Решение по делу № 2А-4227/2022 от 18.10.2022 | Советский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

УИД: 61RS0008-01-2022-005430-95

Дело № 2а-4227/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО1-на-Дону 18 октября 2022 года

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Рощиной В.С.,

при секретаре Носовой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора гарнизона ФИО1-на-Дону в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к административному ответчику: АНО ДПО «Ростовский авиационно-спортивный клуб общероссийской общественно- государственной организации «ДОСААФ России», заинтересованное лицо: администрация Азовского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора гарнизона ФИО1-на-Дону обратился в суд с указанным административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, сославшись в его обоснование на то, что военной прокуратурой гарнизона ФИО1-на-Дону в пределах компетенции проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности полетов на аэродроме государственной авиации, по результатам которой выявлены нарушения при эксплуатации государственного аэродрома ФИО1(Азов), расположенного на землеотводе общей площадью 166,8 Га, состоящем из единого землепользования с кадастровым номером 61:45:0000385:33, предоставленного для бессрочного пользования под учебный аэродром АНО ДПО «Ростовский авиационно-спортивный клуб общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» с местоположением, установленным относительно ориентира: Ростовская область; г. Азов, юго-западная часть города, который закреплен на праве аренды.

Правообладателем данного земельного участка является Территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области.

Административный истец указывает в иске, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) воздушное законодательство Российской Федерации состоит из Воздушного кодекса Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 11 ВК РФ использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения.

В соответствии с пунктом 2 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. № 138, приаэродромная территория - это прилегающий к аэродрому участок земной или водной поверхности, в пределах которого (в целях обеспечения безопасности полетов и исключения вредного воздействия на здоровье людей и деятельность организаций) устанавливается зона с особыми условиями использования территории.

Положениями пунктов 1 и 2 статьи 47 ВК РФ определено, что приаэродромная территория устанавливается решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с ВК РФ, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; решением, указанным в абзаце первом данного пункта, на приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии ВК РФ. При этом приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий.

Из иска следует, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1460 утверждены Правила установления приаэродромной территории (далее - Правила).

Согласно подпункту «а» пункта 2 Правил, решение об установлении приаэродромной территории (далее - решение) в отношении аэродромов государственной авиации принимается Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил, проект решения подготавливается оператором аэродрома - в отношении аэродромов, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны».

Под оператором аэродрома понимается федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром государственной авиации, или организация, уполномоченная указанным федеральным органом исполнительной власти (для аэродромов государственной авиации).

Лицо, осуществляющее подготовку проекта решения в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил (далее - Разработчик), направляет проект решения с прилагаемой пояснительной запиской в целях получения санитарно- эпидемиологического заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о соответствии проекта решения требованиям законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения в соответствующий территориальный орган указанной Службы (п. 7 Правил).

Указанный территориальный орган не позднее 30 рабочих дней со дня получения проекта решения выдает Разработчику санитарно-эпидемиологическое заключение.

Согласно п.8 Правил, проект решения с прилагаемой пояснительной запиской и положительным санитарно-эпидемиологическом заключением представляется разработчиком в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие этого решения в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил (далее – уполномоченный федеральный орган).

В иске указано, что положениями части 5 статьи 4 Федерального закона от 1 июля 2017 г. № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» определено, что по истечении трехсот шестидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона нарушение требований Воздушного кодекса Российской Федерации об установлении приаэродромных территорий и соответствующих ограничений использования земельных участков и или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности и эксплуатация такого аэродрома признаются нарушением требований безопасности полетов воздушных судов.

Установлено, что во исполнение требований ВК РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1460 «Об утверждении Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории», приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 сентября 2018 г. № 530 и распоряжений вышестоящих органов военного управления в АНО ДПО «Ростовский авиационно-спортивный клуб общероссийской общественно- государственной организации «ДОССАФ России» работа по подготовке проекта Решения об установлении приаэродромной территории и пояснительной записки к нему по установленной форме в отношении аэродрома ФИО1 (Азов) не проведена.

