Решение по делу № 2-1888/2023 от 10.05.2023 - о включении периода службы в районах Крайнего Севера в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-1888 /2023

32RS0027-01-2022-006955-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Позинской С.В.,

при помощнике судьи Луцай Я.Ю.

с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периода службы в районах Крайнего Севера в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением ответчика от 23 марта 2022 года N 96560 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Истец с указанным отказом не согласен, с учетом уточнений просит суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в виду прохождения службы в районах Крайнего Севера с <дата> по <дата>, в том числе ввиду привлечения ФИО1 к работам по устранению аварии в п. Чокурдах с января по февраль 1989 года. Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда РФ по Брянской учесть период работы истца в Противопожарной аварийно-спасательной службе МВД Республики Саха (Якутия )в качестве периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда РФ по Брянской назначить истцу досрочную пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 статьи 32 Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28.12. 2013 года №400 с 17 марта 2022 года.

Определением суда от 05.04.2023 года произведена замена ответчика с Государственного учреждения Отделение Пенсионного Фонда РФ по Брянской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области.

Определением суда от 10 мая 2023 года прекращено производство по делу в связи с отказом истца от иска в части исковых требований об обязании ответчика назначить досрочную пенсию по старости в соответствии сп.18 ч.1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400 с 17 марта 2022 года и в части включения в его стаж для назначения пенсии страховой пенсии по старости период обучения с <дата> по <дата>,

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2, исковые требования с учетом их уточнения поддержали просили удовлетворить.

Представители ответчика – ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная пенсия по старости назначается мужчинам, по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу положений части 1 статьи 33 Закона N 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 12 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данная позиция согласуются с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной им в своем Определении от 10.03.2005 N 14-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Амурского городского суда Хабаровского края о проверке конституционности подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также с разъяснениями, содержащимися в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Как установлено судом, в период с <дата> по <дата> истец проходил службу в Противопожарной аварийно-спасательной службе МВД Республики Саха(Якутия).

Согласно сведениям трудовой книжки истца РОС №..., <дата> он был принят на работу в Коллективное сельскохозяйственное предприятие имени Карла Маркса, расположенное на территории Брянского района Брянской области.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 (с последующими изменениями и дополнениями) Брянская область не относится к районам Крайнего Севера и к районам приравненных к ним.

Постановлением Совета Министров СССР от 4 апреля 1961 года N 286 "Об исчислении непрерывного стажа работы уволенным в запас или в отставку офицерам и военнослужащим сверхсрочной службы, а также лицам, начальствующего и рядового состава органов МВД РСФСР, проходившим службу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и поступившим на работу в этих районах и местностях" установлено, что офицерам и военнослужащим сверхсрочной службы Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и Министерства внутренних дел РСФСР, а также лицам начальствующего и рядового состава органов Министерства внутренних дел РСФСР, уволенным, начиная с 1960 г., в запас или в отставку из воинских частей, учреждений, предприятий и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их непрерывной службы (но не ранее чем с 01 августа 1945 года) в указанных районах и местностях засчитывается в непрерывный стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", если они поступили на работу в этих районах и местностях не позднее трех месяцев после увольнения в запас или в отставку.

Аналогичная норма закреплена в Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 года N 530/П-28, согласно которой в стаж работы, дающий право на получение льгот, засчитывается время непрерывной службы в районах Крайнего Севера лиц начальствующего и рядового состава Министерства охраны общественного порядка СССР, уволенных в районах Крайнего Севера, при условии поступления на работу в этих районах не позднее трех месяцев после увольнения в запас или в отставку.

Доказательств подтверждающих трудоустройство истца после увольнения из органов МВД РФ в течение трех месяцев в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суду не представлено.

Следовательно суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для включения периода прохождения службы в органах внутренних дел истца с <дата> по <дата> в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначения досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого специального стажа.

Решением ответчика от 23 марта 2022 года N 96560 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих работах.

Из ответа ответчика от 14 сентября 2022 года № М-5366-4703\5357-22 на обращение истца следует, что при определении права на назначение страховой пенсии по старости учтен страховой стаж в размере 39лет 01 месяцев, в который включен в том числе период службы истца с <дата> по <дата> в размере 7 лет 10 месяцев 25 дней.

Доводы истца о его участии в период прохождения службы в ликвидации аварии в пос. Чокурдах правого значения для целей назначения досрочной пенсии по заявленным основаниям не имеют.

При таких обстоятельствах исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периода службы в районах Крайнего Севера в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Позинская С.В.

В окончательной форме решение изготовлено 17 мая 2023 года.