Дело № 2а-897/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 20 января 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Эркеновой Ю.Б., при секретаре Абдуллиной Ю.А., с участием представителя административного истца МВД по Республике Марий Эл ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя прокуратуры г. Йошкар-Ола Сушковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл о помещении ФИО2, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл обратилось в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением о помещении ФИО2, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл, сроком на 3 месяца, по <дата>, для исполнения решения о депортации.

В обоснование исковых требований указано, что гражданин <данные изъяты> ФИО2, <дата> года рождения, осужден <дата> Хорошевским районным судом г. Москвы по части 1 статьи 30, пункту «г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ), к 9 годам лишения свободы. Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 14 января 2021 года № 126-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» признано пребывания (проживание) в Российской Федерации ФИО2 нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. Решением Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Марий Эл от 24 июня 2022 года № 13/ТО-10-НВ «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» осужденному за совершение умышленного преступления гражданину <данные изъяты> ФИО2 въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости. <дата> Министерством внутренних дел по Республики Марий Эл вынесено решение о депортации из Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 <дата> решением Министерства внутренних дел по Республики Марий Эл ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл сроком на 48 часов. С целью оформления свидетельства (сертификата) на возвращение в Грузию, которое является временным документом, удостоверяющим личность, подтверждает принадлежность к гражданству и предназначено для обеспечения пересечения Государственной границы Российской Федерации, <дата> направлен соответствующий запрос в секцию интересов Грузии при посольстве Швейцарии в Российской Федерации. Поскольку срок пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан истекает <дата>, и учитывая, что из секции интересов Грузии при посольстве Швейцарии в Российской Федерации в настоящее время не получено свидетельство (сертификат) на возвращение в Грузию, которое является временным документом, удостоверяющим личность, подтверждает принадлежность к гражданству и предназначено для обеспечения пересечения Государственной границы Российской Федерации, административный истец обратился с суд с указанным иском.

В судебное заседание явился представитель административного истца МВД по Республике Марий Эл ФИО1, исковые требования поддержал в полном объеме, просил поместить ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл, сроком по <дата>, для исполнения решения о депортации.

Административный ответчик ФИО2, владеющий русским языком, суду пояснил, что с исковыми требованиями не согласен. У него все родственники находятся в Российской Федерации. В Грузии он был зарегистрирован до 2002 года, у него там никого нет. Решение о депортации и нежелательности пребывания в Российской Федерации он не обжаловал.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора Сушковой Г.А., полагавшей иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно частям 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу частей 4, 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с частью 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Судом установлено, что приговором Хорошевского районного суда г. Москвы от <дата> ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 30, пунктом «г» части 4 статьи 228.1 УК РФ, назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы. К отбыванию наказания ФИО2 определена колония строго режима. Срок отбытия наказания исчисляется с <дата>.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний от <дата> <номер>-рн признано пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина Грузии, нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. ФИО2, <дата> года рождения, после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Марий Эл от <дата> <номер>/ТО-10-нв осужденному за совершение умышленного преступления ФИО2, <дата> года рождения, гражданину Грузии, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. ФИО2, <дата> года рождения, гражданин Грузии, обязан после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания выехать из Российской Федерации.

<дата> заместителем Министра внутренних дел по Республике Марий Эл принято решение о депортации из Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2, <дата> года рождения.

Решением Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл от <дата> гражданин <данные изъяты> ФИО2, <дата> года рождения, после освобождения из мест лишения свободы, помещен в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл на срок до 48 часов, с 11 часов 00 минут <дата> до 11 часов 00 минут <дата>.

Учитывая то, что в отношении ФИО2 федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2, <дата> года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл для исполнения решения о депортации.

Исходя из содержания статей 3, 9, 8 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Проанализировав нормы пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» во взаимосвязи с положениями главы 26.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении административного иска о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение суд с учетом доводов стороны административного истца определяет срок содержания ФИО2, в указанном учреждении 3 месяца, по <дата> включительно.

Руководствуясь статьями 269, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл о помещении ФИО2, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл, удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2, <дата> года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл, расположенный по адресу: <адрес>, для исполнения решения о депортации от <дата>, на срок 3 месяца, по <дата> включительно.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.Б. Эркенова

Мотивированное решение

составлено 20 января 2023 года в 09 часов 25 минут.

Решение20.01.2023