2-1266/2023
УИД 30RS0004-01-2023-001336-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июля 2023 года г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе : председательствующего судьи Иноземцевой Н.С.,
при секретаре Боброве А.Г.,
С участием прокурора Панжевой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, в обосновании требований указав, что ответчик занимал жилое помещение в общежитии – комнату № по адресу: <адрес>, которое включено в муниципальную программу «Переселение граждан города Астраханииз аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» В рамках данной программы для ФИО1 приобретено помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ФИО1 в устной форме отказался от вселения. Решением Ленинского районного суда г.Астрахани от 25.02.2022г. требования администрации МО «Город Астрахань» к ФИО1 о признании прекратившим право пользования жилым помещением по <адрес>, вселении в жилое помещение по адресу: <адрес> по договору социального найма удовлетворены. Ответчик не желает вселяться в предоставленное жилое помещение, и исполнять обязанности нанимателя. В настоящее время образовалась задолженность за наем жилого помещения. Истец продолжает нести убытки, оплачивая содержание и коммунальные услуги незаселенного жилого помещения по адресу: <адрес>. Ответчик в предоставленное ему жилое помещение не вселяется, действий направленных на вселение и заключение договора социального найма не предпринимает. Истец просит признать И.В.ТБ. не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате времени и месте извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица Жилищного управления администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Трусовского РОСП УФССП России по Астраханской области участие не принимали, извещены надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 25.02.2022г. ФИО1 признан прекратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, решено вселить ФИО1 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по договору социального найма.
Решение вступило в законную силу 18.05.2022г.
По сведениям адресной справки УВМ УМВД России по Астраханской области ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.2.
До настоящего времени договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> между сторонами в письменном виде не оформлен.
Из представленного истцом акта проверки проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, следует, что факт проживания ответчика по данному адресу комиссией не установлен.
Материалы дела свидетельствуют, что по представитель ФИО1, действующая по доверенности направила в адрес истца заявление об отказе от подписания договора социального найма.
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом.
На основании части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно пункту 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса РФ» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных законом случаев внеочередного предоставления жилых помещений. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
По смыслу указанных норм в их взаимосвязи, возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых фактов, свидетельствующих о наличии законных оснований у конкретного лица для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, о предоставлении жилья на основании решения управомоченного органа, а также о принятии данным лицом предоставленного жилого помещения во владение и пользование путем совершения фактических действий.
Орган местного самоуправления как собственник жилого фонда распорядился принадлежащим ему жилым помещением и предоставил его ответчику в установленном законом порядке.
Настаивая на признании ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <...>, истец ссылался на то, что ответчик фактически не вселился в квартиру, поскольку от оформления договора социального найма жилого помещения уклоняется, на регистрационном учете по данному адресу не состоит, обязанности по содержанию жилого помещения, оплате коммунальных услуг не исполняет, личных вещей в квартире не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Как следует из п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ или добровольно принятым обязательством.
Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, законно находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законом (ч. 4).
Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (ст. 40 Конституции РФ). При этом нормы Жилищного кодекса РФ не предусматривают возможность понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора социального найма, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя жилого помещения.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно Постановлению правительства РФ от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" право пользования жилыми помещениями имеют: наниматель жилого помещения и члены его семьи - по договору социального найма жилого помещения; наниматель и граждане, постоянно проживающие с нанимателем, - по договору найма жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов коммерческого использования; наниматель и члены его семьи - по договору найма специализированного жилого помещения; собственник жилого помещения и члены его семьи; член жилищного или жилищно-строительного кооператива и члены его семьи (п. 5).
Согласно п. 7 указанного Постановления право пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения возникает на основании договора, заключенного (в письменной форме) в соответствии с типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным Правительством РФ.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 ГК РФ. Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов их защиты. Условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.
По смыслу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии со ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ответчик не чинит препятствий в пользовании истцом спорным жилым помещением, не проживает в нем и не пытается в него вселиться принудительно, в связи с чем суд приходит к выводу, что право истца ответчиком не нарушено поскольку истцом не представлено доказательств нарушения его прав со стороны ответчика, таким образом оснований для удовлетворения иска не имеется.
Суд принимает во внимание доводы истца, что ответчик не оплачивает коммунальные услуги по адресу: <адрес>, однако, учитывает также, что ответчик при этом не дал письменного согласия истцу о предоставлении ему данного жилого помещения.
Вместе с этим, неисполнение ответчиком обязанностей нанимателя по договору социального найма жилого помещения, отсутствие регистрации в предоставленном помещении не являются обстоятельствами, имеющим правовое значение для признания ответчика ФИО1 не приобретшим права пользования жилым помещением. Регистрация в жилом помещении является административным актом и прав на жилое помещение не порождает.
Споры о взыскании расходов по содержанию жилья могут быть разрешены сторонами в ином судебном порядке.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением,
руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением по договору социального найма, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента составления мотивированного текста решения.
Мотивированное решение изготовлено 24.07.2023 года.
Судья Н.С. Иноземцева