РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 г. г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего Хуруджи В.Н.,

при секретаре Литовской В.М.,

с участием прокурора Дубенкина А.Ю., представителя Администрации города Сургута ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело № 2-4103/2023 по иску прокурора <адрес> действующего в интересах ФИО2 (ИНН:<***>) к Администрации <адрес> (<данные изъяты>) об устранении нарушений прав инвалида,

установила:

Прокурор действующего в интересах ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику об устранении нарушений прав инвалида.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО2 является ребенком-инвалидом колясочником, который проживает в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ муниципальной комиссией проведено обследование квартиры и мест общего пользования дома на предмет установления возможности проживания инвалида. По результатам обследования составлен акт, содержащий выводы о том, что техническая возможность для приспособления занимаемого жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме имеется. 13 декабря 019 года на заседании комиссии рассмотрены материалы по обследованию жилого помещения. Согласно заключения, возможность приспособления занимаемого жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме имеется. Из акта обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме необходимо произвести следующие виды работ: ремонт типовой однокомнатной квартиры для инвалида-колясочника с учетом совмещения санузла и ванной комнаты, с расширением дверных проемов, устройство пандуса длиной 3 м перед подъездом жилого дома с устройством поручней из нержавеющей стали, устройства пандуса порогового 900*500*100, устройство пандуса для преодоления дверных порогов инвалидной коляской 900*700*50 в количестве 2 штуки, устройство пандуса для инвалидов откидного складного и з алюминий на лестничном пролете 1,5 м, устройство поручней настенных двойных из нержавеющей стали для маломобильных групп населения на лестничном пролете 1,5 м и промежуточной площадке 2 м.п., устройство пандуса для инвалидов откидного складного из алюминий с кнопкой вызова помощника на 1 этаж на первом и втором этажах, устройство поручней настенных двойных из нержавеющей стали для маломобильных групп населения на трех лестничных пролетах с учетом промежуточной площадки на 1 и 2 этажах, совокупной стоимостью 824 126 рублей 12 копеек. Вместе с тем, до настоящего времени указанные работы не выполнены.

Прокурор с учетом уточненного искового заявления просит возложить на Администрацию <адрес> обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по оборудованию общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ФИО2 по адресу: <адрес> путем ремонта тротуара перед входом на проезжую часть, замены входной деревянной изменения высот, для съезда а проезжую часть. Замен входной деревянной двери на металлическую дверь без порога, с установкой доводчика с задержкой 5 секунд, доливки спуска при выходе из подъезда, срезания металлического порога двери в тамбуре подъезда, установки наклонных откидных алюминиевых платформ (пандусов) на лестницах в подъезде с первого по третий этаж (пять лестничных пролетов).

Прокурор в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, представили отзыв на исковое заявление, согласно которого номер очередности ФИО2 в списке на проведение работ по обеспечению условий доступности для инвалидов общего имущества в многоквартирных домах на ДД.ММ.ГГГГ – 12. На 2023 год финансирование мероприятия в рамках муниципальной программы «Развитие жилищной сферы на период до 2030 года» утвержденный постановлением Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 2 000 000 рублей. Из них запланировано на выполнение сметной документации 1 037 973 рублей 88 копеек, а также 962 026 рублей 12 копеек на выполнение строительно-монтажных работ. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители третьего лица ООО УК "Сервис-3" и Сургутская общественная организация инвалидов Всероссийского общества инвалидов в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, отзыва не представили.

Суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В силу ст. 7 Конституции Российская Федерация это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (вместе с «Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме») (далее – Правила) установлен порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.

В соответствии с п. 2 Правил, они применяются к жилым помещениям, входящим в состав жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемым для их постоянного проживания (далее - жилые помещения инвалидов), а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения (далее - многоквартирный дом, в котором проживает инвалид).

Доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении (п. 4 Правил).

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (п.6 Правил).

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ-2013 №, проживает по адресу: <адрес>.

Законным представителем ФИО2 является ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении, выданного Управлением ЗАГС Администрации <адрес> ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта № обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от ДД.ММ.ГГГГ техническая возможность для приспособления к нуждам инвалида жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, то есть о возможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления по реконструкции или капитального ремонта имеется.

