не регулируют отношения по проживанию граждан в индивидуальных жилых домах, находящихся в собственности этих граждан. На собственника частного жилого дома не распространяется программа по предоставлению другого жилого помещения муниципальным органом власти, либо его выкуп, так как Окружной администрацией ____ не начата процедура изъятия жилого помещения по распоряжению Окружной администрации ____.

Решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принято.

Согласно ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдая правила пользования жилым помещением (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ). Данная норма распространяется и на собственников многоквартирных домов и на собственников жилого частного сектора.

Разрешая исковые требования, применив статью 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая разъяснения, содержащиеся в п. п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании выкупной цены в счет возмещения стоимости за жилые помещения, не имеется, поскольку данные требования заявлены без учета установленного частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка проведения предварительных процедур, предшествующих решению вопроса о выкупе жилого помещения.

Как следует из судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Согласно части 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Доказательств, подтверждающих, что ответчиком направлено истцу требование о сносе дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также то, что на день рассмотрения настоящего спора снос вышеуказанного дома собственником осуществлен, в материалы дела не представлено.

Решение об изъятии спорного жилого помещения путем выкупа органом местного самоуправления не принималось, соответствующих соглашений с собственниками не заключалось, процедура изъятия не начата, доказательств, подтверждающих длительное и виновное бездействие ответчика, в суд не представлено. Указанное в совокупности свидетельствует о том, что возможность выкупа изымаемого имущества не утрачена, права собственника жилых помещений не нарушены, поскольку полноценно установленная законом процедура изъятия жилых помещений не запущена.

Вместе с тем, сведений о том, что при невозможности проживания в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, собственником ставился вопрос о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, в дело не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО1 к Окружной администрации ____ о возложении обязанности изъять земельный участок и жилое помещение, о взыскании компенсации за изымаемое жилое помещение и земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п.п. И.В. Ефремов

Копия верна

Судья И.В. Ефремов

Решение принято в окончательной форме 30 сентября 2025 г.