Решение по делу № 2-2169/2022 от 09.11.2022 - о включении периодов работы в общий трудовой и страховой пенсионный стаж для назначения пенсии по старости.

Резолютивная часть решения оглашена 09.11.2022г.

Мотивированное решение составлено 09.11.2022г.

46RS0006-01-2022-002491-81 №2-2169/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Богдана С.Г.,

при секретаре Тютчевой Л.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по заявлению ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курской области о включении периодов работы в общий трудовой и страховой пенсионный стаж для назначения пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – ОПФ РФ по Курской области с вышеуказанным иском, указывая, что 11.05.2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 28.1,34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС», ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истице назначена досрочная страховая пенсия, однако Решением Государственного учреждения - Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курской области №2200000084135/77430 от 17.05.2022 года ФИО1 отказано во включении в страховой стаж следующих периодов работы:

- с 01.01.1991г. по 04.05.1992г. в Пайарыкском СЭС,

- с 04.05.1992г. по 31.10.1992г. в Пайарыкском райвоенкомате,

- с 07.11.1992г. по 15.04.1996г. в Челекском районном отделе капитального строительства,

- с 25.04.1996г. по 25.11.2000г. в ФИО3 ОСО.

Из Решения №2200000084135/77430 от 17.05.2022 года следует, что указанные периоды работы не были включены в страховой стаж ФИО1 в связи с отсутствием надлежащего подтверждения компетентными органами Республики Узбекистан.

Истица полагает, что Решение №2200000084135/77430 ГУ – ОПФ РФ по Курской области от 17.05.2022 года о невключении вышеуказанных периодов работы является незаконным и необоснованным, противоречит соглашению о гарантиях прав граждан государств – участников содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, распоряжению правления ПФ РФ от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ»

Истица обратилась в суд с иском, в котором, после уточнений, просила:

1. обязать ГУ – ОПФ РФ по Курской области включить в страховой пенсионный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие периоды работы:

- с 01.01.1991г. по 04.05.1992г. в Пайарыкском СЭС,

- с 04.05.1992г. по 31.10.1992г. в Пайарыкском райвоенкомате,

- с 07.11.1992г. по 15.04.1996г. в Челекском районном отделе капитального строительства,

- с 25.04.1996г. по 25.11.2000г. в ФИО3 ОСО.

2. взыскать с ГУ – ОПФ РФ по Курской области понесенные ФИО1 судебные расходы, в том числе 10.000,00 руб. в счет расходов по оплате оказанной юридической помощи, 300 руб. в счет расходов по оплате госпошлины при обращении в суд.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель по заявлению ФИО2 уточненный иск поддержали в полном объеме, просили его удовлетворить.

Представитель ГУ – ОПФ РФ по Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Сведениями о том, что неявки представителя ответчика обусловлена уважительными причинами, суд не располагает. Ранее в суд поступил отзыв на иск в котором представитель ГУ – ОПФ РФ по Курской области по доверенности ФИО4 просила в иске отказать, поскольку заявленные истцом периоды работы проверялись пенсионным органом, путем отправления соответствующих запросов в компетентные органы Республики Узбекистан 28.01.2021 года, 11.05.2021 года, 28.02.2022 года, однако ответы на запросы не поступили.

В части взыскания судебных расходов заявленных истцов, представитель пенсионного органа указала, что данные расходы являются чрезмерными, не соответствующими сложности дела и длительности его рассмотрения.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п. 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (п. 2).

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействии радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991 г. гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Судом установлено, что 11.05.2022 года ФИО1 обратилась к ГУ – ОПФ РФ по Курской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 28.1,34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС», ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На момент обращения за назначением пенсии возраст ФИО1 составил 53 года 11 месяцев 4 дней.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018г. №35О-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины пенсионного коэффициента не менее 30.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 35 указанного Федерального закона продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определятся на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона. В 2021 году требуется: страховой стаж 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4.

Рассмотрев заявление ФИО1 и представленные ею документы, представители ГУ – ОПФ РФ по Курской области назначили истице страховую пенсию по старости, указав, что подтвержденный страховой стаж ФИО1 составил 24 года 4 месяца 20 дней, а индивидуальный пенсионный коэффициент равен 45,654.

Данные обстоятельства не противоречат условиям установления страховой пенсии, согласно положениям ст. 28.1. Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в силу которых гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В тоже время, ГУ – ОПФ РФ по Курской области приняло Решение №220000084135/77430 от 17 мая 2022 года об отказе ФИО1 в зачете периодов работы с 01.01.1991г. по 04.05.1992г., с 05.05.1992г. по 31.10.1992г., с 07.11.1992г. по 15.04.1996г., с 25.04.1996г. по 25.11.2000г. в страховой стаж, в связи с отсутствием надлежащего подтверждения Компетентными органами Республики Узбекистан, несмотря на то, специалистами Управления Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Курской области (межрайонное) были подготовлены и направлены запросы 28.01.2021, 11.05.2021г, 28.02.2022г. для подтверждения сведений о периодах работы и заработной плате (л.д. 8-9).Рассматривая не включённые ответчиком периоды работы в страховой стаж, суд приходит к следующему.

Решением Государственного учреждения - Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курской области №2200000084135/77430 от 17.05.2022 года ФИО1 отказано во включении в страховой стаж следующих периодов работы:

- с 01.01.1991г. по 04.05.1992г. в Пайарыкском СЭС,

- с 04.05.1992г. по 31.10.1992г. в Пайарыкском райвоенкомате,

- с 07.11.1992г. по 15.04.1996г. в Челекском районном отделе капитального строительства,

- с 25.04.1996г. по 25.11.2000г. в ФИО3 ОСО (л.д. 8-9).

