Дело №5-1211/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Владикавказ 07 декабря 2022 года

Судья Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Есиева К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Грузии ФИО1 Зураба, ... года рождения, уроженца Гори, Грузия, не работающего, владеющего русским языком, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

07 декабря 2022 года в адрес Советского районного суда г. Владикавказа поступил административный материал УВМ МВД по РСО-Алания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Грузии ФИО1 Зураба, ... года рождения, который находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а именно срок действия его визы истек 23.05.2020г.

В судебном заседании ФИО1 Зураб свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал полностью и пояснил, что на территорию России прибыл по визе, через МАПП «Верхний Ларс» 25.02.2020г. По приезду отправился к гражданской супруге, гражданке Российской Федерации, ФИО2 Майе Владимировне, ....р., проживающей по адресу: РСО-Алания, <адрес>. ФИО1 Зураб 11.06.2021г. заключи брак с ФИО2 М.В. Все время пребывания в России, проживал с супругой по вышеуказанному адресу. Срок действия его визы истек 23.05.2020г. Своевременно покинуть территорию Российской Федерации не смог, по семейным обстоятельствам. С целью выезда в Грузию 07.12.2022г. ФИО1 З. обратился в УВМ МВД по РСО-Алания, по адресу: РСО-Алания, <адрес>«В».

Специалист-эксперт УВМ МВД по РСО-Алания ФИО3 просил суд признать ФИО1 З. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, пояснив, что он находится в Российской Федерации с нарушением режима пребывания.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, судья считает ФИО1 З. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из административного материала и объяснения самого ФИО1 З., он нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении №051509 от 07.12.2022 года, докладной запиской специалиста-эксперта ОИК УВМ МВД по РСО-Алания ФИО4 от 07.12.2022 года, объяснением ФИО1 З. от 07.12.2022 года.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 З. пребывает на территории РФ незаконно, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В части применения к ФИО1 З. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд считает возможным не применять по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на территории России у ФИО1 Зураба проживает супруга ФИО2 Майя Владимировна, ... года рождения, которая является гражданкой Российской Федерации (свидетельство о регистрации брака I-ИО № от 11.06.2021г., выданное № Сектором записи актов гражданского состояния Ардонского района УЗАГС РСО-Алания, запись акта о заключении брака №).

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Семья, жизнь и здоровье, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи, либо иных оснований не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ФИО1 З. наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

постановил:

Признать гражданина Грузии ФИО1 Зураба, ... года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить гражданину Грузии ФИО1 Зурабу, ... года рождения, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации

Административный штраф подлежит оплате на следующие реквизиты УФК по РСО-Алания (МВД по РСО-Алания л/с <***>); ИНН <***>; КПП 151301001; Единый казначейский счет: 40102810945370000077; Казначейский счет: 03100643000000011000; БИК УФК по РСО-Алания: 019033100; Код бюджетной классификации 18811601181019000140; Код ОКАТО: 90701000.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Верховного суда РСО-Алания через Советский районный суд г. Владикавказ в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья К.Г. Есиева