УИД 16RS0051-01-2025-008415-25
Дело № 5-332/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 мая 2025 года г. Казань
Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна,
при секретаре судебного заседания Шадриной Д.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, родившейся <дата изъята> в городе Самарканд <адрес изъят>, зарегистрированной и проживающей в <адрес изъят>, ИНН <номер изъят>, ОГРНИП <номер изъят>, ранее, в течение года, не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
<дата изъята> в <дата изъята> минут в ФИО3 по <адрес изъят>, при осуществлении внепланового инспекционного визита в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей свою деятельность в предприятии общественного питания «ФИО9» по адресу: <адрес изъят>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, а именно: при осуществлении процессов изготовления пищевой продукции на момент проведения инспекционного визита не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП, не представлена программа производственного контроля, отсутствуют протоколы лабораторных исследований и испытаний, при изготовлении блюд не обеспечена последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих биологическую и физическую безопасность встречных потоков сырья и готовой продукции, а именно: сырые овощи, мясо, в т.ч мясо птицы, поступают в производственное помещение через участок выдачи готовой продукции, не обеспечена последовательность и поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала, в предприятии осуществляется приготовление 2-х блюд, пиццы, шаурмы, при этом предприятие не оборудовано овощным, мясным цехами (участками), в производственном помещении отсутствуют моечные ванны, т.о. не оснащен моечным оборудованием, предприятие не оборудовано системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работников горячего цеха не оборудована раковина для мытья рук, не оборудован туалет для персонала (отсутствует), используются производственные столы и разделочный инвентарь (доски, ножи) не маркированные любым способом, отсутствуют разработанные и утвержденные руководителем организации технико- технологические карты на приготовляемые и реализуемые продукты питания, в морозильном оборудования отсутствуют контрольные термометры, не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и в складском помещении на бумажном и (или) электронном носителях, емкости (из пластмасс) для хранения пищевой продукции загрязнены, со следами остатков пищевой продукции, в производственном помещении осуществляется хранение моющих средств, предназначенных для уборки помещений, для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственного помещения предприятия общественного питания оставляют обувь непосредственно в производственном помещении (предприятие не оборудовано индивидуальными шкафами или специально отведенным местом для их хранения), используется тара, изготовленная из материалов, не соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, для обеззараживания воздуха на участке порционирования блюд и на участке изготовления холодных блюд, не используется бактерицидное оборудование (отсутствует), санитарно-гигиеническое состояние производственного помещения неудовлетворительное: влажная уборка проводится без применения дезинфицирующих средств, в труднодоступных местах уборка не проведена, технологическое и холодильное оборудование грязное, в жирных разводах, в засохших остатках пищи, в подтеках, отсутствуют товаросопроводительные документы, подтверждающие соответствие на моющие средства инструкции по их применению, в конце рабочего дня не осуществляется дезинфекция посуды, дезинфицирующие средства отсутствуют, на момент проведения инспекционного визита не представлена личная медицинская книжка на 1 сотрудника ИП ФИО2 не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, отсутствует гигиенический журнал, не ведется контроль замены фритюрных жиров в электронном или бумажном виде, не представлены документы, подтверждающие контроль за проведением дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностей допускается прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания без маркировки, предусмотренной техническим регламентом и товаросопроводительной документации, а именно: картофель свежий – 3 кг., курица маринованная – 5 кг., самса с курицей – 12 шт. по 200 гр., хот-доги – 4 шт. по 20 гр., пахлава «ФИО10» - 25 шт. по 70 гр., плов упакованный 400 гр.
Совершенное правонарушение не нанесло вред жизни и здоровью людей, окружающей среде.
Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, и может повлечь возникновение и распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.
Указанное является нарушением пунктов 2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 2.9, 2.16, 3.2, 2.8, 2.18, 3.13, 3.8, 4.5, 2.19, 3.4, 2.23, 2.14, 3.10, 4.3, 4.5,4.6 2.21, 2.22 СанПиН 2.3./<дата изъята>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, населения». Раздел III п. 88, 98, 128 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пунктов 20, 22, пункт 23 приложения <номер изъят> к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников Приказа Министерства здравоохранения РФ от 28.01.2021г. <номер изъят>н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 статьи 213 Трудового Кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».
