РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
УИД 43RS0013-02-2022-000220-49
№ 2-2/1/2023
19 декабря 2022 года пгт Фаленки Кировской области
Зуевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Глушкова А.С.,
при секретаре судебного заседания Фоминых Н.А.,
с участием прокурора Фаленского района Кировской области Стадеенко А.А.,
представителя ответчика администрации Фаленского муниципального округа ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нолинского района Кировской области, действующего в интересах ФИО2, к администрации Фаленского муниципального округа об обязании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Нолинского района Кировской области, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обратился в суд с названным иском.
В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки по заявлению ФИО2 выявлены нарушения его жилищных прав. Его родители были лишены родительских прав, в связи с чем до совершеннолетия он находился на полном государственном обеспечении. По достижению 18-летнего возраста ФИО2, относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеющий в связи с этим право на обеспечение жилой площадью, жилым помещением не обеспечен, на учете в качестве нуждающегося не состоит, в том числе по причине утери документов, подтверждающих наличие указанного права. Сведений о том, что ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые должны быть обеспечены жилыми помещениями, а также о закреплении за ним жилого помещения не имеется. Поскольку ФИО2 не обеспечен жильем, имеются законные основания для предоставления ему жилого помещения. Просит признать за ФИО2 право на дополнительную меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязать ответчика предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 26 квадратных метров.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.
Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, пояснений суду не представил.
Представитель ответчика администрации Фаленского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Указала, что прокурором не представлены доказательства в обоснование заявленных требований: документы о включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся родителей, которые должны быть обеспечены жилыми помещениями, а также о закреплении за ним жилого помещения на территории Фаленского района. В иске не указано, в чьей собственности муниципальной, колхозной или частной находилось жилое помещение, в котором якобы проживал ФИО2, и было ли оно закреплено за ним.
При указанных обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося материального истца.
Выслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан, в том числе, о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
Поскольку выявленные прокурором нарушения затрагивают интересы материального истца в сфере обеспечения права последнего на жилище в муниципальном жилищном фонде, иск подан в соответствии с требованиями указанной нормы права.
Как следует из материалов дела ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Решением Фаленского районного народного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО2 – ФИО3, ФИО8 были лишены родительских прав, органам опеки и попечительства Фаленского района указано определить его в детское учреждение.
Из ответа муниципального архива отдела культуры администрации Фаленского муниципального округа в просмотренных решениях Фаленского райисполкома за 1974-1975 годы решения о направлении ФИО2 не обнаружено.
Согласно справке исполкома Нолинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является ребенком-сиротой, родителей и близких родственников не имеет, является воспитанником вспомогательной школы.
В КОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом <адрес>» сведений о нахождении в учреждении ФИО3 не имеется.
По информации КОГОБУ ШИ ОВЗ № г. Нолинска, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в данном учреждении, выбыл в школу-интернат <адрес>, во время обучения находился на полном государственном обеспечении.
В журналах первичного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хранящихся в органе опеки и попечительства администрации Нолинского района и МКУ отдел образования администрации Нолинского района, а также в книгах движения детей, ранее являвшихся воспитанниками детских домов г. Нолинска, ФИО2 не значится.
ДД.ММ.ГГГГ на основании путевки отдела социального обеспечения исполкома Кировского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зачислен на полное государственное обеспечение в Мурыгинский дом-интернат. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сбежал из данного учреждения, совершил кражу и ДД.ММ.ГГГГ был направлен в КОГБУЗ «Центр психиатрии и психического здоровья им. академика В.М. Бехтерева».
По информации КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат «Родник» в личном деле ФИО2 распорядительный документ органа местного самоуправления о закреплении за несовершеннолетним жилого помещения или права на предоставление внеочередного жилого помещения отсутствует.
Приказом КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат «Родник» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был отчислен из списка проживающих в учреждение здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был выписан из КОГБУЗ «Центр психиатрии и психического здоровья им. академика В.М. Бехтерева», документы ему выданы на руки.
После прохождения лечения неоднократно привлекался к уголовной ответственности.
По информации администрации Фаленского муниципального округа сведений о том, что ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые должны быть обеспечены жилыми помещениями, а также о закреплении за ФИО2 жилого помещения, не имеется.
На день окончания пребывания истца в образовательном учреждении (ДД.ММ.ГГГГ) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из их числа, а также на момент исполнения истцу 23 лет (ДД.ММ.ГГГГ) действовали положения Жилищного кодекса РСФСР, которые регулировали порядок и процедуру принятия граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно статье 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки (часть 2 статьи 33).
В силу пункта 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям.
В соответствии с пунктом 31 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 31.07.1987 № 872 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (а также дети, находившиеся под опекой или попечительством), по окончании пребывания в детском учреждении или обучении в среднем профессионально-техническом училище, высшем и среднем специальном учебном заведении либо по окончании срока службы в Вооруженных Силах СССР обеспечиваются вне очереди благоустроенным жильем.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» были утверждены Примерные Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, в соответствии с которыми для принятия на учет граждане должны были подать заявление с приложением необходимых документов. При принятии решения о постановке на учет граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений, включались в отдельные списки на предоставление жилой площади (пункты 12, 22, 25)
Таким образом, в соответствии с законодательством, действовавшим на момент совершеннолетия ФИО2, постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений вне очереди носила заявительный характер, учет таких граждан осуществлялся по отдельным спискам.
С принятием Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ) был установлен особый порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.
Из пункта 1 статьи 1 указанного закона следует, что дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
В соответствии со статьей 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1).
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 2).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 3).
Таким образом, по смыслу приведенных норм права, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, вне очереди жилые помещения предоставляются при условии достижения ими совершеннолетия и нахождения на учете нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке. Постановка на такой учет и последующее предоставление жилого помещения как в настоящее время, так в период ранее действовавшего законодательства, носят заявительный характер и производятся на основании заявления граждан в возрасте до 23 лет.
По достижении данного возраста указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий ее получения.
Из материалов дела видно и истцом не оспаривается, что до достижения 23 лет он не обращался в компетентные органы с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и за предоставлением ему жилого помещения. Каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших истцу в этом, судом не установлено.
Довод истца о том, что органы опеки и попечительства не защитили его жилищные права, не свидетельствует о том, что он был лишен возможности самостоятельно обратиться с соответствующим заявлением после достижения совершеннолетия как лицо, обладающее дееспособностью. При этом само по себе незнание истцом норм действующего законодательства, с учетом конкретных обстоятельств дела, в том числе длительности периода, прошедшего с момента достижения им возраста 23 лет (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ до 2022 года), не может являться уважительной причиной, препятствующей ему обратиться с соответствующим заявлением.
При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований прокурора Нолинского района Кировской области, действующего в интересах ФИО2, к администрации Фаленского муниципального округа об обязании предоставить жилое помещение – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Зуевский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его вынесения.
Судья А.С. Глушков
Решение10.01.2023