Решение по делу № 2-394/2023 от 19.09.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании произвести перерасчет размера пенсии с определенной даты.

Дело № 2-394/2023

УИД: 36RS0011-01-2023-000462-58

РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 19 сентября 2023 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Горлачевой В.Н.,

с участием истца ФИО1,

также ФИО2, представляющей на основании доверенности интересы ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании произвести перерасчет размера пенсии с определенной даты.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании произвести перерасчет размера пенсии с определенной даты. В обоснование исковых требований указал, что решением Бобровского районного суда Воронежской области от 03.09.2020 года был установлен факт работы с 15.04.1987 года по 01.10.1987 года, с 03.04.1988 по 31.12.1992 года в полном объеме в колхозе «Ленинское знамя» <адрес> в качестве наемного рабочего на ремонте и строительстве производственных помещений. При этом суд обязал ГУ-УПФР РФ в Бобровском районе Воронежской области включить в стаж истца периоды работы с 15.04.1987 года по 01.10.1987 года, с 03.04.1988 по 31.12.1992 года в полном объеме в колхозе «Ленинское знамя» <адрес> и произвести перерасчет размера пенсии.

20.10.2020 года истец обратился с заявление о перерасчете размера пенсии, при этом перерасчет пенсии произведен с 01.11.2020 года. Не согласившись с перерасчетом я обратился с заявлением, в котором просил произвести перерасчет пенсии с первоначального обращения в пенсионный фонд по вопросу включения в стаж периодов работы с 15.04.1987 года по 01.10.1987 года, с 03.04.1988 по 31.12.1992 года в полном объеме в колхозе «Ленинское знамя» <адрес>, т.е. с 24.01.2020 года. В ответе органа от 26.12.2022 года №№ указано, что поскольку я обратился с заявлением 20.10.2020 года, перерасчет произведен с 01.11.2020 года, так как точная дата перерасчета в решении суда не указана.

На основании вышеизложенного истец просит суд признать отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области от 26.12.2022 года № № в назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 23 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», незаконным. Обязать ответчика произвести перерасчет досрочной пенсии по старости по вышеуказанному основанию с 03.10.2022, а также взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в суд в размере 300 рублей, по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в размере 4 000 рублей.

Истец ФИО1, его заявленные в иске требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области по доверенности ФИО2, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска. ФИО1 с заявлением о перерасчете пенсии с учетом вступившего в законную силу решения суда обратился 20.10.2020 года и в соответствии с законодательством перерасчет произведен с 01.11.2020 года. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 и 5 данной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования истца ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях право на назначение страховой пенсии по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных настоящим Федеральным законом).

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2001 года 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могу обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 28.11.2014 958н (ред. от 28.01.2019) «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. 1015 «06 утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»;

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

В соответствии с пунктом 20 Правил 884н при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

б) изготавливает копии документов, представленных заявителем для установления пенсии и заверяет их в установленном порядке;

в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценкусодержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок назначения пенсии регламентирован разделом IV Правил 884н.

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Заявитель в праве предоставить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда недостающие документы.

Если такие документы будут предоставлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда, днем обращения за пенсией считается, день, указанный в пунктах 25-8 настоящих правил (пункт 31 Правил 884 н).

Таким образом в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 и 5 данной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ, предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 обратился 10.09.2012 года в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. С 03.10.2012 года ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости, как одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими 8 лет в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно ответу ГУ-УПФР РФ в Бобровском районе Воронежской области от 21.02.2020 года ФИО1 периоды работы в колхозе «Ленинское Знамя не включены в подсчет стажа, так как отсутствуют в трудовой книжке и не подтверждаются архивной справкой от 02.04.2012 года №. Бобровским районным судом Воронежской области от 03.09.2020 года был установлен факт работы с 15.04.1987 года по 01.10.1987 года, с 03.04.1988 по 31.12.1992 года в полном объеме в колхозе «Ленинское знамя» <адрес> в качестве наемного рабочего на ремонте и строительстве производственных помещений. При этом суд обязал ГУ-УПФР РФ в Бобровском районе Воронежской области включить в стаж истца периоды работы с 15.04.1987 года по 01.10.1987 года, с 03.04.1988 по 31.12.1992 года в полном объеме в колхозе «Ленинское знамя» <адрес> и произвести перерасчет размера пенсии.

Согласно ответа ГУ-УПФР РФ по Воронежской области от 26.12.2022 года № № ФИО1 произведен перерасчет размера пенсии со срока, предусмотренного ч. 1 ст. 23Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях», т.е. с первого числа месяца следующего за месяцем в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. Поскольку ФИО1 обратился с заявлением 20.10.2020 года, перерасчет произведен с 01.11.2020 года, так как точная дата в решении суда не была отражена.

Доводы истца о том, что периоды работы в колхозе «Ленинское Знамя» подлежат включению в стаж с момента обращения в орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, а именно с 03.10.2012 года не основаны на законе.

Так, в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 и 5 данной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Кроме того, суд, не может признать ответ ГУ-УПФР РФ по Воронежской области от 26.12.2022 года № Р-14427-14/13600 данный гражданину на заявление, рассмотренное в порядке рассмотрения обращений граждан в соответствии с Федеральным законом № 59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» решением органа об отказе в назначении досрочной пенсии по старости.

Законодатель не предусмотрел механизмы обжалования ответов органов данных гражданам в соответствии с Федеральным законом № 59 - ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан».

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании произвести перерасчет размера пенсии с определенной даты, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Панасенко

Мотивированное решение

изготовлено 25 сентября 2023 года.