Дело № 5-326/2025
УИД: 21MS0053-01-2025-000835-07
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
03 июня 2025 года г. Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Ермолаева Т.П., с участием ФИО1, старшего помощника прокурора Ленинского района г.Чебоксары Бельской А.А., рассмотрев материал о привлечении заместителя начальника Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1, дата года рождения, урож. ------, зарегистрированного по адресу: адрес, фактически проживающего по адресу: адрес, к административной ответственности,
установил:
В адрес Ленинского районного суда г. Чебоксары поступил административный материал в отношении заместителя начальника Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1, из которого следует, что прокуратурой Чувашской Республики в ходе проведенной в период с дата по дата в Главном управлении МЧС России по Чувашской Республике проверки соблюдения требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» были выявлены нарушения, выразившиеся в ненадлежащем исполнении должностными лицам ГУ МЧС России по Чувашской Республике обязанностей по предоставлению достоверных сведений о доходах, а также нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в части соблюдения порядка проведения конкурсных процедур и заключения контрактов. По результатам проведенной проверки в адрес ГУ МЧС России по Чувашской Республике прокуратурой Чувашской Республики дата вынесено представление № -----, согласно которому Главное управление обязано рассмотреть акт прокурорского реагирования в течение месяца с участием представителя прокуратуры. После регистрации представления в Главном управлении дата (вх. № -----) распоряжением руководителя Главного управления ФИО4 оно было адресовано для исполнения первому заместителю начальника Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1 В установленный срок ответ не поступил, о месте и времени рассмотрения представления прокурор не был извещен. По данному факту в отношении ФИО1 заместителем прокурора Чувашской Республики возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании представитель прокуратуры подтвердил обстоятельства, изложенные в материале, просил привлечь указанное им должностное лицо к административной ответственности.
ФИО1 свою вину не признал по доводам, приведенным в письменных пояснениях.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре), прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии со статьями 1 и 22 Закона о прокуратуре, прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями на осуществление от имени Российской Федерации надзора за соблюдением действующих на ее территории законов.
Реализуя эти полномочия, прокурор вправе проверять исполнение законов, осуществлять надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в том числе представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В силу положений пункта 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).
Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (статья 24 Закона о прокуратуре).
Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона состава названного административного правонарушения состоит в невыполнении конкретно указанных в представлении прокурора требований вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
Из материалов дела следует, что прокуратурой Чувашской Республики в ходе проведенной в период с дата по дата в Главном управлении МЧС России по Чувашской Республике проверки соблюдения требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» были выявлены нарушения, выразившиеся в ненадлежащем исполнении должностными лицам ГУ МЧС России по Чувашской Республике обязанностей по предоставлению достоверных сведений о доходах, а также нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в части соблюдения порядка проведения конкурсных процедур и заключения контрактов.
По результатам проведенной проверки в адрес ГУ МЧС России по Чувашской Республике прокуратурой Чувашской Республики дата вынесено представление № -----, согласно которому Главное управление обязано рассмотреть акт прокурорского реагирования в течение месяца с участием представителя прокуратуры.
Таким образом, требование заместителя прокурора в части рассмотрения представления с участием представителей прокуратуры не может рассматриваться как незаконное и не извещение заместителя прокурора о времени и месте рассмотрения представления образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
После регистрации представления в Главном управлении дата (вх. № -----) распоряжением руководителя Главного управления оно было адресовано для исполнения первому заместителю начальника Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1
Вместе с тем, как следует из материалов дела, названное представление было рассмотрено без участия представителя прокуратуры Чувашской Республики, что подтверждается ответом Главного управления от дата. На рассмотрение представления прокурор не был извещен, его участие не обеспечено.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которые отвечают требованиями ст. 26.11 КоАП РФ о допустимости, достоверности и достаточности и оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Общие правила назначения административного наказания закреплены в ст. 4.1. КоАП РФ, ч. 1 которой предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В данном случае обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая данные о личности виновного, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 - 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Признать заместителя начальника Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1, дата года рождения, урож. ------, (паспорт -----), зарегистрированного по адресу: адрес, фактически проживающего по адресу: адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УИН ФССП России: 32221000250000502117, наименование получателя: УФК по Чувашской Республике (УФССП России по Чувашской Республике л/с <***>), ИНН получателя: 2129056035, КПП получателя: 213001001, ОКТМО получателя: 97701000, счет получателя: 03100643000000011500, корреспондентский счет банка получателя: 40102810945370000084, КБК: 32211601171010007140, наименование банка получателя: Отделение-НБ Чувашская Республика Банка России//УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары, БИК банка получателя: 019706900.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).
Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения его копии через Ленинский районный суд г. Чебоксары.
Судья Т.П. Ермолаева