Решение по делу № 2А-3/221/2022 от 10.10.2022 | Слободской районный суд (Кировская область)

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Дело № 2а-3/221/2022

УИД: 43RS0034-03-2022-000276-76

10 октября 2022 г. пгт. Нагорск Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Кобелевой Н.Г., при секретаре Вахрушевой Е.А.,

с участием административного истца – помощника прокурора Нагорского района Кировской области Платонова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нагорского района Кировской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Нагорского района Кировской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование иска указано, что прокуратурой Нагорского района проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации в деятельности организаций, оказывающих услуги по обеспечению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (интернет провайдеров) на территории Кировской области, в ходе которой установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет» не ограничен доступ к интернет-страницам, содержащим информацию об оказании услуг по продаже леса на корню в Кировской области:

https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/remont_i_stroitelstvo/les_na_kornyu_2441107687?utm_campaign=native&utm_medium=item_page_android&utm_source=soc_sharing,

https://www.avito.ru/afanasevo/remont_i_stroitelstvo/delyanka_les_na_kornyu_2519877219?utm_campaign=native&utm_medium=item_page_android&utm_source=soc_sharing,

На указанных страницах размещена информация о предоставляемых услугах по заключению сделок по передаче прав владения, пользования и распоряжения на лесные участки в Кировской области физическими и юридическими лицами. На страницах сайта также размещена информация о территории оказания услуги, контактных телефонах для обращения в целях оказания услуги. Вместе с тем, на осмотренных страницах сайта отсутствует информация о юридическом лице, либо индивидуальном предпринимателе, свидетельствующая об оказании услуги в соответствии с требованиями законодательства в области лесопользования. В соответствии со сведениями общедоступного ресурса «Единый реестр запрещенной информации» (blocklist.rkn.gov.ru), размещенного на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), доступ к осмотренным страницам сайта не ограничен.

Согласно лесному законодательству, основаниями для использования лесного участка являются договор аренды лесного участка, договор купли-продажи лесных насаждений, договор безвозмездного пользования. Правом заключения договора аренды лесного участка, купли-продажи лесных насаждений наделен только орган государственной власти. Использование лесов осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за исключением случаев заготовки древесины гражданами для собственных нужд. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может быть предметом сделки купли-продажи.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже леса на корню на ремонт и строительство дома, создает условия к совершению сделки, противоречащей Лесному кодексу РФ, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц.

Приведенные страницы интернет-сайтов предоставляют свободный доступ к указанной информации, способствуют проявлению интереса к противоправному, антиобщественному поведению. При этом установить владельца данных сайтов, а также лицо, осуществившее размещения объявления на указанных сайтах, прокурором не удалось.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/remont_i_stroitelstvo/les_na_kornyu_2441107687?utm_campaign=native&utm_medium=item_page_android&utm_source=soc_sharing,

https://www.avito.ru/afanasevo/remont_i_stroitelstvo/delyanka_les_na_kornyu_2519877219?utm_campaign=native&utm_medium=item_page_android&utm_source=soc_sharing,

https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/remont_i_stroitelstvo/les_egais_2311654338?utm_campaign=native&utm_medium=item_page_android&utm_source=soc_sharing, https://www.avito.ru/slobodskoy/remont_i_stroitelstvo/prodam_les_na_kornyu_2470227336?utm_campaign=native&utm_medium=item_page_android&utm_source=soc_sharing, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решение суда, обратить к немедленному исполнению.

В письменном отзыве на административное исковое заявление врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области ФИО2 указал, что на URL-адресе https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/remont_i_stroitelstvo/les_egais_2311654338?utm_campaign=native&utm_medium=item_page_android&utm_source=soc_sharing противоправный контент отсутствует. Возможно, информация была удалена пользователем, разместившим информацию, или владельцем сайта. Интернет-сайты по URL-адресам: https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_ki?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????¦,

https://www.avito.ru/afanasevo/remont_i_stroitelstvo/delyanka_les_na_kornyu_2519877219?utm_campaign=native&utm_medium=item_page_android&utm_source=soc_sharing,

В судебном заседании помощник прокурора Нагорского района Кировской области Платонов И.А. просил производство по делу в части признания информации на странице https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/remont_i_stroitelstvo/les_egais_2311654338?utm_campaign=native&utm_medium=item_page_android&utm_source=soc_sharing, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прекратить, поскольку на момент рассмотрения административного дела противоправный контент отсутствует. На административных исковых требованиях в остальной части настаивал по изложенным в административном исковом заявлении доводам.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами.

В силу ч. 3 ст. 25 Лесного кодекса РФ использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Как следует из положений ч. 8 ст. 29 Лесного кодекса РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 4 ст. 29.1 Лесного кодекса РФ в лесничествах, расположенных на землях лесного фонда, допускается осуществление заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Победитель торгов или единственный участник торгов, с которыми заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с частью 7 статьи 79 или частью 10 статьи 80.2 настоящего Кодекса, не вправе: сдавать арендованный лесной участок в субаренду; передавать свои права и обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем).

Из приведенных правовых норм следует, что основаниями для использования лесного участка являются договор аренды лесного участка, договор купли-продажи лесных насаждений, договор безвозмездного пользования. Правом заключения договора аренды лесного участка, купли-продажи лесных насаждений наделен только орган государственной власти. Использование лесов осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за исключением случаев заготовки древесины гражданами для собственных нужд. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может быть предметом сделки купли-продажи.

В силу положений ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений п.п. 4, 13, 14 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет»- совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Положения ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе запрещая распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Приведенные страницы интернет-сайтов предоставляет свободный доступ к указанной информации, способствуют проявлению интереса к противоправному, антиобщественному поведению. Установить владельца данного сайта, а также лицо, осуществившее размещения объявления на указанном сайте не представляется возможным.

Создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», осуществляется Роскомнадзором.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Данное решение суда является основанием для включения указанных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Нагорского района Кировской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах:

https://www.avito.ru/kirovskaya_oblast_kirov/remont_i_stroitelstvo/les_na_kornyu_2441107687?utm_campaign=native&utm_medium=item_page_android&utm_source=soc_sharing,

https://www.avito.ru/afanasevo/remont_i_stroitelstvo/delyanka_les_na_kornyu_2519877219?utm_campaign=native&utm_medium=item_page_android&utm_source=soc_sharing,

https://www.avito.ru/slobodskoy/remont_i_stroitelstvo/prodam_les_na_kornyu_2470227336?utm_campaign=native&utm_medium=item_page_android&utm_source=soc_sharing, содержащих информацию о предоставляемых услугах по заключению сделок по передаче прав владения, пользования и распоряжения на лесные участки в нарушение требований закона, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для внесения электронных страниц в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области (пгт. Нагорск) в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.Г. Кобелева

Мотивированное решение изготовлено и подписано 10 октября 2022 г.

Копия верна. Судья Н.Г. Кобелева

Решение12.10.2022