В тоже время, в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона №135- ФЗ до установления приаэродромной территории АНО ДПО «Ростовский авиационно-спортивный клуб общероссийской общественно-государственной организации «ДОССАФ России» определены границы полос воздушных подходов аэродрома ФИО1 (АЗОВ), которые утверждены в установленном порядке и в виде карты (схемы) опубликованы на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 135-ФЗ).

Об устранении этих нарушений военным прокурором гарнизона ФИО1-на- Дону внесено представление об устранении нарушений закона в Региональное отделение ДОСААФ России по Ростовской области.

Бездействие должностных лиц АНО ДПО «Ростовский авиационно- спортивный клуб общероссийской общественно-государственной организации «ДОССАФ России», выразившееся в непринятии мер к установлению приаэродромной территории на аэродроме ФИО1 (АЗОВ), влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, включая гражданское население, на авиационную безопасность, а также нарушение их права на защиту от возможных чрезвычайных ситуаций.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным бездействие АНО ДПО «Ростовский авиационно-спортивный клуб общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России», связанное с непринятием мер к установлению приаэродромной территории государственного аэродрома ФИО1 (АЗОВ). Обязать АНО ДПО «Ростовский авиационно-спортивный клуб общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» обеспечить подготовку проекта решения по установлению приаэродромной территории аэродрома ФИО1 (АЗОВ), его согласование и принятие в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1460 «Об утверждении Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории».

В судебное заседание явился представитель административного истца- помощник военного прокурора гарнизона Ростова-на-Дону ФИО2, административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Также указал, что Воздушный кодекс РФ и Постановления правительства РФ едины для всех.

Представитель административного ответчика, действующий на основании доверенности ФИО3, возражал против удовлетворения административных исковых требований по доводам письменного отзыва, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо- администрация Азовского района Ростовской области в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными иди иными публичными полномочиями, в защиту прав, Свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух Условий; несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким Решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) воздушное законодательство Российской Федерации состоит из Воздушного кодекса Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Положениями пунктов 1, 2 и 3 статьи 47 ВК РФ определено, что приаэродромная территория устанавливается решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с ВК РФ, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; решением, указанным в абзаце первом данного пункта, на приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии ВК РФ. При этом приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий. На приаэродромной территории могут выделяться семь подзон, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 декабря 2017 г. № 1460 утверждены Правила установления приаэродромной территории, Правила выделения на приаэродромной территории подзон и Правила разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской федеральными органами исполнительной власти, при согласовании решения об установлении приаэродромной территории.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что решение включает:

а)текстовое и графическое описание местоположения границ приаэродромной территории и выделенных на ней подзон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (границы приаэродромной территории устанавливаются по внешним границам выделяемых на такой территории подзон, при этом границы приаэродромной территории и выделенных на ней подзон могут пересекаться с границами территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки, и границами земельных участков);

б)перечень ограничений использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации.

Проект решения подготавливается оператором аэродрома - в отношении аэродромов, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны». Под оператором аэродрома понимается федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром государственной авиации, или организация, уполномоченная указанным федеральным органом исполнительной власти (для аэродромов государственной авиации). (п.4).

Проект решения с прилагаемой пояснительной запиской и положительным санитарно-эпидемиологическом заключением представляется разработчиком в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие этого решения в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил (далее - уполномоченный федеральный орган). (п.8).

Уполномоченный федеральный орган в течение 15 рабочих дней со дня поступления проекта решения с прилагаемой пояснительной запиской рассматривает эти документы и в случаях их соответствия требованиям пунктов 3 и 5 настоящих Правил направляет проект решения на согласование в высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах территории которого полностью или частично расположена приаэродромная территория, в отношении которой подготовлен проект решения (в части соответствия проекта решения, выделения на приаэродромной территории подзон, а также установления в таких подзонах ограничений использования объектов недвижимости и осуществления деятельности порядку описания местоположения границ приаэродромной территории и порядку выделения на приаэродромной территории подзон, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности), с учетом заключений уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных образований, в границах территории которых полностью или частично расположена приаэродромная территория.

