Решение по делу № 2-269/2025 от 23.04.2025

66RS0056-01-2025-000334-55

Дело №2-269/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тавда 09 апреля 2025 года

мотивированное решение составлено 23 апреля 2025 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Галкина С.В.,

при секретаре Гутковской М.С.,

с участием помощника Тавдинского городского прокурора Кокориной А.Ю.,

материального истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Тавдинского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1 ФИО8, к Администрации Тавдинского муниципального округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Заместитель Тавдинского городского прокурора, действующий в защиту жилищных прави законных интересов ФИО2, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к Администрации Тавдинского муниципального округа,в котором просит возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта <адрес>, общей площадью не менее 34,8 кв.м., по договору социального найма, взамен занимаемой ею квартиры по адресу: <адрес>, признанной аварийной.

В обоснование заявленных требований указано, что Тавдинской городской прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, в ходе которой было установлено, что ФИО2 зарегистрирована по вышеуказанному адресу на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия жилой площади.

На основании Постановления главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №,и ордера от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО2 заключён договор социальногонайма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому ей в бессрочноевладение и пользование передано изолированное жилое помещение,находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат общей площадью 34,8 кв.м, площадью жилых помещений 27,2 кв.м.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что в соответствии с техническим заключением специализированной организации ООО «Ренессанс» от ДД.ММ.ГГГГ № техническое состояние обследуемого здания -жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на момент обследования оценивается как аварийное. Дальнейшая эксплуатация этого здания невозможна, требуется произвести расселение жильцов и демонтировать здание.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» данный дом был признан аварийным, установлен срок отселения граждан - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями Администрации Тавдинского городского округа сроки отселения граждан из указанного многоквартирного дома неоднократно переносились на более поздние.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены очередные изменения в постановление Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления срока отселения граждан, которым срок отселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, проживание ФИО2 в занимаемом ею жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья.

Администрацией Тавдинского муниципального округа мер по предоставлению ФИО2 на условиях договора социального найма иного благоустроенного жилого помещения, отвечающего техническим и санитарным требованиям, как того требует ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предпринимается.

Прокурор указывает, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае признано не улучшение жилищных условий, а сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем.

В рассматриваемом случае Администрация Тавдинского муниципального округа обязана предоставить жилое помещение ФИО2 не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилья непригодным для проживания.

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Срок расселения <адрес>, установленный ПостановлениемАдминистрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, в настоящее время ещё не наступил, однако проживание в этом доме невозможно.

Непринятие ответчиком незамедлительных мер может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций указанного жилого дома или его части, создает реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц.

В связи с чем, прокурор просит суд возложить на Администрацию Тавдинского муниципального округа обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам в городе <адрес>.

Прокурор ФИО4 и материальный истец ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Тавдинского муниципального округа в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении иска в их отсутствие. В обоснование своей позиции представила суду письменные возражения, суть которых сводится к следующему.

Жилое помещение - <адрес>, межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда Тавдинского муниципального округа и частного жилищного фонда аварийной не признавалась.

Согласно сведениям Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, технического паспорта на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, справке Отдела «Тавдинское Бюро технической инвентаризации недвижимости», общая площадь <адрес> указанном доме составляет только 27,7 кв. м.

Действительно, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № срок отселения граждан из данного многоквартирного дома установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ, и в настоящее время ещё не наступил.

Постановлением <адрес> №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», основной задачей которой является переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащими сносу или реконструкции.

При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, включён в указанную программу.

На территории Тавдинского городского округа в целях выполнения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется строительство 59 квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. После завершения строительства, в данном многоквартирном жилом доме планируется предоставить жилые помещения на условиях социального найма нанимателям квартир №№ переселяемым из аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Срок окончания строительства данного дома с учетом сроков передачи объекта органу местного самоуправления - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время администрацией Тавдинского городского округа заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ), предметом которого является приобретение жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>., после завершения строительства вышеуказанного многоквартирного жилого дома, нанимателям жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенным в вышеуказанном аварийном доме, в том числе ФИО2 планируется предоставить жилые помещения на условиях социального найма. Для ФИО2 в строящемся доме приобретено жилое помещение общей площадью 33,59 кв. м.

Представитель ответчика в своём письменном отзыве просит обратить внимание, что несмотря на то, что ФИО2 зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, фактически в указанном жилом помещении она длительное время не проживает, что подтверждается актами осмотров от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Тавдинского городского округа с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, составом семьи один человек.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда» ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (предоставлены документы, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете нуждающегося в жилых помещениях, так как доходы и стоимость имущества ФИО2 не позволяют признать её малоимущим гражданином).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась в администрацию Тавдинского городского округа с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 вновь было отказано в принятии на учет в качестве гражданина, нуждающегося в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ (предоставлены документы, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете нуждающегося в жилыхпомещениях, так как доходы и стоимость имущества ФИО2 не позволяют признать её малоимущим гражданином).