В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО3 по <адрес изъят> (Татарстан) ФИО6 в порядке части 6 статьи 27.16 КоАП РФ, в предприятии общественного питания «ФИО11» по адресу: РТ, <адрес изъят>, деятельность прекращена с <дата изъята> минут <дата изъята>.
Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с выявленными нарушениями и составленным протоколом об административном правонарушении не согласна, пояснила, что не было возможности ознакомиться с материалами дела, санитарные нормы в полном объеме не исполняются, все нарушения будут устранены.
Защитник индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО7 в судебном заседании пояснила, что оценка степени угрозы должностным лицом не давалась, то есть основания для проведения проверки без согласия прокуратуры не имелось. Правонарушение является малозначительным, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и окружающей среде, нет. Просила учесть, факт наличия вида на жительство – у ФИО2 и назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.
ФИО3 по РТ специалист-эксперт отдела юридического обеспечения ФИО8, допрошенная в качестве свидетеля, в судебном заседании подтвердила факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО2 санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения в предприятии «ФИО12» по адресу: <адрес изъят> которые указаны в протоколе об административном правонарушении. Также указала, что проверка была проведена по сообщению налоговой инспекции, в связи с тем, что ФИО2 не предоставила уведомление в налоговую службу о начале осуществления деятельности. Сведения о проверке введены в реестр Прокуратуры Российской Федерации – на сайт была загружена информация со всеми документами и прокуратура отреагировала положительно. Кроме того, пояснила, что у ФИО2 отсутствует система ХАССП, которая должна была быть оформлена до начала открытия предприятия общественного питания.
Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В силу статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ от <дата изъята> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
осуществлять гигиеническое обучение работников.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии со статьей 24 названного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии со статьей 39 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Фактические обстоятельства вменяемого ИП ФИО2 административного правонарушения и вина последнего в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>, составленным в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, которым установлен факт нарушения ею санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно в предприятии общественного питания «ФИО13» по адресу: РТ, <адрес изъят> протоколом о временном запрете деятельности от <дата изъята>; распиской о направлении СМС-сообщения; уведомлением о рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении; мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от <дата изъята> <номер изъят>, выпиской о проведении КНМ проколом осмотра от <дата изъята>, фотоматериалом приборов и помещений общественного питания «ФИО14», предписанием о приостановке реализации продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов от <дата изъята>, актом инспекционного визита от <дата изъята> <номер изъят>, актом опечатывания от <дата изъята> и иными документами.
Протокол об административном правонарушении и исследованные судом документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Процедура привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, в частности порядок извещения лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не нарушен. Нарушений прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту при производстве по делу не усматривается.
Поскольку в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении сведений о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа в исходе настоящего дела, их небеспристрастности к лицу или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных им процессуальных документах, не имеется, в связи чем, признаю их допустимыми доказательствами, которые могут быть положены в основу административного акта, оценив их по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Совокупность исследованных судом вышеизложенных доказательств и их оценка с точки зрения достоверности, допустимости и достаточности, позволяют сделать вывод, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения является установленной и доказанной.
Из материалов дела усматривается, что индивидуальный предприниматель ФИО2 имела возможность для соблюдения соответствующих правил и норм, однако ей не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Квалифицирую действия индивидуального предпринимателя ФИО2 как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Указание защитника ФИО7 о том, что проверка в отношении ИП ФИО2 проведена в нарушение действующего законодательства, без согласования с прокуратурой, судом не принимается, так как оно не нашло своего подтверждения при рассмотрении дела.
При назначении наказания в соответствии с положениями статей 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; личность и финансовое положение привлекаемого лица.
В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, а также с учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «ФИО15» по адресу: РТ, <адрес изъят> поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Одновременно привлекаемому лицу необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Основания для снижения наказания либо для назначения иного более мягкого вида наказания отсутствуют.
Исходя из характера совершенного правонарушения, объекта посягательства, также полагаю, что по делу отсутствуют основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО4, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «<адрес изъят>» по адресу<адрес изъят>, сроком на <данные изъяты> суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с <дата изъята> минут <дата изъята>, период временного запрета деятельности предприятия общественного питания «ФИО16» по адресу: <адрес изъят> наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.
Исполнение постановления поручить судебным приставам отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО3 Федеральной службы судебных приставов по <адрес изъят>.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии через Советский районный суд <адрес изъят>.
Судья Мельникова О.В.