Указанные заключения должны содержать перечень земельных участков и «или) расположенных на них объектов недвижимости, в отношении которых устанавливаются ограничения использования и осуществления экономической и иной деятельности, и их кадастровую стоимость.

В случае несоответствия проекта решения и прилагаемой пояснительной записки требованиям пунктов 3 и 5 настоящих Правил указанные документы возвращаются уполномоченным федеральным органам Разработчику, который в течение 15 рабочих дней со дня их поступления дорабатывает эти документы и повторно представляет в уполномоченный федеральный орган.

Согласование проекта решения или отказ в его согласовании подлежат представлению в уполномоченный федеральный орган в 30-дневный срок со дня поступления проекта решения в высший федеральный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случае непредставления согласования проекта решения или непредставления отказа в его согласовании в установленный срок проект решения считается согласованным (пп. 9-11).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 сентября 2018 г. №530 утвержден порядок взаимодействия органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации по вопросам установления приаэродромной территории аэродромов государственной авиации.

Согласно Приложению к приказу Министра обороны Российской Федерации от 26 сентября 2018 г. №530, при установлении приаэродромной территории авиационная часть (организация), командир которой является старшим авиационным начальником аэродрома, подготавливает проект решения об установлении приаэродромной территории в форме приказа первого заместителя Министра обороны Российской Федерации и пояснительную записку к нему; направляет проект решения в центр государственно-эпидемиологического надзора Минобороны России в целях получения санитарно-эпидемиологического заключения; представляет в установленном порядке проект решения с прилагаемой пояснительной запиской и положительным санитарно-эпидемиологическим заключением в вышестоящий орган в порядке подчиненности; в случае возврата органом военного управления проекта решения и прилагаемой пояснительной запиской и положительным санитарно- эпидемиологическим заключением в вышестоящий орган в порядке подчиненности; в случае возврата органом военного управления проекта решения и прилагаемой пояснительной записки с замечаниями в течение 15 рабочих дней со дня поступления указанных документов осуществляет их доработку и повторно направляет на рассмотрение.

Орган военного управления рассматривает проект решения и прилагаемую пояснительную записку в течение 15 дней со дня поступления; в случае несоответствия проекта решения и пояснительной записки требованиям Правил, заправляет указанные документы на доработку разработчику; осуществляет согласование проекта решения с Департаментом имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации и Департаментом строительства Министерства обороны Российской Федерации; обеспечивает в установленном порядке согласование проекта решения с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, в границах территории которого полностью или частично расположена приаэродромная территория; представляет в у становлением порядке согласованный с заинтересованными органами военного управления и согласующими органами проект решения на подпись начальнику Генерального штаба Вооруженных Сил- Российской Федерации - первому заместителю Министра обороны Российской Федерации, направляет копию решения в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня его вступления в силу, в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, а также в орган местного самоуправления муниципального образования в границах которого полностью или частично расположена приаэродромная территория.

В ходе судебного разбирательства установлено, что государственный аэродром ФИО1 (Азов), расположен на землеотводе общей площадью 166,8 Га, состоящем из единого землепользования с кадастровым номером 61:45:0000385:33, предоставленного для бессрочного пользования под учебный аэродром АНО ДПО «Ростовский авиационно-спортивный клуб общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» с местоположением, установленным относительно ориентира: Ростовская область; г. Азов, юго-западная часть города.

Земельный участок под аэродромом ФИО1 («Азов») находится в собственности Российской федерации, передан в пользование ООГО ДОСААФ России по договору аренды, закреплен приказами ДОСААФ России от 13.04.2015 г. № 89 от 15.07.2020 № 83 за АНО ДПО «Ростовский АСК».

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что во исполнение требований ВК РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1460 «Об утверждении Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории», приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 сентября 2018 г. № 530и распоряжений вышестоящих органов военного управления в АНО ДПО «Ростовский авиационно-спортивный клуб общероссийской общественно- государственной организации «ДОССАФ России» работа по подготовке проекта Решения об установлении приаэродромной территории и пояснительной записки к нему по установленной форме в отношении аэродрома ФИО1 (Азов) не проведена.

Иные действия для установления приаэродромной территории не выполнялись.

