Дело № 2-279/2023
10RS0017-01-2023-000247-65
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 мая 2023 г. г.Сортавала
Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Буш В.Е.
при секретаре Стрибук О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, государственному казенному учреждению Республики Карелия «Управление земельными ресурсами», ФИО2, ФИО3 о признании результатов торгов недействительными, применении последствий недействительности торгов и признании права на заключение договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов,
установил:
иск заявлен по тем основаниям, что <Дата обезличена> истец, осуществляющая предпринимательскую деятельность по ведению фермерского хозяйства, обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлениями о предоставлении земельного участка в собственность в целях осуществления фермерским хозяйством деятельности по производству сельскохозяйственной продукции. Министерством были назначены торги. Передача участка на торги является незаконной, торги проведены с существенными нарушениями. При передаче участка на аукцион не было применено постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629. Министерство было обязано заключить договор с истцом, не передавая участок на торги. Организатор торгов должен был изложить в извещении о проведении аукциона полную информацию о предмете торгов и отследить достоверность этой информации. Продажа спорного участка перекрывала осуществляемый по дороге местного значения доступ к земельному участку с кадастровым номером <Номер обезличен> По северной границе спорного участка протекает безымянный ручей, жители занимаются сбором дикорастущих растений в русле ручья. Весной разлив ручья собирает большую массу воды и широко разливается, затапливая окружающую территорию. После проведения аукциона и государственной регистрации права собственности на спорный участок ФИО2 продала участок ФИО3, что подтверждает отсутствие у нее намерений использовать участок для ведения сельского хозяйства. ФИО3 осуществила раздел земельного участка и изменение категории земель. Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просила признать недействительными результаты торгов по продаже земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, применить последствия недействительности торгов и признать недействительным договор, заключенный организатором торгов с ФИО2 и договор ФИО2 с ФИО3, признать за истцом право на заключение договора с министерством по купле-продаже земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> без проведения торгов, существовавшего в границах до проведения торгов.
В судебном заседании истец и ее представитель ФИО4 поддержали заявленные требования.
Представители ответчиков ФИО2 и ФИО3 ФИО5 и ФИО6 иск не признали, поддержали позицию, изложенную в письменных возражениях.
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ГКУ «Управление земельными ресурсами» направило письменные возражения о несогласии с заявленными требованиями.
Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены о рассмотрении дела.
Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
По делу установлено, что <Дата обезличена> осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> площадью <Номер обезличен> кв.м, расположенный в <Адрес обезличен>, восточная часть кадастрового квартала <Номер обезличен> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производства сельскохозяйственной продукции. <Дата обезличена> осуществлена государственная регистрация права собственности Республики Карелия на данный участок.
С <Дата обезличена> истец зарегистрирована в качестве лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность (ОГРНИП <Номер обезличен>).
<Дата обезличена> истец обратилась в ГКУ «Управление земельными ресурсами» с заявлением (входящий от <Дата обезличена>) о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> для осуществления фермерским хозяйством деятельности по производству сельскохозяйственной продукции в соответствии с пп. 10 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ.
Уведомлением от <Дата обезличена> истец сообщила министерству, что основанием предоставления ей земельного участка является пп. 10 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ.
Письмом министерства от <Дата обезличена> истец была уведомлена о том, что в срок, установленный извещением о предоставлении земельных участков без торгов, поступило заявление иного лица о намерении участвовать в аукционе по предоставлению испрашиваемого участка. В соответствии с пп. 1 п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ ей было отказано в предоставлении участка.
<Дата обезличена> истцом подано заявление о намерении участвовать в аукционе по продаже участка.
Распоряжением министерства от <Дата обезличена> <Номер обезличен> принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> Цель предоставления участка - осуществление крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Извещение о проведении аукциона опубликовано в газете «Вести Приладожья» от <Дата обезличена> и размещено на сайте torgi.gov.ru, на сайте администрации Сортавальского муниципального района.
Согласно извещению торги проводились в форме аукциона (закрытого по составу участников и открытого по форме подачи предложения о цене). К участию в аукционе допускались граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства.
<Дата обезличена> истец обратилась в министерство с заявкой на участие в аукционе по продаже или на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>
Письмом ГКУ «Управление земельными ресурсами» от <Дата обезличена> истец была информирована о признании ее участником аукциона, проведение которого назначено на <Дата обезличена>
В соответствии с п. 1 ст. 448 ГК РФ в закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.
Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену (п. 4 ст. 447 ГК РФ).
К участию в аукционе были допущены физические лица, в том числе истец и ответчик ФИО2 Указанный в извещении о проведении аукциона состав участников, в том числе применительно к положениям п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ, организатором не нарушен.
Согласно протоколу о проведении аукциона от <Дата обезличена> победителем аукциона по продаже участка признана ФИО2
<Дата обезличена> истец обратилась в министерство с заявлением о проверке аукциона по продаже участка в связи с наличием в его границах безымянного ручья и дороги регионального значения.