ФИО2 на сегодняшний день на учете граждан, нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, в администрации Тавдинского муниципального округа не состоит, малоимущим гражданином, признанными по установленным жилищным законодательством основаниям, не является.

Представитель ответчика указывает, что наличие одного лишь факта признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения ФИО2 жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных предусмотренных законом, условий признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

В связи с чем, представитель Администрации Тавдинского муниципального округа просил рассмотреть дело с учетом имеющихся в нём доказательств, оставив разрешение заявленных прокурором требований на усмотрение суда.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении и представленном письменном отзыве, заслушав прокурора и материального истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 настоящей статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, необходимо установить, относятся ли граждане к категории лиц, указанных в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, и могут ли данные лица быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которые подлежат принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях: малоимущие граждане и иные указанные в законе категории граждан, нуждающиеся в жилых помещениях.

В соответствии с п.п. 4, 7 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, относится к компетенции субъекта РФ.

Признание граждан малоимущими на территории <адрес> осуществляется в порядке, установленном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ОЗ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории <адрес>».

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности Тавдинского муниципального округа, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности Тавдинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО2 заключён договор социального найма указанного жилого помещенияот ДД.ММ.ГГГГ №, на состав семьи один человек.

Согласно справке МБУ ТМО СО «Единое агентство заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ № на регистрационном учете по месту жительства: <адрес>, материальный истец ФИО2 состоит с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (с учётом последующих изменений, внесенных постановлениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, и не оспаривается прокурором и материальным истцом, что ФИО2 малоимущей и лицом, нуждающимся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, не признавалась. Напротив, постановлениями администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, поскольку её доходы и стоимость имущества не позволяли признать её малоимущим гражданином.

Данные постановления Администрации Тавдинского городского округа никем не оспорены, незаконными не признавались и не отменялись.

Таким образом, ФИО2 на сегодняшний день на учете граждан, нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, в администрации Тавдинского муниципального округа не состоит, малоимущим гражданином, признанными по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям, не является.

Тот факт, чтоввиду признания многоквартирного <адрес> муниципального округа не предоставлено, явилось основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском за защитой жилищных прав ФИО2

В соответствии с действующим законодательством и представленными документами, обеспечение истца жилым помещением в муниципальном жилищном фонде по договору социального найма возможно в порядке очередности, исходя из времени принятия её на учет, с учетом прав граждан, принятых на учет в более ранние сроки.

Для граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, на территории Тавдинского муниципального округа, для временного проживания имеется маневренный жилищный фонд.

Принимая во внимание аварийное состояние многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>,ФИО2 до момента обеспечения её жилищных прав, как граждан, переселяемых из аварийного жилого дома, было предложено переселиться для временного проживания в жилые помещения маневренного фонда.

Судом установлено, что всем жителям <адрес>, в том числе и ФИО2, до момента расселения вышеуказанного аварийного дома неоднократно предлагалось переселиться в жилые помещения маневренного фонда (комнаты в общежитиях), однако, данные предложения ответчика оставлены ФИО2 без внимания.

01 апреля 2019 года постановлением Правительства Свердловской области № 208-ПП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», основной задачей которой является переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащими сносу или реконструкции.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, включен в указанную программу.

После завершения строительства, в данном многоквартирном жилом доме Администрацией Тавдинского муниципального округа планируется предоставить жилые помещения на условиях социального найма нанимателям квартир №№, переселяемым из аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание муниципальные контракты на приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство на территории города Тавда Свердловской области для нуждающихся в улучшении жилищных условий, срок ввода в эксплуатацию указанного строящегося объекта - не позднее 30 июня 2025 года.

Статьёй 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как видно из материалов дела, органом местного самоуправления установлены сроки переселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, как разъяснено в разделе 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного. В материалах дела таких данных не имеется.

Из материалов дела следует, что заявление о предоставлении жилого помещения для временного проживания из маневренного жилищного фонда от ФИО2 не поступало, при этом Администрация Тавдинского муниципального округа располагает маневренным жилым фондом для переселения материального истца на период исполнения Программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право ФИО2 не нарушено, при этом Администрация Тавдинского муниципального округа готова предоставить материальному истцу благоустроенное жилое помещение до ДД.ММ.ГГГГ во вновь построенном многоквартирном жилом доме, для чего в строящемся <адрес>-г по <адрес> для ФИО2 приобретено жилое помещение, в этой части претензий к Администрации не имеется; также срок расселения из аварийного дома никем не оспорен, он не истек; технического заключения о том, что имеется опасность для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса об её переселении в другое жилое помещение, на день рассмотрения исковых требований, ни прокурором ни материальным истцом в суд не представлено, следовательно, в удовлетворении исковых требованиях следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований заместителя Тавдинского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1 ФИО9, к Администрации Тавдинского муниципального округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 23 апреля 2025 года.

Председательствующий подпись С.В.Галкин

Копия верна

Председатель

Тавдинского районного суда ФИО3