Дело № 2а-13541/2022

УИД 16RS0042-03-2022-012170-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2022 года.

г. Набережные Челны 8 декабря 2022 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Копотевой Т.И.,

при секретаре Зайнуллиной Э.Ф.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к призывной комиссии Комсомольского района города Набережные Челны, военному комиссариату Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 7 ноября 2022 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 (далее-административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением в вышеприведенной формулировке, указав в обоснование, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан.

В рамках осеннего призыва 2022 года в отношении него призывной комиссией Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан вынесено решение о призыве на военную службу, а также вручена повестка на отправку на 08.11.2022.

Данное решение административный истец считает незаконным по следующим основаниям.

Указывает, что во время прохождения медицинского освидетельствования он заявлял следующие жалобы: чувство перебоев в работе сердца, учащенное сердцебиение, вялость, усталость, одышка при физической нагрузке; боли в позвоночнике, преимущественно в поясничном отделе, которые при резких движениях и нагрузке усиливаются. Боли в шейном и грудном отделах усиливаются при нагрузке, длительном нахождении в одном положении, появляется желание расхрустеться, размяться. Если лег спать на неудобной подушке или на боку, по утрам болит вся спина. Пытался заниматься спортом (в тренажерном зале), но боли только усиливались; пострелы (резкие, сильные боли) из пояснично-крестцового отдела в ягодицу, онемение кончиков пальцев на ногах, на некоторых участках кожи на ногах чувство, будто «бегают мурашки»; беспокоили высыпания после контакта с животными, в холодное время года, есть боль, зуд, появление корочек и крови.

Также указывает, что у него имеются следующие диагнозы: «...

ФИО1 представлены следующие медицинские документы: ...

Считает, что представленные жалобы и диагнозы соответствуют заболеваниям, представленным в п. «в» ст. 42, п. «в» ст. 66, п. «б» ст. 62 Расписания болезней (приложение II к приложению № 1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). Указанные жалобы, соответствующие приведённой статье Расписания болезней, в случае их подтверждения, являются основанием для определения ему категории годности «В», то есть ограниченно годен, что является основанием для принятия в отношения него решения призывной комиссией об освобождении от призыва на военную службу.

Однако его жалобы и медицинские документы полностью проигнорированы. Такое нарушение является существенным, поскольку не отражает имеющиеся у него жалобы, не позволяет принять призывной комиссии решение с учетом реального состояния его здоровья.

Учитывая вышеизложенное, считает, что принятым решением нарушено его право на полное и всестороннее медицинское освидетельствование, а также на принятие призывной комиссией решения, которое полностью соответствовало бы его состоянию здоровья.

Дополнительно просит обратить внимание на тот факт, что призывные мероприятия в рамках осеннего призыва 2022 года проведены и, как следствие, решение о призыве принято без результатов флюорографии (рентгенографии) легких в 2 проекциях.

В нарушение п. 14 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» медицинское освидетельствование проведено без учета результатов всех обязательных диагностических исследований, а более того окончательно выставлена призывная категория годности, принято решение о призыве на военную службу.

На основании вышеизложенного просит признать решение призывной комиссии Комсомольского района г. Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан о призыве на военную службу, принятое в рамках осеннего призыва 2022 года, незаконным и возложить на административного ответчика обязанность по принятию решения с учетом состояния здоровья административного истца.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан».

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Пояснил, что медицинские документы представлял врачам военкомата, их не взяли, о жалобах заявлял в устной форме. В листе жалоб свои жалобы не указал, по какой причине, пояснить не смог. Кроме того, флюорографию проходил около двух лет назад. Направление военкоматом дано, однако пройти ее не успел.

Административные ответчики – представители призывной комиссии Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, военного комиссариата Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте.

Военным комиссаром Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан ФИО2 представлено возражение на административное исковое заявление, в котором он просит в удовлетворении административного иска отказать.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Свидетель ФИО3, начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу, пояснил, что направления на анализы, обследования даются в установленные сроки, ФИО1 в сроки флюорографию не прошел. Перечень медицинских организаций, куда направляются призывники, утвержден Минздравом. По своим не указанным в листе жалоб жалобам административный истец проходил обследования в платной клинике, поэтому врачами военкомата представленные медицинские документы приняты и учтены не были. Обычно в случае отсутствия результата какого-либо обследования, призывники проходят данное обследование в Казани.

Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что административный истец ФИО1, ... года рождения, принят на учёт в военный комиссариат Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан 14 февраля 2017 года, установлена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями). В листе учета жалоб призывника от 17 января 2017 года, административной истец указал на хронический гастродуоденит, близорукость слабой степени обоих глаз.