Согласно решения № об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий х доступности для инвалида расположенного по адресу: <адрес>, ХМАО-Югра.

Те же выводы сделаны в заключении № о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований по мотиву отсутствия спора о праве, однако доказательств в обосновании возражений о своевременном принятии мер к устранению нарушений прав инвалида не представила.

В материалах дела так же имеется проектная документация №-ОДМ по выполнению работ по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида, согласно которого необходимо обеспечить беспрепятственный доступ инвалида к месту проживания.

Как указано в проектной документации, требуемая техническим заданием установка откидной аппарели не допускается в соответствии с п. 6.1.2 «СП 59.13330.2020: Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается».

Установка стационарной подъемной платформы не допускаются в связи с отсутствием безопасности движения людей по путям эвакуации и эвакуационным выходам при установке подъемного устройства в соответствии с п. 4.4.9 «СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» и п. 4.4.1. Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Проектом предложено решение на использовании мобильного подъемного устройства «Подъемник универсальный гусеничный VEARA EasyWay» для беспрепятственного движения инвалида-колясочника к месту проживания при помощи сопровождающего.

Кроме того, проектной документацией предложены следующие мероприятия:

- замена дверного блока без порога, оборудован доводчиками с регулируемым усилием не больше 19, 5 Нм с замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд;

- нивелирование перепадов высот путем устройства асфальтобетона на наружной входной площадке, увеличение размеров наружной входной площади: 2200*3040мм;

- «подъемник универсальный гусеничный «VEARA EasyWay»;

- защита ограждающих конструкций от столкновения с инвалидной коляской;

- оборудование пандуса асфальтобетонного на наружную входную группу;

Поскольку указанные мероприятия направлены на соответствие законодательства о социальной защите инвалидов и соответствуют уточненным исковым требованиям прокурора, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора частично с учетом предложенных мероприятий в проектной документации №-ОДМ, представленной Администрацией <адрес>.

Согласно положениям ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В соответствии с п.25 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа и организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-VI ДГ утверждены правила благоустройства территории <адрес>, ст.20 которых определены требования к пешеходным коммуникациям, в частности п.п. 9,16 предусмотрена необходимость обеспечения беспрепятственного доступа для маломобильных групп населения путем установки бордюрных пандусов.

Конкретные меры, которые необходимы для беспрепятственного доступа к объектам для инвалидов, приведены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее - СП).

Таким образом, обязанность обеспечить возможность беспрепятственного передвижения ребенка-инвалида ФИО2 в многоквартирном <адрес>, в <адрес>, возложена на Администрацию <адрес>.

Доводы представителя ответчика об отсутствии спора по данному вопросу не имеет правового значения, поскольку на протяжении длительного времени Администрация города не принимает никаких мер к исполнению своих обязанностей установленных действующим законодательством об инвалидах. при указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению частично в пределах мероприятий определенных проектом разработанным ООО «Промпроект» выполненного по заказу ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 88-98, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора <адрес> действующего в интересах ФИО2 к Администрации <адрес> об устранении нарушений прав инвалида, удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию <адрес> обязанность в течении 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по оборудованию общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает ФИО2 по адресу: <адрес>, путем замены дверного блока входной двери в подъезд на блок без порога, с установлением доводчиков с регулируемым усилием не больше 19,5 Нм с замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд; нивелирование перепадов высот путем устройства асфальтобетона на наружной входной площадке; увеличение размеров наружной входной площадки: 2200x3040 мм; с оборудованием универсального подъемника для преодоления лестничных маршев на трех этажах подъезда до квартиры ФИО2, с установлением ограждающих конструкций от столкновения с инвалидной коляской; оборудование пандуса асфальтобетонного на наружную входную группу.

В остальной части исковых требований Прокурора <адрес> действующего в интересах ФИО2 к Администрации <адрес> –отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-мансийского автономного округа - Югры через Сургутский городской суд в течении месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.Н. Хуруджи

Копия верна: В.Н.Хуруджи