ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Долгодеревенское 25 января 2023 года
Судья Сосновского районного суда Челябинской области Шиндина О.Б.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, инспектора ОВМ ОМВД России по Сосновскому району ФИО2,
рассмотрев в помещении Сосновского районного суда Челябинской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
ФИО1, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
25 января 2023 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...> «б», каб. 1, установлен гражданин республики <данные изъяты> ФИО1, который нарушил режим пребывания, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на законное пребывание в Российской Федерации с 19 октября 2022 года, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании ФИО1 признал свою вину в совершении административного правонарушения, обстоятельства, изложенные в протоколе подтвердил. Также пояснил, что проживает в РФ около 12 лет, имеет малолетнего сына, который является гражданином РФ, гражданская супруга мать ребенка, также является гражданкой РФ.
Лицо, составившее протокол - инспектор ОВМ ОМВД России по Сосновскому району ФИО2 в судебном заседании участвовал, полагал вину в совершении административного правонарушении ФИО1 доказанной, при этом также обратил внимание, что гражданин ФИО1 имеет на территории РФ малолетнего сына и гражданскую супругу, что свидетельствует о наличии прочных семейных связей на территории Российской Федерации на момент рассмотрения дела.
Исследовав представленные материалы, заслушав объяснения участников производства, судья приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона № 109 - ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане обязаны встать на миграционный учет по месту пребывания.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.
Судья установил, что ФИО1, въехал на территорию Российской Федерации 07 августа 2019 года с целью осуществления трудовой деятельности, 13 августа 2019 года встал на миграционный учет по месту пребывания сроком до 07 ноября 2019 года. 18 октября 2019 года получил разрешение на временное проживание, сроком до 18 октября 2022 года. 18 октября 2022 года по истечении указанного срока, территорию Российской Федерации не покинул, чем нарушил режима пребывания в РФ.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 32230038 от 25 января 2023 года, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного административного правонарушения; письменными объяснениями ФИО1 от 25 января 2023 года, которые аналогичны его показаниям данным в судебном заседании; копией паспорта гражданина <данные изъяты> копией свидетельства о рождении ребенка - <данные изъяты> в котором в графе отец указан ФИО1; копией свидетельства об установлении отцовства ФИО1; сведениями АС ЦБДУИГ; справкой об административных нарушениях; пояснениями ФИО1, данными в судебном заседании.
Таким образом, судья считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Санкция вышеуказанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38).
Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 года), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 02 сентября 1990 года, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.
В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.
Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
Как следует из представленных материалов ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме, в содеянном искренне раскаивается, у ФИО1 в Российской Федерации имеется семья и малолетний ребенок, которые являются гражданами РФ, что свидетельствует о наличии прочных семейных связей на территории Российской Федерации на момент рассмотрения дела.
Учитывая данные обстоятельства, полагаю возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение данного наказания в отношении ФИО1 несправедливо нарушает охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право иностранного гражданина на семейную жизнь, а назначение по данному делу дополнительного наказания не оправдано крайней социальной необходимостью, не будет соответствовать правомерной цели и нарушит упоминаемый Конвенцией баланс публичных и частных интересов.
При таких обстоятельствах, суд считает справедливым назначить административное наказание ФИО1 в виде минимального размера административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил :
признать ФИО1, ДАТА рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства должен быть уплачен в течение 60 дней после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель платежа УФК РФ по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), КПП 745301001, ИНН <***>, р\с <***>, банк получателя: Отделение Челябинска, КБК 18811601181019000140, БИК: 017501500, код ОКТМО 75652000, УИН: 18891749990171529188.
В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему может быть назначено наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд.
Судья /подпись/ О.Б. Шиндина