Достигнув призывного возраста, 3 октября 2018 года ФИО1 прошёл медицинскую комиссию, ему установлена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

В тот же день решением призывной комиссии Комсомольского района Муниципального образования «город Набережные Челны» ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва в Вооруженные силы на основании пп «а» п. 2 ст. 24 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением по очной форме обучения до 30 июня 2022 года, о чём вынесен протокол № ...

В осенний призыв 2022 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в полном объеме.

Как следует из личного дела призывника, ФИО1 в листе жалоб указал на боль в поясничном и грудном отделе позвоночника (хирург), изжогу, боль в желудке, отрыжку (терапевт) и на плохое зрение в даль (офтальмолог). В связи с предъявленными жалобами он направлен на дополнительное обследование.

После прохождения медицинского обследования ФИО1 представлены медицинские заключения о состоянии здоровья по предъявленным жалобам, на основании которых ему установлена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

7 ноября 2022 года решением призывной комиссии Комсомольского района Муниципального образования г. Набережные Челны (№ ... ФИО1 призван на военную службу, ему под роспись вручена повестка для отправки в Сборный пункт военного комиссариат Республики Татарстан 8 ноября 2022 года.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе).

В силу статей 1, 22 Закона о воинской обязанности и военной службе, воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400, граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, за исключением граждан, являющихся инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы (порядок организации работы призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу приведен в приложении № 31 к настоящей Инструкции).

Пунктами 2 и 3 статьи 29 Закона воинской обязанности и военной службе призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;

контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В соответствии с пунктом 13 Положения организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 данного Положения).

Как следует из материалов административного дела, личного дела призывника, ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в установленные сроки в полном объеме по предъявленным жалобам, а также диагностические исследования, на основании чего ему установлена категория годности к военной службе «Б-3» и в отношении него призывной комиссией принято решение о призыве на военную службу.

Учитывая изложенное, суд считает оспариваемое решение призывной комиссии № ... от 7 ноября 2022 года законным и обоснованным.

Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец указывает, в том числе, что им предъявлялись жалобы на чувство перебоев в работе сердца, учащенное сердцебиение, вялость, усталость, одышку при физической нагрузке; боли в позвоночнике, преимущественно в поясничном отделе, которые при резких движениях и нагрузке усиливаются. Боли в шейном и грудном отделах усиливаются при нагрузке, длительном нахождении в одном положении, появляется желание расхрустеться, размяться. Если лег спать на неудобной подушке или на боку, по утрам болит вся спина. Пытался заниматься спортом (в тренажерном зале), но боли только усиливались; пострелы (резкие, сильные боли) из пояснично-крестцового отдела в ягодицу, онемение кончиков пальцев на ногах, на некоторых участках кожи на ногах чувство, будто «бегают мурашки»; беспокоили высыпания после контакта с животными, в холодное время года, есть боль, зуд, появление корочек и крови.

Указанный довод административного истца судом проверен, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел.

Так, как усматривается из листа жалоб призывника, которые он указал 15 сентября 2022 года, 7 ноября 2022 года, ФИО1 жалобы, указанные в административном исковом заявлении, не предъявлял, кроме жалоб на боль в поясничном и грудном отделе позвоночника, изжогу, боли в желудке, отрыжку, плохое зрение в даль. По заявленным жалобам он прошел дополнительное обследование, выставлена категория годности к военной службе Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями), призван на военную службу.

Как указал в судебном заседании свидетель, устные жалобы и медицинские документы по пройденным в частных клиниках обследованиям врачами-специалистами военного комиссариата приняты быть не могут, поскольку жалобы должны быть отражены в листе жалоб призывника, а медицинское обследование должно быть пройдено в медицинских организаций, перечень которых утвержден Министерством здравоохранения.

Также административный истец указал, что решение призывной комиссией не могло было быть вынесено, поскольку диагностическое исследование – флюрографию он не прошел.

При оценке указанного довода, суд принимает во внимание, что направление на флюрографию дано ФИО1 в установленные сроки, в период прохождения медицинского освидетельствования, однако обязанность по ее прохождению он не исполнил, что сам подтвердил в судебном заседании. Кроме того, административный истец не был лишен возможности пройти это обследование при отправке к месту службы на сборном пункте.

С учетом пояснений свидетеля в судебном заседании, суд приходит к выводу, что медицинское освидетельствование ФИО1 надлежащим образом организовано, представленных медицинских документов в рамках дополнительного обследования было достаточно для установления категории годности административному истцу и принятия решения о призыве его на военную службу.

Также суд обращает внимание, что в случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Таким образом, доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, а также в ходе судебного разбирательства в соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.

С учетом установленных по делу обстоятельств административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО7 к призывной комиссии Комсомольского района города Набережные Челны, военному комиссариату Комсомольского района города Набережные Челны и Тукаевского района Республики Татарстан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 7 ноября 2022 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Копотева Т.И.

Решение31.12.2022