Работа в указанные периоды протекала на территории Республики Узбекистан.

Республика Узбекистан входит в число государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. Участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельствах, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Международные Соглашения (Договоры) о пенсионном (социальном) обеспечении заключались между государствами, ранее входившими в состав СССР, после его распада. На всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже (заработке) и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии.

С учетом изложенного документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенные на территории иностранного государства после распада СССР, подтверждаются в установленном порядке (ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.), т.е. при условии подтверждения компетентным органом Республики Узбекистан.

При новом установлении пенсий в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР территориальные органы Пенсионного фонда РФ во всех случаях осуществляют работу по подтверждению страхового (трудового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников Соглашения путем направления запросов в адрес Компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, принимается на основании документов о страховом (трудовом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем оформлении.

ФИО1 в обоснование своих требований были предоставлены следующие документы:

- Справка о заработной плате и других доходах за 1992 года служащей ФИО5, работающей в отделе по делам обороны Пайарыкского района, заверенная подписями руководителя учреждения и главного бухгалтера (л.д.10),

- Справкой из Пайнарыкского РОДО от 21.09.2021 года, согласно которой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в отделе по делам обороны (райовоенкомате) Пайнарыкского района в должности инспектора по кадрам с 04.05.1992 года по 31.10.1992 года (л.д.11),

- архивная справка от 14.12.2021 года № 03-02/489 о заработной плате и других доходах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работавшей в Челекской СЭС, Челекском «Ватанпарвар» Пайнаркского района, согласно которой учтены заработная плата и выплаты социального страхования ФИО1 за 1991 год, 1992 год, 1996 год, 1997 год, 1998 год, 1999 год, 2000 год (л.д.12),

- архивная справка из Пайнарыкского государственного архива документов личного состава от 14.12.2021 года, согласно которой сведения о начислении зарплаты рабочим и служащим фабрики Восточных сладостей с 1985 года по 1991 год, Челекского отдела капитального строительства с 1992 года по 1996 год в архив на хранение не поступали (л.д.13),

- трудовая книжка ГТ-1 №1712694, заведенная работодателем 10.09.1985 года, согласно которой ФИО1 работала:

1. с 28.08.1985г. по 11.10.1985г. в качестве оператора 2-ой категории на Информационно-вычислительной станции при Самоблконторе Госбанка;

2. с 01.01.1991г. по 04.05.1992г. в качестве секретаря-машинистки на Пайарыкской СЭС;

3. с 04.05.1992г. по 31.10.1992г. в качестве инспектора по кадрам отдела по делам обороны в Пайарыкском райвоенкомате;

4. с 07.11.1992г. по 15.04.1996г. в качестве секретаря-машиниста в Челекском районном отделе капитального строительства;

5. с 25.04.1996г. по 25.11.2000г. в качестве делопроизводителя в ФИО6 ОСО (районном совете Организации содействия обороне «Ватанпарвар») (л.д. 14-17,33-34).

С 14 марта 1992 года органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами) справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены после 13 марта 1992 г., только после подтверждения официальными органами пенсионного или социального обеспечения бывших республик СССР.

В тоже время, право ФИО1 на включение периодом работы в трудовой стаж не может находится в зависимости от добросовестности должностных лиц иностранных государств или представителей пенсионных органов РФ, поскольку истица просит включить в трудовой стаж только периоды трудовой деятельности подтверждённые трудовой книжкой и справками. Вопрос о льготном характере работы ФИО1 не ставится.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и включить в пенсионный страховой стаж спорные периоды работы.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в ст. 98 ГПК РФ судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Установлено, что расходы ФИО1, связанные с оплатой госпошлины, составили 300 руб., что подтверждается чеком-ордером ПАО Сбербанк об оплате от 19.08.2022 года (л.д. 5). Следовательно, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, 01.08.2022 года ФИО1 заключила Договор об оказании юридических услуг представителем ФИО2, которой уплатила 10.000 руб. за юридические услуги, что подтверждается распиской представителя от 01.08.2022 года (л.д.44-46,47).

С учетом сложности дела, количества судебных заседаний и объема выполненной представителем работы, с учетом принципов соразмерности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ГУ – ОПФ РФ по Курской области в городе Железногорске Курской области (межрайонное) в пользу ФИО1 2.000 руб. за составление иска, 4.000 руб. за представительство на подготовке и в одном судебном заседании, а всего 6.000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курской области о включении периодов работы в общий трудовой и страховой пенсионный стаж для назначения пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курской области включить ФИО1 в общий трудовой и страховой пенсионный стаж, периоды работы:

- с 01.01.1991г. по 04.05.1992г. в качестве секретаря-машинистки на Пайарыкской СЭС;

- с 04.05.1992г. по 31.10.1992г. в качестве инспектора по кадрам отдела по делам обороны в Пайарыкском райвоенкомате;

- с 07.11.1992г. по 15.04.1996г. в качестве секретаря-машиниста в Челекском районном отделе капитального строительства;

- с 25.04.1996г. по 25.11.2000г. в качестве делопроизводителя в ФИО6 ОСО (районном совете Организации содействия обороне «Ватанпарвар»).

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Курской области в пользу ФИО1 расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере 300 руб., расходы по оплате юридической помощи в размере 6.000 руб., а всего 6.300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Богдан С.Г.