Решение по делу № 2-2155/2023 от 07.08.2023

Дело №2-2155/2023

УИД: 39RS0002-01-2023-000680-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,

при секретаре Цабулеве А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Калининградской области о включении в страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Калининградской области) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 30.09.2022 она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как мама ребенка-инвалида по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 05.10.2022 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа. При оценке пенсионных прав, стаж составляет 12 лет 1 месяц 21 день, размер ИПК 25, 043. В страховой стаж истца не зачитаны следующие периоды: с 01.01.1991 по 17.10.1994 в должности оператора группы по внедрению и эксплуатации информационно-поисковых задач УВД Карагандинского облисполкома; с 21.03.1997 по 30.04.1997 в должности ученика продавца в АО «Плодоовощь»; с 30.04.1997 по 01.11.1999 в должности продавца в ТОО «Интер Дала», в том числе отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по 24.07.1999. С данным решением истец не согласна.

Просила суд обязать ответчика включить в страховой стаж указанные периоды работы, а также период ухода за ребенком-инвалидом с 05.01.2010 по 31.08.2013 и назначить досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 30 сентября 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Калининградской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 предоставлено одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Переходными положениями статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено назначение страховой пенсии по старости с 1 января 2022 года при наличии величины ИПК не ниже 23,4.

Установлено, что ФИО1, < Дата > года рождения, по достижении возраста 50 лет – 30.09.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с воспитанием ребенка-инвалида, однако ей было отказано из-за отсутствия требуемого страхового стажа.

Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что трудовая деятельность в спорные периоды проходила на территории Республики Казахстан. Нормы Соглашения от 20.12.2019 пенсионным органом не применены, поскольку на дату обращения паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства ФИО1 не предоставлялся. Кроме того, периоды прохождения службы в органах внутренних дел Республики Казахстан не включены пенсионным органов в страховой стаж. Также указывают н то, что согласно справке №, выданной Бюро МСЖ № 10 по Калининградской области, ФИО3, < Дата > года рождения, впервые установлена инвалидность по категории «Ребенок-инвалид» 11.11.2013 года на срок до 25.01.2016, в связи с чем, пенсионным органом не включен в страховой стаж период ухода за дочерью ребенком-инвалидом.

Страховой стаж по мнению пенсионного органа составил 12 лет 1 месяц 21 день, размер ИПК – 25, 043.

В страховой стаж истца пенсионным органом не засчитаны следующие периоды работы:

- с 01.01.1991 по 17.10.1994 в должности оператора группы по внедрению и эксплуатации информационно-поисковых задач УВД Карагандинского облисполкома;

- с 21.03.1997 по 30.04.1997 в должности ученика продавца в АО «Плодоовощь»;

- с 30.04.1997 по 01.11.1999 в должности продавца в ТОО «Интер Дала»;

И иные периоды: в том числе отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по 24.07.1999; период ухода за ребенком-инвалидом с 05.01.2010 по 31.08.2013.

Истец не согласна с вынесенным решением, в связи с чем, обратилась в суд.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2).

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п.2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч.9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч.10).

Компетентным органом в Республике Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определено АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

По сведениям пенсионного органа компетентным органом Республики Казахстан формуляр «О стаже работы» на запрос ПФР не представлен, таким образом, стаж работы истца не подтвержден.

Вместе с тем в силу ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы,

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Под пенсионным стажем в Российской Федерации понимается период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров.

Так, в статье 70 Конституции (Основной закон) СССР от 07 октября 1977 года провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Казахская Советская Социалистическая Республика (статья 71).

Территория СССР была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции (Основной закон) СССР от 07 октября 1977 года).

Пенсионное обеспечение граждан СССР в период до 15 мая 1990 года регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, в соответствие с которыми работа на территории, в том числе, Казахской ССР, засчитывалась в стаж работы.

Таким образом, суд полагает, что к спорным отношениям нормы Соглашения от 20 декабря 2019 года должны применяться в системном единстве и взаимосвязи с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и положениями законодательства, действовавшего в период работы истца в СССР, периоды работы в котором учитываются на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2).

Аналогичные положения были предусмотрены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим в период с 01.01.2002 до 01.01.2015.

Таким образом, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденных приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка.

Таким образом, периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства.

Распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В любом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Судом установлено, что трудовая деятельность ФИО1 проходила на территории Республики Казахстан.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, < Дата > года рождения, 03.05.1990 года она назначена на должность оператора группы по внедрению и эксплуатации информационно-поисковых задач БЦ ИЦ УВД Карагандинского облисполкома, 31.01.1991 переведена на должность бухгалтера материальной группы централизованной бухгалтерии при УВД Карагандинского облисполкома; 27.06.1992 переведена на должность младшего начальствующего состава; 21.03.1997 года принята учеником продавца в АО «Плодовощ»; 30.04.1997 года уволена (приказ № 48-к от 30.04.1997); 30.04.1997 принята на должность продавца с полной материальной ответственностью в ТОО «Интер Дала» (приказ № 76 от 27.04.97), 01.11.1996 уволена (приказ 98 от 02.11.99).

Документами, подтверждающими трудовую деятельность истца, также являются выписки из приказов, в частности: выписками из приказа начальника УВД Карагандинского облисполкома № от < Дата >, № от < Дата >, № от < Дата >, № л/с от < Дата >, которыми подтверждена работа истца в спорный период с 01.01.1991 по 17.10.1994; Архивная справка о заработной плате от 27.08.2022.

Поскольку спорные периоды работы истца приходятся на период до 01.01.2002 года, они учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов на территории Республики Казахстан.

Однако суд, разрешая требования истца о включении периода работы с 01.01.1991 по 17.10.1994 приходит к следующему.

Так, положениями ст. 90 Закона РФ № 167-ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации»", действовавшего в спорный период времени, предусмотрено, что служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего в настоящее время, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В силу ст. 1 данного Закона РФ он распространяет свое действие, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР.

Таким образом, нормы пенсионного законодательства Российской Федерации предусматривают возможность включения в страховой стаж только периодов прохождения службы в органах внутренних дел, которая осуществлялась в органах внутренних дел бывшего СССР и органах внутренних дел Российской Федерации; возможности включения в страховой стаж периодов прохождения службы в органах внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств, законом не предусмотрено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности включения в страховой стаж периода работы с 01.01.1991 по 26.07.1992 года, принимая во внимание, что согласно выписке из приказа № от < Дата > ФИО1 была назначена на должность милиционера роты патрульно-постовой службы милиции отдела внутренних дел Ленинского района и ей было присвоено специальное звание – рядовой милиции.

Требования истца о включении указанного периода по 17.10.1994 суд оставляет без удовлетворения, поскольку включение периода службы в МВД Республики Казахстан действующим законодательством не предусмотрено.

Что касается требований истца о включении периода работы с 21.03.1997 по 30.04.1997, суд находит обоснованными заявленные требования истца.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 №190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Запись в трудовой книжке последовательна, исправлений не содержит, в связи с чем, принимается судом как доказательство, подтверждающее стаж работы истца с 01.01.1991 по 17.10.1994 в должности оператора группы по внедрению и эксплуатации информационно-поисковых задач УВД Карагандинского облисполкома; с 21.03.1997 по 30.04.1997 в должности ученика продавца в АО «Плодоовощь».

Однако суд не находит оснований для включения в страховой стаж периода работы с 30.04.1997 по 01.11.1999 в должности продавца в ТОО «Интер Дала», поскольку трудовая книжка содержит исправления, других документов, подтверждающих работу истца суду не представлено.

Что касается требований истца о включении в страховой стаж периода ухода за ребенком-инвалидом с 05.01.2010 по 31.08.2013, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года).

В соответствии с частью 1 статьи 13 указанного Федерального закона исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Согласно части 2 статьи 11 указанного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии со статьей 11 указанного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 13.02.1992, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019. В силу ст. 12 Соглашения пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Указанный пункт 34 Правил был предметом оспаривания в Верховном Суде Российской Федерации. По итогам рассмотрения Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2019 г. N АКПИ19-780 в решении, оставленным без изменения Апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2020 г. N АПЛ20-24, указала, что Российская Федерация не имеет международных договоров (соглашений) о взаимном признании граждан инвалидами, и национальное законодательство иностранных государств может предусматривать иной порядок признания лица инвалидом. Граждане, переехавшие на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из иностранных государств, в том числе из стран СНГ, участником которого является Казахстан, признанные инвалидами в соответствии с национальным законодательством иностранных государств (за исключением граждан, инвалидность которым была установлена на территории Республик СССР до его распада, то есть до 31 декабря 1991 г.) имеют право на меры социальной поддержки только при условии призвания их инвалидами в соответствии с законодательством Российской Федерации, так как Российская Федерация не имеет международных договоров и соглашений о взаимном признании правил признания граждан инвалидами и принимая во внимание, что порядок признания граждан инвалидами в иностранных государствах и в Российской Федерации может быть различным.