Согласно позиции, изложенной министерством в письме от <Дата обезличена>, проведение аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> организовано на основании заявления истца от <Дата обезличена> о предоставлении участка в собственность в целях осуществления фермерским хозяйством деятельности по производству сельскохозяйственной продукции. В рамках проведенной аналитической работы было выявлено, что согласно карте градостроительного зонирования в пределах границ испрашиваемого участка находится безымянный водный объект. В целях уточнения о данном объекте был направлен запрос в администрацию Сортавальского муниципального района, которая сообщила, что испрашиваемый участок находится за границами водных объектов и их береговой полосы.
<Дата обезличена> между министерством и ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> Стоимость отчуждаемого объекта определена в размере <Номер обезличен>. (п. 3.1 договора). Участок предоставлен для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (п. 1.1 договора).
<Дата обезличена> право собственности на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> зарегистрировано за ФИО2, которая по договору купли-продажи от <Дата обезличена> передала участок в собственность ФИО3 (государственная регистрация права осуществлена <Дата обезличена>).
<Дата обезличена> участок снят с кадастрового учета; из него образованы земельные участки с кадастровыми номерами <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен> <Номер обезличен>, <Номер обезличен>
Подведомственность заявленного истцом спора в соответствии со ст. 22 ГПК РФ и ст.ст. 27 - 33 АПК РФ должна определяться исходя из субъектного состава спора и характера спора. Поскольку одной из сторон спора является гражданин, приобретший имущество на торгах и не являющийся индивидуальным предпринимателем, то заявленный спор подведомственен суду общей юрисдикции.
В соответствии с п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.
Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 ГК РФ (п. 2 ст. 449 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.
К такому исключению в силу пп. 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ относится продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ.
Земельный участок испрашивался истцом по данному основанию для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
В соответствии с п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.
<Дата обезличена> министерством была обеспечена публикация извещения о предоставлении земельного участка. Вопреки доводам истца требования к публикации организатором аукциона нарушены не были. Объект торгов был идентифицирован с достаточной степенью определенности. Сведений о том, что истец либо победитель торгов были введены в заблуждение относительно характеристик предмета сделки, не имеется.
В установленный законом срок в министерство поступили заявления о намерении участвовать в аукционе от иного лица. В этой связи инициирование министерством проведения торгов представляется основанным на законе.
Ссылки истца на положения постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» являются ошибочными, поскольку испрашиваемый участок не находился в пользовании истца, само постановление вступило в силу <Дата обезличена> – то есть до обращения истца в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка.
Вопреки доводам истца требования пп. 3 п. 3 ст. 39.11 ЗК РФ при проведении торгов нарушены не были.
В соответствии с данной нормой образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляется в том числе после осуществления на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.
Земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> был сформирован и поставлен на кадастровый учет задолго до обращения истца с заявлением о его предоставлении.
По сообщению администрации Сортавальского городского поселения земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, а впоследствии и земельные участки с кадастровыми номерами <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен> расположены в территоарильной зоне – зона индивидуальной жилой застройки (Ж-3). В реестре автомобильных дорог Сортавальского городского поселения дорога в районе расположения участка с кадастровым номером <Номер обезличен> не числится, может пролегать полевой проезд, который предположительно использовался племсовхозом для подъезда к полям. Данными о природе возникновения безымянного водного объекта, указанного в Правилах землепользования и застройки Сортавальского городского поселения, администрация не располагает. Предположительно это может быть искусственно созданная мелиоративная канава. Земельные участки с кадастровыми номерами <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен> расположены за пределами границ природных водных объектов.
По данным ФГБУ «Управление «Карелмилиоводхоз» земельные участки с кадастровыми номерами <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен> располагаются в границах участка мелиорации «Водник» площадью <Номер обезличен> га, осушенного закрытой мелиоративной сетью, и являются мелиорированными (осушенными). Мелиоративная система не поставлена на кадастровый учет, в связи с чем сделать вывод о наличии на участках мелиоративных канав невозможно.
Доводы истца о последующем инициировании собственником земельных участков с кадастровыми номерами <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен> изменения категории земель и вида разрешенного использования, наличии у нее опасений относительно возможности подтопления принадлежащего ей земельного участка не имеют правового значения для существа рассматриваемого спора и не относятся к процедуре проведения торгов.
При таких обстоятельствах требование о признании недействительными результатов торгов и применении последствий их недействительности суд оставляет без удовлетворения. Поскольку иск в части признания торгов недействительными оставлен без удовлетворения, нет оснований и для признания недействительным договора купли-продажи земельного участка, заключенного ФИО2 с ФИО3
На основании ч. 3 ст. 144 ГПК РФ меры по обеспечению иска, принятые определением судьи от <Дата обезличена> по настоящему делу, подлежат отмене после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в иске отказать.
После вступления решения суда в законную силу отменить меры по обеспечению иска, принятые определением судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> по настоящему делу.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.Е.Буш
Мотивированное решение в порядке ч. 2 ст. 199 ГПК РФ
изготовлено 16 мая 2023 г.