Об устранении этих нарушений военным прокурором гарнизона ФИО1-на-Дону внесено представление об устранении нарушений закона в Региональное отделение ДОСААФ России по Ростовской области.

Согласно ч.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения. Пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В силу пункта 12 ст. 1 ФЗ от 31 мая 1996 года 3 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту 71 пункта 7 Указа Президента РФ от 16.08.2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России.

С учетом приведенных правовых норм, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет полномочия собственника имуществ военных аэродромов, несет бремя содержания имущества аэродромов и контроль за использованием и сохранностью данного имущества.

Положениями части 5 статьи 4 Федерального закона от 1 июля 2017 г. № 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны» определено, что по истечении трехсот шестидесяти (360) дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона нарушение требований Воздушного кодекса Российской Федерации об установлении приаэродромных территорий и соответствующих ограничений использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности и эксплуатация такого аэродрома признаются нарушением требований безопасности полетов воздушных судов.

Поскольку установленный Федеральным законом от 01.07.2017 № 135-ФЗ срок для исполнения требований воздушного законодательства в части определения приаэродромной территории и установления особых зон, истек 26.06.2018 г., несмотря на предпринимаемые ответчиком меры, нарушения требований воздушного законодательства на момент рассмотрения дела не устранены.

Доказательств, достоверно подтверждающих проведение конкретных работ по установлению приаэродромной территории государственного аэродрома ФИО1 («Азов») стороной ответчика в судебное заседание не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что эксплуатация аэродрома в отсутствие утвержденного уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти проекта решения об установлении приаэродромной территории осуществляется в нарушение требований федерального законодательства о безопасности полетов воздушных судов, чем нарушаются права неограниченного круга лиц, следовательно, заявленные административным истцом требования являются законными и обоснованными.

Ссылка административного ответчика на то, что в 2018 г. АНО ДПО «Ростовский АСК ДОСААФ России» с участием представителя департамента авиации ООГО «ДОСААФ России» провело работу по оформлению карт (схем) с отображением границы полос воздушных подходов аэродрома ФИО1 («Азов»). ДОССАФ России представил данные документы в главное командование Воздушно-космических сил Министерства обороны Российской Федерации для их открытого опубликования, что и было сделано, не может быть принята судом во внимание, поскольку предметом настоящего иска данные обстоятельства не являются. До настоящего времени приаэродромная территория не установлена, что не оспаривается представителем административного ответчика.

Доводы административного ответчика о том, что проект решения по установлению приаэродромной территории, выполняемый лицензированными специализированными организациями является дорогостоящим, а в настоящее время в связи со сложным финансово-экономическим положением АНО ДПО «Ростовский АСК ДОСААФ России» находится на грани банкротства, судом не принимается. Каких-либо доказательств тяжелого материального положения, а также доказательств высокой стоимости работ по подготовке проекта решения по установлению приаэродромной территории административным ответчиком суду не представлено. АНО ДПО «Ростовский АСК ДОСААФ России» в установленном порядке банкротом не признано.

Вместе с тем, требования Воздушного кодекса Российской Федерации а также иного воздушного законодательства РФ- федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации едины для всехбезисключения и подлежат неукоснительному исполнению навсейтерритории Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями175-180, 227КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя военного прокурора гарнизона Ростова-на-Дону в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к административному ответчику: АНО ДПО «Ростовский авиационно-спортивный клуб общероссийской общественно- государственной организации «ДОСААФ России», заинтересованное лицо: Администрация Азовского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АНО ДПО «Ростовский авиационно-спортивный клуб общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России», связанное с непринятием мер к установлению приаэродромной территории государственного аэродрома ФИО1 (АЗОВ).

Обязать АНО ДПО «Ростовский авиационно-спортивный клуб общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России» обеспечить подготовку проекта решения по установлению приаэродромной территории аэродрома ФИО1 (АЗОВ), его согласование и принятие в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1460 «Об утверждении Правил установления приаэродромной территории, Правил выделения на приаэродромной территории подзон и Правил разрешения разногласий, возникающих между высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти при согласовании проекта решения об установлении приаэродромной территории».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 ноября 2022 года.

Судья В.С. Рощина