Судом установлено и следует из материалов дела, что < Дата > у истца родилась дочь ФИО3, которая имеет заболевание - детский церебральный паралич.

Ребенку установлена инвалидность. Впервые медицинское освидетельствование проведено < Дата > в МСЭК Республики Казахстан, что подтверждается Выпиской из Акта освидетельствования, в которой указана причина инвалидности: инвалид с детства, диагноз – ДЦП, тяжелой степени, срок инвалидности до 01.09.2008г. Согласно Выписки из справки об инвалидности серии № ФИО3 повторно установлена инвалидность категории «ребенок-инвалид» на срок до 08.09.2010. Согласно выписки из справки об инвалидности серии № ФИО3 повторно установлена инвалидность «ребенок-инвалид», причина инвалидности – инвалид с детства, на срок до 25.01.2014.

Как следует из информации Государственной корпорации «Правительство для граждан» по Карагандинской области от 31.03.2023, согласно Централизованной базы данных получателей пенсий и пособий, ФИО1 состояла на учете и являлась получателем пособия матери, воспитывающей ребенка-инвалида с 05.01.2010 по 31.08.2013.

В Российской Федерации инвалидность ребенка-инвалида истца была подтверждена.

Согласно выписки из акта освидетельствования ФКУ «ГБ МСЭ по Калининградской области» № от < Дата > ФИО3 была установлена инвалидность, группа инвалидности «ребенок-инвалид» на срок до 25.01.2016. Согласно выписки из Акта освидетельствования серии № установлена первая группа инвалидности на срок до < Дата >, причина инвалидности «инвалид с детства». 01.02.2018 ФИО3 установлена инвалидность первой группы бессрочно, причина инвалидности «инвалид с детства» (Выписка из Акта серии №).

С учетом положений действующего законодательства, регулирующих правила признания лица инвалидом и назначении досрочно страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, принимая во внимание те обстоятельства, что ФИО3 имеет диагноз – детский церебральный паралич, установлена инвалидность с детства «ребенок – инвалид», указанный диагноз содержится в перечне заболеваний, установленных Правилами признания лица инвалидом в РФ, при переезде из Республики Казахстан в Российскую Федерацию инвалидность подтверждена «ребенок-инвалид с детства», то у суда не возникает сомнений, что мать ФИО1 осуществляла уход за ребенком инвалидом с диагнозом детский церебральный паралич и полагает возможным включить период ухода за ребенком с 05.01.2010 по 31.08.2013 в страховой стаж.

Учитывая, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины ИПК в размере не менее 30 (для назначения пенсии в 2022 году эта величина составляет 23,4) одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижении ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполняющих социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Учитывая, что для назначения пенсии по указанному основанию в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлен факт осуществления ФИО1 ухода за ребенком-инвалидом ФИО3 в период с 05.01.2010 по 31.08.2013; а также то, что с учетом включения спорных периодов работы с 01.01.1991 по 26.07.1992, с 21.03.1997 по 30.04.1997 – страховой стаж составит 15 лет 06 месяцев 21 день, а размер ИПК – 28,913, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, < Дата > года рождения (СНИЛС №) удовлетворить в части.

Обязать ОСФР по Калининградской области включить в страховой стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и иной деятельности на территории Республики Казахстан:

- с 21.03.1997 по 30.04.1997 в должности ученика продавца в АО «Плодоовощь»;

- период ухода за ребенком-инвалидом ФИО3, < Дата > года рождения с 05.11.2010 по 31.08.2013.

Обязать ОСФР по Калининградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.09.2022 года.

Взыскать с ОСФР по Калининградской области (ОГРН №) в пользу ФИО1, < Дата > года рождения (СНИЛС №) расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья подпись И.Л. Ивонинская

Мотивированное решение суда изготовлено 14.08.2023.