Судья Нагоев А.А. Дело № 21-71/2023
РЕШЕНИЕ
15 августа 2023 года г. Нальчик
Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Канунников М.А., при секретаре Тхашокове К.Т., с участием представителя ФГБУ «Кабардино-Балкарский высокогорный заповедник» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ФГБУ «Кабардино-Балкарский высокогорный заповедник» ФИО2 на решение судьи Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ «Кабардино-Балкарский высокогорный заповедник»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. заместителя руководителя Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО5 №/В/44/3 от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Кабардино-Балкарский высокогорный заповедник» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.30.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
На указанное постановление должностного лица ФГБУ «Кабардино-Балкарский высокогорный заповедник» подана жалоба, в которой он просит суд отменить вынесенное постановление и прекратить производство по делу.
Решением судьи Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06 июля 2023 года в удовлетворении жалобы лица, привлеченного к административной ответственности, отказано, постановление №/В/44/3 от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.
Получив копию указанного решения и не согласившись с ним, ФГБУ «Кабардино-Балкарский высокогорный заповедник», приводя доводы о его незаконности, обратился в Верховный суд КБР с жалобой, содержавшей просьбу отменить решение судьи Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06 июля 2023 года, производство по делу прекратить, либо заменить административный штраф на предупреждение.
Жалоба мотивирована тем, что спорные земельные участки относятся к категории лесного фонда, при этом ФГБУ «Кабардино-Балкарский государственный заповедник» предприняты все меры для разработки проекта освоения лесов и проведения лесоустроительных работ, однако при изложенных обстоятельствах отраженные в обжалуемом постановлении нарушения КоАП РФ имеют место по причине препятствий со стороны компетентного органа субъекта Российской Федерации.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение порядка проектирования, создания, содержания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации лица, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации.
Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации).
Статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлен Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 29 февраля 2012 года N 69.
В соответствии с пунктом 3 Состава проекта освоения лесов и порядок его разработки проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов.
В силу статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки готовности ФГБУ «Кабардино-Балкарский государственный заповедник» к пожароопасному сезону 2023 года установлено, что в нарушение ст. ст. 53, 88 Лесного кодекса Российской Федерации проект освоения лесов до настоящего времени не разработан, чем ФГБУ «Кабардино-Балкарский государственный заповедник» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/Р, актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений №/Р/В/2 от ДД.ММ.ГГГГ, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Таким образом, ФГБУ «Кабардино-Балкарский государственный заповедник» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку совершенное им деяние образует объективную сторону состава данного административного правонарушения.
Доводы жалобы заявителя об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что им предприняты все меры для разработки проекта освоения лесов и проведения лесоустроительных работ, ранее являлись предметом проверки суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку.
Доводы жалобы не влекут отмену состоявшихся по делу об административном правонарушении актов, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФГБУ «Кабардино-Балкарский государственный заповедник» состава вмененного административного правонарушения и о наличии существенных нарушений процессуальных требований.
Вопреки доводам жалобы, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства судами определены правильно. Все представленные доказательства были оценены в совокупности, им дана надлежащая правовая оценка, вывод о наличии события правонарушения и виновности ФГБУ «Кабардино-Балкарский государственный заповедник» в совершении вмененного административного правонарушения является правильным и обоснованным.
Порядок и срок давности привлечения ФГБУ «Кабардино-Балкарский государственный заповедник» к административной ответственности соблюдены.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу актов не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06 июля 2023 года оставить без изменения, жалобу ФГБУ «Кабардино-Балкарский высокогорный заповедник» - без удовлетворения.
Судья М.А. Канунников